2020-09-24
84
Правила, по которым учреждение определяет цены на услуги, зависят от вида платной деятельности (смотрите схему). Рассмотрим, как действовать учреждению в каждом случае.
Услуги по заданию учредителя. Учреждение самостоятельно определяет цены на услуги, которые оказывает по государственному или муниципальному заданию. Но оно обязано соблюдать ограничения, которые устанавливает учредитель – минимальные и максимальные цены. Для бюджетного учреждения учредитель определяет порядок, по которому оно должно рассчитать стоимость услуги.
Максимальные (предельные) цены или порядок расчета цен учредитель должен отразить в задании. На деле так происходит не всегда. В типовой форме задания для федеральных учреждений не предусмотрено места для предельных цен (постановление Правительства РФ от 26.06.2015 № 640). Регионы и муниципалитеты также зачастую не выделяют строчку для этого. Получается, что
 |
Читайте также Пошаговая инструкция: заработать
на детской студии e.rukulturi.ru/544910
|
|
|
учредители перечисляют в задании услуги, но не приводят информацию о ценах. Из такого задания неясно, какие услуги платные и как определять стоимость. И тут руководитель допускает ошибку. Он берет ведомственный перечень государственных и муниципальных услуг и работ. С его помощью решает, какие услуги оказывать платно, какие бесплатно. Затем учреждение самостоятельно рассчитывает цены.
Учреждение не сможет обосновать, правомерно ли определило цены, если учредитель не установил предельные цены или правила, по которым их рассчитывать. Не советую ориентироваться только на ведомственные перечни. Они не всегда отвечают нормам закона. Если при проверке вы скажете, что определили цену услуги исключительно на основании перечня, контролеры не примут этот довод. Они могут признать, что учреждение незаконно берет деньги с посетителей. Тогда их придется вернуть. И на практике были случаи, когда ДШИ возвращало деньги родителям за платные занятия детей. Как поступить руководителю, когда он получит задание, в котором нет цен или порядка расчета? Обратитесь к учредителю с письменной просьбой, чтобы он довел до вас необходимую информацию.
Услуги сверх задания. Когда учреждение выполнило задание учредителя, но по своей инициативе продолжает оказывать аналогичные
Совет
Не путайте платные услуги и услуги сверх задания
Учреждение выполнило государственное или муниципальное задание, но продолжает оказывать услуги. Часто руководители относятся к таким услугам, как к перевыполнению заданий. Но это не так. Поясню. Например, учредитель определил, что выставку должно посетить 1000 человек. Учреждение выполнило госзадание, но не закрыло выставку. И вот ее посещает
|
|
|
1001 человек, 1002….. Чем больше изначальный показатель из госзадания не соответствует реальному объему услуги, тем очевиднее для проверяющих, что учредитель намеренно занизил показатели задания. Чтобы не допускать претензии со стороны органов финансового контроля, руководителю необходимо понимать, что услуги сверх задания не считаются «перевыполнением задания». Это платные услуги учреждения.
услуги, это считается услугами сверх задания. Рассмотрим правила, по которым учреждение культуры действует в этом случае.
1 Учреждение вправе оказывать услугу за деньги, даже если по заданию она (или аналогичная услуга) бесплатна. Исключение – когда в законе прямо сказано, что услуга бесплатная. Например, библиотека не вправе выдавать книги за деньги (ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.1994 № 78-ФЗ «О библиотечном деле»).
2 Учреждение самостоятельно определяет стоимость услуг, которые выполняет сверх задания. Предельные цены не соблюдают. Правда, бюджетники применяют расчет, который утвердил учредитель.
От эксперта
