Эволюция партии «Ак жол»: от конструктивной оппозиции до лояльной партии

УДК 329.051

Беркинбай Ибрахым Ордабекулы,

магистрант 2-го курса кафедры политологии и политических технологий КазНУ им. Аль-Фараби

Эволюция партии «Ак жол», история ее расколов и временного слияния с одной из политических партий, показывает как партия вынуждена действовать в рамках существующей политической системы. Для оппозиционных партий существует дилемма: либо попытаться преобразовать действующую политическую систему, либо интегрироваться, «встроиться» в имеющие место реалии.

По существу, вся история партии «Ак жол» есть хронология ответов на вопрос: Быть или не быть? Будущие основатели партии были среди учредителей общественного объединения «Демократический выбор Казахстана» (ДВК) в ноябре 2001 г.

Программа радикальных преобразований, включая выборность акимов и перемены выборного законодательства, предложенная ДВК, свидетельствовала о расколе среди элиты. Впрочем, фрондирующая часть истэблишмента встретила резкий ответ правящих кругов. В своем публичном выступлении, транслировавшемся по всем каналам ТВ тогдашний премьер-министр Касым-Жомарт Токаев заявил об отставке всех подписантов заявления новосозданного ДВК. В отставку были отправлены Алихан Байменов, Кайрат Келимбетов, иные личности, занимавшие посты министров и рангом ниже. Булат Абилов вынужден был сдать мандат депутата Мажилиса, избранного по списку от партии «Отан».

Эти отставки напоминали ситуацию политического кризиса, хотя не было вотума недоверия правительству со стороны парламента. Как при любом политическом кризисе политики находились в ситуации политических переговоров.

Дилемма перед политиками от новой оппозиции была неизбежна: преобразовать действующую политическую систему, настаивая на своих радикальных требованиях, либо «встроиться» в систему, сделав первый шаг к этому переходом к более умеренной позиции.

Часть деятелей ДВК во главе с Галымжаном Жакияновым и Мухтаром Аблязовым предпочла настаивать на принципиальном реформировании политической системы и политической жизни. Эта группировка поддерживалась с т.н. финансово-промышленной группой Банка ТуранАлем (Мухтар Аблязов, Ержан Татишев).  

Другая часть ДВК во главе с Алиханом Байменовым, Булатом Абиловым, банкиром Нуржаном Субханбердиным полагала возможным некоторые компромиссы с властью. Эта группировка была аффилирована с Казкоммерцбанком (Н. Субханбердин). Как следствие, в январе 2002 г. часть членов Политсовета движения ДВК заявила о разногласиях в движении и о создании новой Демократической партии «Ак Жол» [1].

Принимая во внимание, что в тройку ведущих, системообразующих банков страны, кроме Банка ТуранАлем и Казкоммерцбанка, входил Халыкбанк, то заметна некоторая связь политических позиций и финансово-промышленных групп.

ДПК «Ак жол» предпочла выбрать путь конструктивной оппозиции, предоставив ДВК быть на переднем фронте политического противостояния с властью. Дальнейшая судьба лидеров ДВК известна: раскол движения и выход партии «Ак жол» ослабил их в радикальном противостоянии. Г. Жакиянов и М. Аблязов при разных обстоятельствах и по разным поводам были осуждены. Сам же бренд ДВК продолжал существовать как имя оппозиционной непримиримой организации, затем преобразовавшись в название «Алга, ДВК», и, наконец, в имени объявленной судом экстремистской организацией нынешней ДВК во главе с М. Аблязовым.

В соответствии с разрешительным принципом регистрации общественных объединений, партия «Ак жол» была зарегистрирована 3 апреля 2002 г. в Министерстве юстиции Казахстана.

Отказавшись в начале 2002 г. от инструментов и методов противостояния с властью, партия «Ак жол» все же сохранила в программных документах направленность к преобразованиям политической системы. Это противоречие между отказом от противостояния и направленностью к преобразованиям, решалось в дальнейшем и завершилось почти через 10 лет, в июле 2011 г. переходом на лояльные позиции.

Выбор пути конструктивной оппозиции предполагает ориентацию на сотрудничество с властью. «Конструктивная оппозиция - идеологизированный термин, означающий оппозицию, готовую на сотрудничество с правящей элитой для решения общезначимых проблем государства и граждан» [2].

Двойственность положения ДПК «Ак жол» как основной партии конструктивной оппозиции проявлялась в том, что на выборах 2004, 2005 и 2007 гг. партия, по данным Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан (ЦИК РК), получала количество голосов, которые, по мнению руководства партии, были явно занижены. Т.е. применение административного ресурса отнимало часть её голосов, наказывая за оппозиционность, несмотря на проявленные в критические момента, например, в начале 2002 г., т.н. конструктивность.

На выборах в Мажилис в 2004 г. по данным ЦИКа партия получила 12,04 % голосов (1 мандат по партийным спискам), в 2007 г. – 3,09%. Так как по законодательству о выборах для получения мандатов в Мажилисе по партспискам необходимо было не менее 7% голосов избирателей, то в 2007г. партия не прошла в Мажилис. Заметим, что в 2007 г. на время парламентских выборов объединилась с Демпартией «Адилет». На президентских выборах 4 декабря 2005г. кандидат от «Ак жола» Алихан Байменов, по данным ЦИКа, получил 1,61 % голосов избирателей (3-е место среди кандидатов) [3].

Однако «Ак жол» декабря 2005 г. был иной чем «Ак жол» 2002-2004гг. Дело в том, что 15 марта 2005 г. произошел раскол в самом «Ак жоле». В Астане после почти трех месяцев открывшихся для политизированной части общественности разногласий, съезд партии постановил упразднить институт сопредседателей «Ак Жола» и председателем партии был выбран Алихан Байменов. Новую партию «Нагыз Ак жол» («Настоящий Ак жол») возглавили три из прежних пяти сопредседателей «Ак Жола»: Алтынбек Сарсенбаев, Булат Абилов, Ураз Джандосов. Впоследствии партия «Нагыз Ак жол» преобразовалась в Демпартию «Азат», объединившуюся с ОСДП (Общенациональная социал-демократическая партия) во главе с Жармаханом Туякбаем. В 2013 г. Булат Абилов заявил о выходе из ДП «Азат» и эта партия, формально сохранившая  регистрацию, на деле исчезла из политической жизни страны.

Итак, конструктивно-оппозиционный «Ак жол» до раскола 2005г. имел больше официально признанных голосов в 2004 г., чем в 2005-2007гг. Формально поводом для раскола являлись разногласия по участию в партии в Координационном совете демократических сил (КСДС) – оппозиционном формировании во главе с Жармаханом Туякбаем. Склонные к умеренности и «конструктивности» остались в «Ак жоле», те же кто ставил на первое место оппозиционность перешли в «Нагыз Ак жол» («Настоящий Ак жол»).

«Ак жол» в 2002-2011г. оказался в ситуации, когда надо было постоянно быть перед дилеммой – либо «конструктивность», либо оппозиционность. Тот же А. Байменов в 2005 г. выпустил брошюру, в которой утверждал тезисы оппозиционного характера о конституционных реформах, несовершенстве политической системы, а на практике действовал из приоритетности «конструктивности» [4].

Таким образом, партия вынуждена была интегрироваться в политическую систему. Однако таковая «конструктивность» и даже временное, на период выборов 2007г., объединение с лояльной партией «Адилет», не прибавили партии количества голосов, официально приведенных в сообщении ЦИК РК.

Партия как и другие партии Казахстана действовала в рамках т.н. «управляемой демократии». «Управляемая демократия», по существу, есть разновидность «имитационной демократии». «Имитационная демократия — форма устройства политической системы государства, при которой, несмотря на формально демократическое законодательство и формальное соблюдение всех выборных процедур, фактическое участие гражданского общества в управлении государством и влияние общества на власть мало́ или минимально. Имитационная демократия — форма устройства политической системы государства, при которой, несмотря на формально демократическое законодательство и формальное соблюдение всех выборных процедур, фактическое участие гражданского общества в управлении государством и влияние общества на власть мало́ или минимальна» [5].

«…Управляемая демократия" - это авторитарно-олигархические режимы "третьего мира", использующие демократическую завесу как некий флер» -заметил Владимир Прибыловский, президент Информационного центра "Панорама" в своем интервью центру "Демос" [6].

В России термин «суверенная демократия» выражает особенность российской имитационной демократии. «Некоторые исследователи склонны вкладывать в термин..,, когда процесс выборов отражает не противоборство интересов, а единство власти и народа, что находится в конфликте с европейским понятием демократии». По определению, данному В. Ю. Сурковым, «суверенная демократия — это образ политической жизни общества, при котором власти, их органы и действия выбираются, формируются и направляются исключительно российской нацией во всём её многообразии и целостности ради достижения материального благосостояния, свободы и справедливости всеми гражданами, социальными группами и народами, её образующими^[. не подчиняться другим крупным центрам власти…

Публично эту концепцию первым озвучил политолог Виталий Третьяков 28 апреля 2005 г. в статье «Суверенная демократия»: «… Как итог перехода от советской системы по собственному выбору и желанию Россия перешла к новому этапу своего развития [7].

В 2009 г. партия «Ак жол» продемонстрировала позицию по национальному вопросу. Опубликованный 24 сентября 2009г. проект Концепции новой национальной политики Республики Казахстан на 2010-2020 годы, показала, что «… при наличии хорошо узнаваемого и раскрученного бренда и занятия, благодаря ему, второй после партии «Нур Отан» позиции в социологических рейтингах последнего времени «Ак жол» вместе с тем демонстрирует низкий уровень активности и отсутствие ощутимых результатов своей текущей деятельности. …За текущий год этой партией было принято всего лишь 4 заявления по различным вопросам развития казахстанского общества и государства. Складывается впечатление, что «Ак жол» решил дистанцироваться от наиболее злободневных тем и вопросов повестки дня в политической жизни страны. … Разработчики данной концепции проводят четкую грань между коренным, казахским, и другими, некоренными, этносами, определяя первый из них государствообразующей нацией, а остальных – диаспорами. …Кроме того, акцентируя внимание на «колониализме» и его последствиях, партия «Ак жол» фактически способствует уходу правящей элиты от ответственности …Такой тезис, как «Особого внимания заслуживает решение социальных проблем казахского народа, подвергавшегося в прошлом дискриминации», алогичен уже тем, что современные социальные проблемы, во-первых, практически не имеют никакого отношения к «колониальному прошлому» Казахстана и во многом обусловлены политикой действующей власти. …А вот каким должен к 2020 году стать этот «этнический облик» страны по замыслу «ак жоловцев», внятного ответа на этот вопрос в концепции тоже не просматривается…» [8].

Как видно, потенциал «конструктивности» перевешивал отходившую оппозиционность. Партия вела себя все более вяло и, как сказано выше, за весь 2009 г. имела только 4 заявления по актуальным общественно-политическим вопросам.

Безболезненно, без протестов со стороны актива в регионах и партийных «низов», произошла смена руководства 2 июля 2011 г. Интересна сама  рокировка: за несколько дней до съезда будущий лидер Азат Перуашев вышел из партии власти -  Народно-демократической партии «Нур Отан», а Алихан Байменов 1 июля 2011 г. был назначен указом президента Казахстана председателем Агентства по делам государственной службы.  В дальнейшем, под руководством А.Перуашева партия преобразовалась во вторую по значимости лояльную партию.

8 декабря 2011г. ЦИК РК зарегистрировал партийный список «Ак жола» из 79 лиц в качестве кандидатов в депутаты Мажилиса. 17 января 2012г. ЦИК РК огласил окончательные итоги выборов депутатов нижней палаты парламента по партийным спискам: победу одержала Народно-демократическая партия «Нур Отан», получив 80,99 % голосов избирателей, также в парламент вошли Демократическая партия Казахстана «Ак Жол» и Коммунистическая народная партия Казахстана (КНПК), набравшие 7,47% и 7,19 % голосов соответственно. Общенациональная социал-демократическая партия (ОСДП) по официальным данным получила 1,68 % голосов избирателей, Казахстанская социал-демократическая партия «Ауыл» — 1,19 %, Партия патриотов Казахстана — 0,83 %; Демократическая партия «Адилет» — 0,66 %. Таким образом, «Нур Отан» получил 83 депутатских мандата, «Ак жол» — 8, КНПК — 7. Наконец, 18 января 2012г. партия «Ак жол» определила список из 8 депутатов V созыва мажилиса [9]. Этим самым, открылась страница  истории «Ак жола» лояльного, ставшего парламентской партией по итогам выборов 2012г. и досрочных парламентских выборов 2016г. Прежний «Ак жол» стал одним из двух спарринг-партнеров пропрезидентской партии «Нур Отан».

Почему именно «Ак жол» прошел такую эволюцию? Из всех казахстанских партий известность только двух партий -  «Нур Отан» и «Ак жол» превышала 20% респондентов, что отличало от других, менее известных партий [10]. В памяти многих избирателей даже в 2010-2011гг. остались дискуссии 2002-2005 г. и тот прежний «Ак жол» до его раскола. Что удачно использовали политтехнологи от власти, проявив интерес к бренду «Ак жола».

Эволюция партий известна партиологии. Характер эволюции партий определяется не только изменениями взглядов политиков, партийных активистов и избирателей, но и политической системой, в которую вписана партийная система данной страны.

Примером такой левоориентированной эволюции является политическая жизнь Франсуа Миттерана (президент Франции в 1981-1995гг.). Ф.Миттеран в середине 1960-х г. приближался к убеждениям социал-демократии, а в начале 1970-х гг. возглавил Французскую социалистическую партию (ФСП). Для сравнения также приведем  партию АПРА (аббревиатура с испанского, Американский народно-революционный альянс) в Перу, основанную в 1924г. и ставшую с 1983 г. с переходом на более левые позиции консультативным членом Социалистического Интернационала (Социнтерн). В 1920-х - начале 1980-х гг. АПРА действовала в менявшихся условиях, включая режимы военных хунт. В 1985 и 2006 гг. её кандидат в президенты Алан Гарсиа побеждал на выборах [11].

Ф. Миттеран начинал как деятель одной из буржуазных партий и его эволюция влево как политического лидера опережала сдвиг взглядов средних слоев Франции в левую часть политического спектра.

Аналогично АПРА ориентировалась на взгляды и интересы  электората Перу. Франция есть страна стабильной демократии, а в Перу сторонникам АПРА в периоды диктатур приходилось действовать в полулегальных условиях, так что лидер ФСП Миттеран и партия АПРА были вне воздействия импульсов «управляемой демократии».

Напротив, при «управляемой демократии» партия «Ак жол» действовала в рамках выбора между соглашательством-конструктивностью и последовательной оппозиционностью. Либеральная по декларируемым принципам, но склонная к т.н. конструктивности, партия безболезненно преобразовалась в лояльную парламентскую партию ценой отказа от оппозиционности и первоначальных намерений политических преобразований.