Пояснительная записка

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

 

О внесении изменений в Уголовный кодекс
Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс
Российской Федерации в связи с совершенствованием
уголовной ответственности за налоговые преступления

 

Статья 1

Внести в Уголовный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 25, ст. 2954; 2002, № 26, ст. 2518; 2010, № 15, ст. 1756; 2011, № 50, ст. 7361, ст. 7362; 2016, № 27 (часть II), ст. 4257, ст. 4258; 2015, № 29 (часть I), ст. 4354; 2010, № 27, ст. 3431; 2018, № 53 (часть I), ст. 8446, ст. 8456, ст. 8459; 2017, № 31 (часть I), ст. 4752, ст. 4799; 2018, № 18, ст. 2569; 2003, № 50, ст. 4848; 2011, № 11, ст. 1495; 2004, № 30, ст. 3091; 2015, № 1 (часть I), ст. 29, ст. 83; 2018, № 31, ст. 4816; 2003, № 11, ст. 954; 2016, № 14, ст. 1908; 2015, № 13, ст. 1811; 2013, № 26, ст. 3207; 2007, № 1 (часть I), ст. 46; 2015, № 10, ст. 1415; 2009, № 31, ст. 3922; 2009, № 52 (часть I), ст. 6453; 2001, № 33 (часть I), ст. 3424; 2015, № 27, ст. 3984; 2013, № 30 (часть I), ст. 4031, ст. 4078; 2002, № 10, ст. 966; 2009, № 44, ст. 5170; 2010, № 31, ст. 4193; 2011, № 29, ст. 4291; 2009, № 18 (часть I), ст. 2146; 2015, № 24, ст. 3367, ст. 3380; 2002, № 19, ст. 1795; 2013, № 44, ст. 5641; 2019, № 52 (часть I), ст. 7818; 2014, № 30 (часть I), ст. 4219, ст. 4278; 2020, № 14 (часть I), ст. 2003; 1998, № 26, ст. 3012; 2005, № 52 (1 часть), ст. 5574; 2016, № 18, ст. 2515; 2018, № 9, ст. 1292; 2019, № 22, ст. 2668) следующие изменения:

1) в статье 76¹:

а) в части 1 слова «статьями 198–199¹, 199³, 199⁴» заменить словами «статьями 198, 198¹»;

2) в части 3 слова «статьями 198, 199, 199¹, 199²» заменить словами «198, 198¹»;

3) в примечании к статье 170² слова «198–199¹, 199³, 199⁴» заменить словами «198, 198¹»;

4) статью 198 изложить в следующей редакции:

«Статья 198. Непредставление налоговой декларации (расчета) либо включение в указанные документы заведомо ложных сведений

1. Непредставление налоговой декларации (расчета) либо включение в указанные документы заведомо ложных сведений, повлекшее возникновение недоимки по налогам, сборам, страховым взносам в крупном размере, –

наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

2. То же деяние, повлекшее возникновение недоимки по налогам, сборам, страховым взносам в особо крупном размере, –

наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Примечания. 1. Под налогами, сборами, страховыми взносами в настоящей статье, а также в статьях 198¹ и 199² настоящего Кодекса понимаются налоги, сборы, страховые взносы, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

2. Крупным размером в настоящей статье признается сумма, превышающая пятнадцать миллионов рублей, но не менее 10 процентов совокупной суммы налогов, сборов и страховых взносов, уплаченных налогоплательщиком (плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов) за все время, а в особо крупным размером – превышающая сорок пять миллионов рублей, но не менее 20 процентов совокупной суммы налогов, сборов, страховых взносов, уплаченных налогоплательщиком (плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов) за все время.

3. Размер недоимки определяется на основе действительного размера обязательств по уплате и (или) перечислению налогов, сборов, страховых взносов, с учетом суммы излишне уплаченных и (или) перечисленных налогов, сборов, страховых взносов.

4. Порядок определения совокупной суммы налогов, сборов, страховых взносов, уплаченных налогоплательщиком (плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов) за все время, для целей настоящей статьи и статьи 198¹ настоящего Кодекса утверждается Правительством Российской Федерации.»;

5) дополнить статьей 198¹ следующего содержания:

«Статья 198¹. Включение в налоговую декларацию заведомо ложных сведений, повлекшее возмещение налога

1. Включение в налоговую декларацию заведомо ложных сведений, повлекшее возмещение налога в крупном размере, –

наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от восемнадцати месяцев до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

2. То же деяние, повлекшее возмещение налога в особо крупном размере, -

наказывается штрафом в размере от пятисот тысяч до двух миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до шести лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Примечание. Крупным размером в настоящей статье признается сумма, превышающая один миллион рублей, но не менее 10 процентов совокупной суммы налогов, сборов, страховых взносов, уплаченных налогоплательщиком (плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов) за все время, а особо крупным размером – превышающая десять миллионов рублей, но не менее 20 процентов совокупной суммы налогов, сборов, страховых взносов, уплаченных налогоплательщиком (плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов) за все время.»;

6) статьи 199 и 199¹ признать утратившими силу;

7) статью 199² изложить в следующей редакции:

«Статья 199². Сокрытие имущества, за счет которого должно производиться взыскание недоимки по налогам, сборам, страховым взносам

1. Сокрытие денежных средств и (или) иного имущества, за счет которых в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, должно производиться взыскание недоимки по налогам, сборам, страховым взносам, в крупном размере –

наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от восемнадцати месяцев до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

2. То же деяние, совершенное в особо крупном размере, –

наказывается штрафом в размере от пятисот тысяч до двух миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Примечание. Под сокрытием денежных средств и (или) иного имущества в настоящей статье понимаются фиктивное отчуждение имущества, отчуждение по многократно заниженной цене или приобретение по многократно завышенной цене, а также иные деяния, направленные на уменьшение имущественной массы должника или искажение ее фактического размера с целью воспрепятствования принудительному взысканию недоимки.»;

8) статьи 199³ и 199⁴ признать утратившими силу.

 

Статья 2

Внести в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 52 (часть I), ст. 4921; 2011, № 50, ст.7361, ст. 7362; 2014, № 43, ст. 5792; 2018, № 53 (часть I), ст. 8435, ст. 8446, ст. 8456, ст. 8459; 2017, № 31 (часть I), ст. 4743, ст. 4752, ст. 4799; 2016, № 27 (часть II), ст. 4256, ст. 4257, ст. 4258, ст. 4262; 2019, № 52 (часть I), ст. 7816, ст. 7818; 2020, № 14 (часть I), ст. 2003, ст. 2030; 2015, № 24, ст. 3367; 2003, № 50, ст. 4847; 2005, № 23, ст. 2200; 2003, № 27 (часть I), ст. 2700, ст. 2706; 2010, № 30, ст. 3986; 2010, № 19, ст. 2284; 2011, № 15, ст. 2039; 2011, № 48, ст. 6730; 2012, № 10, ст. 1162, ст. 1166; 2013, № 27, ст. 3442, ст. 3478; 2013, № 26, ст. 3207; 2013, № 30 (часть I), ст. 4031, ст. 4050, ст. 4078; 2013, № 51, ст. 6685; 2014, № 6, ст. 556, ст. 558; 2012, № 31, ст. 4330, ст. 4331; 2014, № 26 (часть I), ст. 3385; 2014, № 30 (часть I), ст. 4219, ст. 4259, ст. 4278; 2015, № 1 (часть I), ст. 81, ст. 83, ст. 85; 2015, № 6, ст. 885; 2015, № 29 (часть I), ст. 4354, ст. 4391; 2016, № 28, ст. 4559; 2018, № 18, ст. 2569, ст. 2584; 2018, № 27, ст. 3940; 2019, № 30, ст. 4108, ст. 4111; 2020, № 15 (часть I), ст. 2235; 2013, № 44, ст. 5641; 2018, № 1 (часть I), ст. 51, ст. 53, ст. 85; 2019, № 14 (часть I), ст. 1459; 2011, № 1, ст. 16, ст. 45; 2009, № 52 (часть I), ст. 6422; 2018, № 47, ст. 7134; 2014, № 19, ст. 2303, ст. 2310; ст. 2333, ст. 2335; 2008, № 49, ст. 5724; 2012, № 53 (часть I), ст. 7634, ст. 7637; 2007, № 24, ст. 2830, ст. 2833; 2019, № 31, ст. 4474; 2002, № 22, ст. 2027; 2019, № 10, ст. 891; 2018, № 17, ст. 2421; 2013, № 52 (часть I), ст. 6945, ст. 6997; 2010, № 27, ст. 3416, ст. 3427, ст. 3431; 2013, № 9, ст. 875; 2016, № 1 (часть I), ст. 60, ст. 61; 2007, № 16, ст. 1827; 2011, № 30 (часть I), ст. 4605; 2011, № 45, ст. 6334; 2012, № 30, ст. 4172; 2014, № 23, ст. 2927; 2015, № 21, ст. 2981; 2016, № 26 (часть I), ст. 3868; 2016, № 52 (часть V), ст. 7485; 2017, № 24, ст. 3489; 2018, № 31, ст. 4818; 2004, № 27, ст. 2711; 2002, № 30, ст. 3015, ст. 3020, ст. 3029; 2006, № 31 (часть I), ст. 3452; 2005, № 1 (часть I), ст. 13; 2012, № 47, ст. 6401; 2002, № 44, ст. 4298; 2007, № 1 (часть I), ст. 46; 2010, № 15, ст. 1756; 2010, № 1, ст. 4; 2011, № 23, ст. 3259; 2012, № 49, ст. 6752; 2016, № 14, ст. 1908; 2014, № 48, ст. 6651; 2016, № 18, ст. 2515; 2016, № 48 (часть I), ст. 6732; 2017, № 15 (часть I), ст. 2135; 2017, № 52 (часть I), ст. 7935; 2020, № 8, ст. 919; 2007, № 49, ст. 6033; 2019, № 44, ст. 6175; 2009, № 11, ст. 1267; 2006, № 28, ст. 2975, ст. 2976; 2009, № 44, ст. 5170; 2018, № 45, ст. 6831; 2017, № 14, ст. 2009; 2018, № 1 (часть I), ст. 85) следующие изменения:

1) часть 1 статьи 28¹ изложить в следующей редакции:

«1. Суд, а также следователь с согласия руководителя следственного органа прекращает уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного статьями 198 и 198¹ Уголовного кодекса Российской Федерации, при наличии оснований, предусмотренных статьями 24 и 27 настоящего Кодекса или частью первой статьи 76¹ Уголовного кодекса Российской Федерации, в случае, если ущерб, причиненный бюджетной системе Российской Федерации в результате преступления, возмещен в полном объеме.»;

2) в части 1 статьи 31 слова «198, 199 частью первой, 199¹ частью первой, 199² частью первой, 199³, 199⁴ частью первой,» заменить словами «198 частью первой, 198¹ частью первой, 199² частью первой,»;

3) в части 1 статьи 81¹ цифру «199⁴» заменить цифрой «199²»;

4) в части 1¹ статьи 108 цифру «199⁴» заменить цифрой «199²»;

5) в статье 144:

а) часть 7 изложить в следующей редакции:

«7. При поступлении из органа дознания сообщения о преступлениях, предусмотренных статьями 198 и 198¹ Уголовного кодекса Российской Федерации, следователь при отсутствии оснований для отказа в возбуждении уголовного дела в срок не позднее трех суток с момента поступления такого сообщения направляет в вышестоящий налоговый орган по отношению к налоговому органу, в котором состоит на налоговом учете налогоплательщик (налоговый агент, плательщик сбора, плательщик страховых взносов), или в территориальный орган страховщика, в котором состоят на учете страхователь – физическое лицо или страхователь-организация, которые обязаны уплачивать страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в государственный внебюджетный фонд (далее в настоящей статье – страхователь), копию такого сообщения с приложением соответствующих документов и предварительного расчета предполагаемой суммы недоимки по налогам, сборам и (или) страховым взносам.»;

б) в части 9 слова «статьями 198–199¹, 199³, 199⁴» заменить словами «статьями 198, 198¹, 199²»;

6) в части 4¹ статьи 148 слова «статьями 198–199⁴» заменить словами «статьями 198, 198¹, 199²»;

7) в подпункте «а» пункта 1 части 2 статьи 151 цифры «198–199⁴» заменить цифрами «198, 198¹, 199²»;

8) в пункте 1 части 2 статьи 157 слова «статьями 198–199⁴» заменить словами «статьями 198 и 198¹»;

9) в части 4¹ статьи 164 цифру «199⁴» заменить цифрой «199²»;

10) в абзаце втором части 4 статьи 213 слова «статьями 198–199⁴» заменить словами «статьями 198, 198¹, 199²».

 

Статья 3

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении шести месяцев со дня его официального опубликования.

 

Президент

Российской Федерации

 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА