Правительство РФ установит минимальную долю закупок российских товаров, работ, услуг

Минпромторг России будет осуществлять мониторинг страны происхождения товаров при осуществлении закупок по Закону № 223-ФЗ.

 

Реквизиты законопроекта: проект федерального закона № 983156-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Статус: 03.07.2020 внесен в Государственную Думу РФ, готовится к рассмотрению в первом чтении.

Законопроект предлагает дополнить Закон № 223-ФЗ новой статьей 52, устанавливающей требование о проведении мониторинга страны происхождения товаров при осуществлении закупок.

Под мониторингом страны происхождения товаров, в том числе закупаемых у организаций ОПК, понимается система наблюдений в сфере закупок, осуществляемых на постоянной основе посредством сбора, обобщения, систематизации и оценки информации с использованием ЕИС на основе содержащейся информации в реестре договоров, заключенных заказчиками.

Цель такого мониторинга - получение статической информации об осуществленных закупках посредством функционала ЕИС, в том числе у субъектов МСП.

Полномочиями по осуществления мониторинга страны происхождения закупаемых товаров посредством функционала ЕИС наделяется Минпромторг России.

Порядок осуществления мониторинга будет устанавливаться Правительством РФ, в том числе перечень подлежащих мониторингу сведений и статистических показателей о закупках, осуществляемых отдельными заказчиками по отдельному договору.

В настоящее время у Минпромторга России указанные полномочия отсутствуют.

Результаты такого мониторинга будут оформляться в виде ежеквартального аналитического отчета, а также годового аналитического отчета, представляемых в Правительство РФ. Требования к содержанию и порядку подготовки указанных аналитических отчетов, а также сроки их подготовки определит Правительство РФ.

Результаты мониторинга будут ежеквартально рассматриваться на заседаниях Правительства РФ.

Минпромторг России по согласованию с Федеральным Казначейством будет вырабатывать соответствующие функциональные требования к ЕИС.

Правительство РФ определит перечень должностных лиц государственных органов, а также заказчиков, имеющих доступ к аналитическим отчетам Минпромторга России.

Планируемый срок вступления федерального закона в силу – 1 ноября 2020 года.

По мнению авторов законопроекта мониторинг будет являться дополнительным инструментом для Минпромторга России, направленным на поддержку российских товаропроизводителей в рамках Закона № 223-ФЗ в части создания благоприятных условий для вывода на рынок и увеличения объема поставок высокотехнологичной продукции гражданского назначения организациями ОПК, используемой при реализации национальных проектов РФ, снижения зависимости от иностранных товаров, а также повышения темпов развития национальной экономики.

 

Законопроект об административной ответственности заказчика за нарушение сроков оплаты по договору с субъектами МСП принят в первом чтении.

 

Реквизиты законопроекта: проект федерального закона №902432-7 «О внесении изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления ответственности за нарушение сроков оплаты по договорам, заключенным с субъектами малого и среднего предпринимательства».
Статус: 14.07.2020 принят в первом чтении в Государственной Думой РФ.
Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352 установлена обязанность оплаты поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом МСП в срок не более 15 календарных дней со дня подписания заказчиком документа о приемке товара, выполнении работы, оказании услуги по договору (отдельному этапу договора).
Вместе с тем, ответственность за нарушение указанного срока оплаты в настоящее время законодательством РФ не предусмотрена.
В целях обеспечения своевременной оплаты по договорам, заключенным по результатам закупок с субъектами МСП законопроектом предлагается внести изменения в статью 7.32.3. КоАП РФ и установить ответственность за нарушение заказчиком установленного законодательством РФ в сфере закупок срока оплаты товаров, работ, услуг по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом МСП, в виде административного штрафа:
- на должностных лиц от 30 тысяч до 50 тысяч рублей;

- на юридических лиц - от 50 тысяч до 100 тысяч рублей.

Статья 7.32.3. КоАП РФ предлагается дополнить соответствующей новой частью 9.

Предлагаемые законопроектом изменения призваны минимизировать риски поставщика (подрядчика, исполнителя) и дисциплинировать заказчика в отношениях, связанных со своевременной оплатой выполненных по договору обязательств.

 

Правительство РФ установит минимальную долю закупок российских товаров, работ, услуг

 

31 июля 2020 года Президентом РФ подписан Федеральный закон №250-ФЗ «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Текстом закона устанавливается обязанность заказчиков при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, в договор при его заключении включать информацию о стране происхождения товара. Статья 3 Закона № 223-ФЗ дополнена соответствующей новой частью 52, вступающей в силу с 31.08.2020.

Кроме того, указанным законом установлено, что Правительство РФ вправе установить минимальную долю закупок товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами. Новая редакция пункта 1 части 8 статьи 3 Закона № 223-ФЗ вступает в силу с 11.08.2020.

 

4. Минфин России и Минпромторг РФ разъяснили совместную позицию в части формирования "пула" участников сооружения, выбора оборудования и производителя на "предконтрактной" стадии

 

3 июля 2020 года опубликовано Письмо Минфина России и Министерства промышленности и торговли РФ от 3.07.2020 №№ 24-04-02/57563, ОВ-45980/12 «О позиции Минфина России и Минпромторга России по вопросу применения Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в котором указанные ведомства сообщили совместную позицию о применении Закона № 223-ФЗ в части формирования "пула" участников сооружения, выбора оборудования и производителя на "предконтрактной" стадии.

В частности, заказчик вправе в соответствии с Законом № 223-ФЗ самостоятельно определить оптимальный порядок осуществления закупок, соответствующий его потребностям и характеру закупочной деятельности.

Положения Закона № 223-ФЗ не ограничивают заказчика в возможности сделать свое предложение иностранному заказчику, предварительно сформировав предполагаемый "пул" участников сооружения и выбрав оборудование, его производителя.

Согласно пункту 12 части 4 статьи 1 Закона № 223-ФЗ из сферы применения Закона № 223-ФЗ исключены любые отношения, связанные с исполнением заказчиком заключенного с иностранным юридическим лицом договора, предметом которого являются поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг за пределами Российской Федерации.

Соответственно, формирование перечня лиц, являющихся потенциальными поставщиками (подрядчиками, исполнителями), и (или) определение предполагаемого к использованию оборудования, его производителя на "предконтрактной стадии" не образует содержания понятия регулируемой в соответствии с Законом № 223-ФЗ закупки; дальнейшие правоотношения между заказчиком, предусмотренным Законом № 223-ФЗ, и вышеуказанными потенциальными поставщиками (подрядчиками, исполнителями) не регулируются Законом № 223-ФЗ после заключения указанного в пункте 12 части 4 статьи 1 Закона № 223-ФЗ договора с иностранным юридическим лицом.

Разъяснение дано во исполнение пункта 38 Плана мероприятий по реализации Стратегии развития экспорта услуг до 2025 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.08.2019 № 1797-р.