Количество выдвинутых и зарегистрированных кандидатов в депутаты городского Совета Оренбурга в 2015 году по одномандатным и единому избирательным округам

Существенные потери на этапе регистрации кандидатов понесли партии «Защитники Отечества» (не зарегистрировано 89% кандидатов), «Родина» (не зарегистрировано 85% кандидатов), «Гражданская платформа» (не зарегистрировано 71% кандидатов).

Серьезные потери на стадии регистрации кандидатов по одномандатным округам в Горсовет Оренбурга понесли не только политические партии, но и самовыдвиженцы. Число зарегистрированных кандидатов-самовыдвиженцев сократилось почти в 3 раза – их зарегистрировано только 37% из числа подавших заявления. Оренбург вошел в пятерку административных центрах субъектов РФ с самым высоким процентом отсева кандидатов-самовыдвиженцев на стадии регистрации в представительные органы местного самоуправления в сентябре 2015 года из числа 22 регионов, в которых проходили выборы (Оренбургская область – 63% отсева, Ульяновская область - 63%, Магаданская область – 67%, республика Чувашия – 73%, Тамбовская область – 89%)[60].

Списки кандидатов на выборы по единому избирательному округу в Горсовет Оренбурга представили 9 партий. Трем партиям – «Коммунисты России», «Гражданская платформа», «Защитники Отечества» - было отказано в регистрации списков. Поэтому за голоса избирателей вели борьбу только 6 партий, у которых были зарегистрированы партийные списки.

Только 2 партии – «Единая Россия» и ЛДПР – полностью сохранили своих кандидатов в партийных списках. Подобное наблюдалось и при регистрации кандидатов по одномандатным округам. Остальные партии потеряли в списках по 2-3 кандидата.

В сентябре 2015 года в Оренбургский городской Совет по 20 одномандатным избирательным округам избраны 18 представителей, выдвинутых партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»[61], и 2 самовыдвиженца: Игорь Абдульманов (округ № 2, 56,61% голосов), Александр Поляков (округ № 10,   41,31%)[62], оба являющиеся членами партии «Единая Россия».

 Ситуация по этим двум одномандатным округам, по мнению многих экспертов, выглядела более, чем странной. Как известно, выдвижению кандидатов от «Единой России» предшествовали праймериз, прошедшие 22 мая 2015 года. По результатам праймериз действующий на то время депутат Горсовета Е. Кулагин вошел в топ-25, так же, как и И. Абдульманов (1109 голосов, 21 место). А. Поляков с 867 голосами занял 30 место, А Беляк, председатель областного молодежного парламента,  набрал всего 192 голоса и не вошел в число даже первых 70 по числу отданных за него голосов участников праймериз. В предварительном голосовании приняло участие около 21 тысячи оренбуржцев[63].  

Но в списке кандидатов по одномандатным округам от партии «Единая Россия» были заявлены А. Беляк (округ № 2) и Е. Кулагин (округ № 10). Поэтому единороссы И. Абдульманов и А. Поляков вынуждены были выставлять свои кандидатуры не от родной партии, а как самовыдвиженцы. Ситуация не очень однозначная, учитывая дисциплину в партии власти «Единая Россия». По сути, руководство регионального отделения партии «Единая Россия» одобрило борьбу за место в Горсовете единоросса с единороссом.

Заметим, что летом 2015 года в различных регионах России наблюдались скандалы, связанные с итогами праймериз. Один из самых известных – скандал в Самарской области, который потребовал вмешательства федерального руководства «Единой России». Руководство «Единой России» вернуло в список кандидатов на муниципальных выборах в Самаре победителей июньских праймериз, которых губернатор Николай Меркушкин ранее заменил на лояльных ему людей. Разбираться в регион выезжала специальная комиссия центрального исполкома. «Ситуацию, при которой победителей предварительного голосования просто не включают в списки без каких-либо оснований, например судимость или еще что-то, прошу считать нарушением норм внутрипартийной демократии», – подчеркнул Неверов[64]. Лидеру самарского регионального отделения партии «Единая Россия» Александру Фетисову было вынесено предупреждение.

За нарушение норм внутрипартийной демократии в Оренбургском региональном отделении «Единой России» никто взысканий не понес. Возможно потому, что ситуацию не доводили до скандальной, а просто дали двум кандидатам победить однопартийцев за счет собственного ресурса. И. Абдульманов, как и предполагалось, без проблем одолел А. Беляка: 56,61% голосов против 18,14%[65]. Между депутатом предыдущего созыва Горсовета Оренбурга по избирательному округу № 10 Е. Кулагиным и депутатом Горсовета с 2004 по 2010 гг. по этому округу А. Поляковым развернулась достаточно серьезная борьба. В итоге победил А. Поляков, набравший 41,31% голосов. Е. Кулагин получил 35,12% голосов, уступив А. Полякову 408 голосов избирателей[66]. Е. Кулагин попал в предыдущий состав Горсовета во многом благодаря поддержке братьев Петровых, поскольку с июня 2005 года он возглавлял бетоносмесительный завод, являющийся структурным подразделением группы компаний «Лист». Лишившись столь мощной поддержки, Е. Кулагин не смог победить А. Полякова на территории, которая давно рассматривается А. Поляковым как «своя» (он баллотировался в депутаты Законодательного Собрания от этого округа еще в далеком 2002 году).

Отметим, что острая борьба за места в Горсовете Оренбурга в одномандатных округах была только на избирательном округе № 10, где отрыв победителя от кандидата, ставшего вторым по набранному числу голосов избирателей, составил всего 6,19% голосов. Во всех остальных избирательных округах отрыв победителей от занявших второе место составлял свыше 30% (за исключением округа № 3, где отрыв был чуть меньше – 29,16%). Отрыв победителя на более чем 50% был зафиксирован в 7 избирательных округах.

Это подтверждает вывод, что оппозиционным партиям и самовыдвиженцам не удается подобрать кандидатов в одномандатные округа конкурентоспособных с кандидатами от «Единой России». Даже действующий депутат Госдумы от ЛДПР М. Щепинова на участке № 14 набрал всего 6,03% голосов. Кандидат в губернаторы Оренбургской области в 2014 году, лидер регионального отделения партии «Гражданская платформа» Т. Титова набрала 14,74% голосов.

Свое участие в выборах в Оренбургский Горсовет по единому избирательному округу подтвердили 6 политических партий, чьи списки зарегистрированы избирательной комиссией города Оренбурга. У КПРФ зарегистрировано 58 кандидатов, у ЛДПР – 53, у «Единой России» - 43, у «Патриотов России» - 43, у «Родины» - 43, у «Справедливой России» - 41 кандидат[67].

По единому избирательному округу (пропорциональная система) политическая партия «Единая Россия» набрала 59,67%, Оренбургское областное отделение КПРФ – 12,48%, местное отделение партии «Справедливая Россия» в городе Оренбурге – 10,1%; Оренбургское региональное отделение ЛДПР – 7,4%; местное отделение Всероссийской политической партии «Родина» в городе Оренбурге – 4,52%; Оренбургское региональное отделение партии «Патриоты России» – 1,93%.

Согласно действующему законодательству мандаты распределяются между зарегистрированными списками кандидатов, каждый из которых получил 5 и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу.

В соответствии с порядком распределения мандатов по полученным голосам избирателей «Единая Россия» получает 14 мандатов, КПРФ – 3, «Справедливая Россия» – 2, ЛДПР – 1.

Таким образом, в Оренбургский городской Совет вошли 32 представителя от политической партии «Единая Россия», 3 – от КПРФ, 2 – от «Справедливой России», 1 – от ЛДПР, 2 самовыдвиженца[68].

По итогам выборов в Оренбургский городской Совет «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (вместе с самовыдвиженцами, являющимися членами партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ») располагает 34 мандатами в Горсовете, что соответствует 85% мандатов. 6 мест в Горсовете получили представители других партий, что соответствует 15% депутатских мандатов.

Наблюдается следующая динамика электорального рейтинга политических партий (доли голосов избирателей, отданных за представителей политических партий) на выборах депутатов в Горсовете г. Оренбурга с 2010 г. по 2015 г.:

· Партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по партийному списку нарастила свой электоральный рейтинг с 47% до 60%;

· Партия КПРФ снизила свой электоральный рейтинг незначительно - с 14% до 12,4%;

· Партия «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» снизила свой электоральный рейтинг с 13% до 10%;

· Партия ЛДПР существенно снизила свой электоральный рейтинг - с 13% до 7%;

· Партия «ПАТРИОТЫ РОССИИ» существенно снизила свой рейтинг - с 9% до 2%;

· Партии «РОДИНА» не хватило 0,42 % для преодоления заветного 5% рубежа.

Таблица 11