Первый опыт демократических выборов депутатов Учредительного собрания во Владимирской губернии в 1917 году

Как я уже упомянул во введении, созыв Учредительного собрания стал основной идеей Временного правительства сразу после его прихода к власти в начале 1917 года. Временное правительство надеялось на то, что Учредительное собрание поможет сформировать новые органы государственной власти и даст стране основной закон – Конституцию. День созыва Учредительного собрания постоянно менялся с 12 ноября 1917 года до 5 января 1918 года.

1 сентября 1917 года начала свою работу Владимирская окружная комиссия по выборам в Учредительное собрание. Комиссию возглавил Николай Васильевич Макеев. В объявлении от Владимирской окружной по делам о выборах в Учредительное собрание комиссии были установлены следующие сроки в ходе выборного производства:

1) не позднее 13 сентября 1917 года представление проекта распределения на участки уезда или города (не позже 21 сентября должно быть утверждено окружной комиссией);

2) не позднее 22 сентября земские и городские управы должны приступить к составлению избирательных списков, 3 октября – день объявления избирательных списков;

3) не позднее 13 октября подаются заявления в окружную комиссию кандидатских списков.

 В документе особое внимание было обращено процедуре подачи избирательных списков. «К составлению избирательных списков приступлено 14 сентября сего года и составлению их должно быть закончено к 3 октября. Списки будут составлены путем фактического пересмотра и исправления списков, составленных для городских и земских выборов. Лица, пропущенные в списках, даже по недосмотру не будут допущены к участию в выборах. До 13 октября жалобы на неправильность или неполноту списка могут быть поданы через местную управу в волостную, уездную или городскую по делам о выборах в Учредительное собрание комиссию»[188].

Выборы проводились подачей голосов за один из зарегистрированных опубликованных кандидатских списков. Всего Владимирской окружной по делам о выборах в Учредительное собрание комиссией было зарегистрировано 7 списков кандидатов от 7 партий: № 1 «Партия народной свободы», № 2 группа «Возрождение свободной России», № 3 список Владимирского губернского съезда крестьянских депутатов и партии социалистов-революционеров, № 4 «Российская социал-демократическая рабочая партия фракция меньшевиков», № 5 «Трудовая народно-социалистическая», № 6 «Российская социал-демократическая партия фракция большевиков», № 7 «Кооперативы Владимирской губернии»[189].

В выборах принимали участие граждане, которым исполнилось 20 лет ко дню выборов (12 ноября 1917 года). Они должны были представить письменные доказательства своего возраста[190]. Избиратели получали в городской или волостной управе именное удостоверение избирателя вместе с семью избирательными записками, в которых содержался список лиц, номер списка и название организации, предложившей его. В городах голосование осуществлялось 12 и 13 ноября с 9 часов утра до 9 часов вечера, в волостях с 8 часов утра до 8 часов вечера, 14 ноября - с 8 часов утра до 14 часов дня в специальных помещениях, где был вывешен список членов избирательной комиссии и имелись закрытые полотном помещения, где могли присутствовать наблюдатели. Избиратель отдавал свое именное удостоверение, отмечался в списке явившихся на выборы и получал конверт, затем в закрытом помещение вкладывал в конверт один список и заклеивал его, остальные списки выбрасывал. Конверт отдавался председателю комиссии, который в присутствии избирателя опускал конверт в ящик[191].

Архивные материалы раскрывают агитационные программы различных партий. Если партия конституционных демократов (кадеты) в основном устраивали лекции, беседы с изложением своей программы, то РСДРП вела агитацию в основном с помощью листовок и лозунгов. Показательна агитационная листовка Муромского Совета рабочих и солдатских депутатов с призывом голосовать за партии социалистов. В ней, в частности, призывают голосовать за списки № 3, № 4 и № 6 для того, чтобы добиться «освобождения от рабства помещиков и капиталистов, самим пользоваться продуктами своего труда и не кормить трутней»[192].

Не оставалась в стороне от избирательной гонки и пресса того времени. Например, 8 ноября 1917 года газеты призвали население участвовать в выборах и сообщили о соединение списков № 3 (социалистов-революционеров) и № 4 (меньшевиков), № 5 (народных социалистов) и № 7 (кооперативов). Всех большевиков, которые отправлялись в отпуск в деревню и на фабрики Владимирский комитет большевиков заставлял брать с собой воззвания, плакаты и литературу. Кадеты так же в деревне начали вести сильную агитацию через земских служащих, учительниц и духовенство[193]. Результаты выборов Учредительного собрания были опубликованы в газетах 18-25 ноября 1917 года. Всего во Владимирской губернии в выборах приняло участие 610 тысяч 234 избирателя. Больше всего голосов набрали социал-демократы (большевики) - 337 тысячи 941, на втором месте социалисты-революционеры – 197 тысяч 311, за партию народной свободы– 38 тысяч 35 голосов[194].

Не обошлось на выборах без нарушений. Дела о нарушениях процедуры выборов рассматривались Владимирским окружным судом. В частности, в сообщение большевика матроса Спирякова в Совет солдатских и рабочих депутатов о неправильной подготовке к выборам Учредительное собрание Оликовской волости Владимирского уезда от 12 ноября 1917 года сообщалось, что урна была открыта в некоторых сельских избирательных участках только по часу, а по Положению она должна быть открыта 12 часов, некоторые селения совершенно не голосовали, избирательные списки за 36 дней не оглашались, много людей пропущено, подсчета голосов в сельских избирательных округах не было[195].

Известны и факты подтасовок избирательных списков. 12 ноября 1917 года в помещение Юрьевской городской избирательной комиссии во время производства выборов в Учредительное собрание явился железнодорожный служащий на станции Юрьев-Польский Иван Петрович Киселев с настойчивым требованием о выдаче ему избирательных записок № 6 в количестве 300 штук для Ильинской избирательной по выборам в Учредительное собрание комиссии, но получил отказ. После этого Киселев появился вторично и требовал выдачи ему избирательных записок якобы по настоянию и под ответственность председателя Совета рабочих и солдатских депутатов Ивана Яковлевича Журавлева. Киселеву было выдано 200 штук. Позже выяснилось, что Киселев передал в Ильинскую избирательную комиссию только около 30 избирательных записок № 6, и что Киселев никакого отношения к Ильинской избирательной комиссии не имеет[196].

10 ноября 1917 года Владимирская окружная по делам о выборах в Учредительное собрание комиссия разослала телеграмму в уездные и городские комиссии с оповещением об ошибке, допущенной при печати списка № 6. У одного из самых известных кандидатов большевиков Фрунзе Михаила Васильевича (Арсений) было ошибочно напечатано отчество «Михайлович»[197].

Имеются сведения и о массовых беспорядках во время выборов. В деревне Константиново Меленковского уезда (сейчас Гусь-Хрустальный район) 3 ноября 1917 года крестьяне требовали от комиссии программы партии, которой у нее не было. В документах сообщается «что скандал этот произошел под влиянием явившихся с фронта солдат, которые возбудили все население против избирательной комиссии, высказывая такие взгляды, что всему населению деревни необходимо единогласно голосовать за список № 6»[198]. 12 и 13 ноября 1917 года выборщики в деревни Константиново вообще не явились на выборы, только вечером толпа пьяных крестьян у помещения училища решили выбрать комиссию из своей среды. Под угрозой физической расправы председатель участковой комиссии Е. Антонова передала толпе все документы. Самозванцы под руководством солдат стали производить явные выборы, сначала староста деревни Константиново записывал избирателей в особый лист, требуя от них именное удостоверение, а солдаты запечатывали конверты с № 6[199].

Однако не все имеющие право голосовать жители Владимирской губернии проявили большой интерес к выборной кампании. В губернии в это время проживало около 1,5 млн. жителей, в выборах приняли участие немногим более 610 тысяч избирателей. По сведениям газеты «Владимирская жизнь» от 2 ноября 1917 года население губернии проявило поразительную безучастность к предстоящим выборам. Граждане были равнодушны к митингам и лекциям различных политических партий. Зато большой популярностью пользовались различные кинокартины, спектакли и концерты, за билетами на которые выстраивались огромные очереди[200].

Тем не менее, выборы состоялись. От Владимирской губернии в Учредительное собрание прошли по общим партийным спискам 6 большевиков - Киселев Алексей Семенович, Ломов-Оппоков Георгий Ипполитович, Жиделев Николай Андреевич, Любимов Исидор Евстигнеевич, Стуков Иннокентий Николаевич, Фрунзе Михаил Васильевич и 3 эсера – Спиридонова Мария Александровна, Соколов Федор Андреевич и Макеев Николай Васильевич[201].

 Город Владимир в день назначенного открытия Учредительного собрания 28 ноября 1917 года был украшен флагами, день был объявлен выходным, Владимирская городская дума приняла резолюцию в поддержку Учредительного собрания. Но Учредительное собрание открылось только 5 января 1918 года.

Заключение

Я считаю, что в своей работе мне удалось решить поставленные перед началом исследования задачи. На основе найденных материалов удалось изучить процесс формирования избирательных комиссий во Владимирской губернии, организацию их работы – разработка и публикация Положения о выборах, регистрация списков кандидатов, организация агитационной деятельности кандидатов, привлечение периодической печати и стремление заинтересовать население; а также выявить ряд проблем, с которыми столкнулись избирательные комиссии и избиратели во время выборов, в том числе недоступность для многих людей программ партий и информации о выборах (например, по причине отдаленности от городов и неграмотности), некомпетентность участковых избирательных комиссий и имевшие место злоупотребления. Действительно, выборы носили противоречивый характер. Таким образом, можно сказать, что цель работы достигнута. Считаю, что мое исследование подтвердило выдвинутую гипотезу. Владимирская губерния расположена в центре европейской части России, сюда активно возвращались участники войны и революционных событий в Петрограде и Москве, поэтому и результаты выборов были таковы. В целом по стране наибольшее количество мест в Учредительном собрание получили правые эсеры, которые набрали более половины голосов – 370 мандатов, большевики – 175 мандатов.

Для граждан России подобный опыт был впервые. Государственные Думы, которые работали в стране после Первой русской революции избирались без участия всего населения. С разгоном Учредительного собрания 5 января 1918 года пропали надежды на демократизацию политического устройства России.

Изучение опыта первых выборов на основе демократических принципов помогает нам лучше понять важность принципиальных основ избирательной системы современной России, необходимость их сохранения и возможного совершенствования. 

Библиография

1. Агитационная листовка Муромского Совета рабочих и солдатских депутатов. // Государственный архив Владимирской области ГАВО. Ф. Р-341. Управление Муромской уездно-городской рабоче-крестьянской милиции при Муромском уездном отделе управления Оп. 1. Д. 1. Л. 524.

2.Владимирская жизнь. 2 ноября 1917 г. № 40; 7 декабря 1917.            № 63. С. 2.

3. Списки зарегистрированных кандидатов в Учредительное собрание по Владимирскому избирательному округу. // Государственный архив Владимирской области ГАВО. Ф. 393. Меленковская городская управа Владимирской губернии Оп. 2. Д. 3. Л. 60а.

4. Голос народа. 7 ноября 1917. №. 144. С. 1.

5. Из журнала чрезвычайного собрания Владимирской городской думы           с докладами о разгоне Учредительного собрания. //Государственный архив Владимирской области ГАВО. Ф. 205. Владимирское губернское по земским и городским делам присутствие Оп. 3.Д. 156. Л. 25.

6.Объявление от Владимирской окружной по делам о выборах                в Учредительное собрание комиссии. // Государственный архив Владимирской области ГАВО. Ф. 393. Меленковская городская управа Владимирской губернии Оп. 2. Д. 19.Л. 28а.

7.Объявление Юрьевской городской управы о начале составления в городе избирательных списков по выборам в Учредительное собрание. // Государственный архив Владимирской области ГАВО.Ф. 398. Юрьевская городская управа Владимирской губернии Оп. 1. Д. 235. Л. 3.

8.Положение о Выборах в Учредительное собрание. // Государственный архив Владимирской области ГАВО. ˗ Ф. 391. Вязниковская городская управа Владимирской губернии Оп. 1. ˗ Д. 135. ˗ Л. 79.

9.Приложение к протоколу о выборах в Учредительное собрание по г. Юрьев-Польскому от 12 ноября 1917 г. // Государственный архив Владимирской области ГАВО. Ф. 398. Юрьевская городская управа Владимирской губернии Оп. 1. Д. 235. Л. 46, 55.

10.Протокол и пояснительная записка участковой избирательной комиссии по выборам в Учредительное собрание о проведении выборов в деревне Константиново Меленковского уезда от 13-14 ноября 1917 г. // Государственный архив Владимирской области ˗ ГАВО. ˗ Ф. 108. Владимирский окружной суд ˗ Оп. 1. ˗ Д. 860. ˗ Л. 1-3.

11.Сообщение большевика Спирякова в Совет солдатских и рабочих депутатов от 12 ноября 1917 г. // Государственный архив Владимирской области ГАВО. Ф. Р-24. Владимирский губернский исполнительный комитет Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов ˗ Оп. 1. ˗ Д. 1. Т. 2.Л. 358-359 об.

12.Декларация Временного правительства от 3 марта 1917 года [Электронный ресурс]: URL: http://constitution.garant.ru/history/act1600-1918/5201/.

13. Шаханов Н. 1917 год во Владимирской губернии. Владимир, 1927. С. 129-130.

 Асратян Мариам Гагиговна,

обучающаяся 10 класса МБОУ «Средняя школа № 5», г. Кольчугино

                       Руководитель: Сидорова Оксана Владимировна,

учитель МХК, педагог-организатор МБОУ «Средняя школа № 5» г. Кольчугино

Номинация «Летопись родного края»

Тема работы:

«Мы памяти этой верны»

(о школьном музее «История эвакогоспиталя №3083»