Защита британской демократии от иностранного вмешательства

"[Пункт 33] защита нашего демократического дискурса и процессов от враждебного иностранного
вмешательства является центральной обязанностью правительства и должна быть
приоритетом Министерства.”

Свободная и открытая демократия Великобритании - одна из самых сильных сторон нашей страны. Однако мы
знаем, что некоторые государства стремятся использовать нашу открытую систему, чтобы посеять раскол и подорвать доверие к
нашей демократии и нашим союзникам с помощью дезинформации, кибератак и других
методов. Мы ясно дали понять, что любое иностранное вмешательство в демократические процессы Великобритании
абсолютно неприемлемо. Абсолютным приоритетом является и всегда будет защита Великобритании
от иностранного вмешательства, будь то со стороны России или любого другого государства.

Мы работали с промышленностью, гражданским обществом и международными партнерами над внедрением надежных
систем обеспечения наших демократических процессов и сдерживания попыток вмешательства в них. Эта работа
проводится с величайшим уважением к свободе печати, политическому и парламентскому
дискурсу и свободе слова. Мы всегда будем балансировать между необходимостью обеспечить нашу демократию
и нашим долгом отстаивать наши ценности.

Защита демократических процессов в Великобритании

С тех пор как комитет получил доказательства в январе 2019 года, правительство создало программу
защиты демократии, укрепило межправительственный потенциал по борьбе с дезинформацией
и создало рамки для противодействия спонсируемым государством кампаниям влияния и
надзора за безопасностью выборов. Кабинет министров учредил программу защиты демократии
, чтобы объединить нашу работу по защите наших демократических процессов и обеспечению
того, чтобы наша демократия оставалась безопасной и инклюзивной сейчас и в будущем. Программа была такой
официально объявлено в июле 2019 года. Она объединяет возможности и опыт
правительственных ведомств, служб безопасности и разведки, а также гражданского общества для обеспечения
того, чтобы британская демократия оставалась открытой и динамичной, а также безопасной. Учитывая сквозной характер

эта задача, министр Кабинета Министров, при поддержке чиновников Кабинета министров,
координирует работу по обеспечению демократии в Великобритании. Программа имеет четыре приоритета:

Protect защитить и обезопасить демократические процессы, системы и институты Великобритании от

вмешательство, в том числе со стороны кибер -, кадровых и физических угроз.
Strengthen укрепление целостности выборов в Великобритании.
Encourage поощрять уважение к открытому, справедливому и безопасному демократическому участию.
Promote продвигать основанный на фактах и открытый дискурс, в том числе в интернете.

С помощью элементов программы "Защита" мы предприняли шаги по обеспечению того, чтобы наши
институты и основные механизмы проведения выборов были защищены от вмешательства, включая
информационные операции и прямые атаки на избирательную инфраструктуру. Кабинет министров,
Национальный центр кибербезопасности (NCSC, входящий в GCHQ) и Центр защиты
национальной инфраструктуры (CPNI) продолжают тесно сотрудничать с политическими партиями и правительственными
ведомствами, а также местными и переданными им органами власти в целях обновления и распространения информации о безопасности
консультирование и повышение осведомленности об угрозах, включая иностранное вмешательство.

Во время европейских выборов в мае 2019 года и всеобщих выборов в декабре 2019 года мы
создали межправительственную ячейку безопасности выборов для мониторинга и реагирования на возникающие проблемы
в период выборов. Это объединило сотрудников правительственных ведомств и ведомств для
обмена информацией и координации мер реагирования на угрозы и опасности, связанные с выборами, от
суровых погодных условий до иностранного вмешательства.

Во время всеобщих выборов в Великобритании 2019 года и в рамках своей текущей работы КПНИ и НКСК
обеспечивали руководство по кибербезопасности и защите местных органов власти и политических партий,
а также отдельных лиц, таких как кандидаты. НКСК регулярно встречается с парламентскими
партиями Великобритании и тесно сотрудничает с теми, кто отвечает за основные элементы избирательной
инфраструктуры Великобритании, такие как служба регистрации избирателей Кабинета Министров. Эта работа была приоритетной
в предвыборный период.

Использование сетевой службы отчетности NCSC местными властями и парламентскими
партиями Великобритании позволяет лучше понять как уязвимости безопасности, так и угрозы, влияющие
на избирательную инфраструктуру и кампании. NCSC отреагировала на несколько инцидентов во
время всеобщих выборов 2019 года, включая распределенные атаки типа "отказ в обслуживании" против политических партий и
подозрительные электронные письма, полученные кандидатами.

"В более широком смысле путь вперед лежит через принятие мер с нашими союзниками:
необходим постоянный международный консенсус против агрессивных действий России. Запад
сильнее всего, когда он действует коллективно, и именно таким образом мы можем наилучшим образом оценить
действия Путина. Великобритания показала, что она может формировать международный ответ, как это было в
ответ на нападения в Солсбери. Теперь она должна стремиться наращивать эти усилия, чтобы
не потерять набранный импульс.”

"[Параграф 20]... когда атаки могут быть прослежены – а мы признаем, что это само по себе
ресурсоемко,-правительство всегда должно рассматривать "имена и позор".’”

"[Параграф 25]...Теперь правительство должно использовать свои дипломатические отношения для
выработки общего международного подхода, когда речь заходит о присвоении вредоносной
киберактивности Россией и другими странами.”

"[Пункт 26]... крайне важно, чтобы в настоящее время в этой области произошли ощутимые изменения
в свете растущей угрозы со стороны России (и других стран, включая Китай, Иран и
КНДР). Достижение консенсуса по этому общему подходу будет сложным процессом,
но как ведущему стороннику основанного на правилах международного порядка крайне важно, чтобы
Великобритания помогала продвигать и формировать правила ведения боевых действий, работая с нашими союзниками.

”

Правительство Великобритании находится на переднем крае демонстрации того, что существуют последствия
, в том числе посредством публичной атрибуции, координации использования существующих инструментов сдерживания и разработки
новых инструментов, таких как режимы кибер-санкций ЕС и Великобритании. Мы четко
определили, как международное право и нормы ответственного поведения государств применяются в киберпространстве. Мы и
наши союзники будем продолжать разоблачать тех, кто стремится причинить вред нам и нашим институтам. Они больше не
могут безнаказанно действовать в тени. Мы будем продолжать делать это там, где, по нашему мнению, это происходит.
в наилучших интересах Великобритании сделать это. Иногда это происходит публично, иногда мы ведем частные
разговоры с соответствующей страной. Мы рассматриваем любое дело по существу.

Поскольку киберпространство по сути своей не имеет границ, наш ответ должен быть международным – это
вопрос не только технический, но и внешнеполитический. Работа с международными партнерами по сдерживанию и
публичному разоблачению тех государств, включая Россию, которые несут ответственность за вредоносную киберактивность
, была ключевым компонентом работы правительства, изложенной в Национальной стратегии кибербезопасности на 2016
год. За последние четыре года Великобритания сыграла ведущую роль на международном уровне в разработке
скоординированного подхода к кибернетическому сдерживанию, поделившись нашим собственным инструментарием кибернетического сдерживания с другими странами.
более двадцати стран и проведение семинаров о том, как политически приписать и использовать все
инструменты правительства для реагирования на направленную государством вредоносную киберактивность. Эта работа
включала Китай, Иран и КНДР – правительство выступило с политическими заявлениями, публично
разоблачающими роль субъектов из всех трех стран в осуществлении вредоносной киберактивности, а
также поднимая проблемы непосредственно со странами в частном порядке и повышая осведомленность об угрозе
с международными партнерами.

16 июля министр иностранных дел при поддержке США и Канады публично заявил, что
российские спецслужбы собирают информацию о разработке вакцин и
исследованиях вируса КОВИД-19.

Комитет также будет знать, что после тщательного анализа правительство
пришло к выводу, что почти наверняка российские субъекты стремились вмешаться во всеобщие
выборы 2019 года посредством онлайн-усиления незаконно приобретенных и просочившихся правительственных
документов.

Хотя нет никаких свидетельств широкой российской кампании против выборов, любые
попытки вмешательства в наши демократические процессы абсолютно неприемлемы. В
настоящее время ведется уголовное расследование, и нам было бы неуместно говорить что-либо еще на
этом этапе.

[Пункт 122] отборочный комитет по цифровым технологиям, культуре, СМИ и спорту уже
обратился к правительству с вопросом: “ достаточно ли действующего законодательства для защиты избирательного процесса от
злонамеренного вмешательства? Законодательство должно соответствовать последним технологическим
достижениям ". Мы отмечаем, что физическое вмешательство в демократические процессы Великобритании
менее вероятно, учитывая использование бумажной системы – однако мы поддерживаем
призывы отборного комитета DCMS к тому, чтобы избирательная комиссия получила полномочия “ остановить кого
-то, кто незаконно действует в кампании, если он живет за пределами Великобритании ”.”

"[Пункт 123] Отдельно стоит вопрос о влиянии на наши демократические
процессы. Были подняты вопросы о том, является ли избирательное законодательство достаточно
современным, учитывая “ переход от физических рекламных щитов к онлайн-микроцелевой политической
кампании ”. Мы отмечаем – и, опять же, согласны с избранным Комитетом DCMS-что “
Великобритания явно уязвима для тайных кампаний цифрового влияния ”. В этой связи мы
уже ставили вопрос о том, обладает ли избирательная комиссия достаточными полномочиями для обеспечения
безопасность демократических процессов, где задействованы враждебные государственные угрозы: если она должна бороться
с иностранным вмешательством, то ей должны быть даны необходимые законодательные полномочия.”

"[Пункт 124] мы также подчеркиваем необходимость обеспечения того, чтобы основное внимание уделялось не только
национальным мероприятиям и органам. Важно включить местные органы власти,***. Мы были
воодушевлены тем, что этот вопрос, по-видимому, был признан и что принимаются меры.”

С помощью компонента "укрепление" программы защиты демократии правительство
укрепляет общую целостность наших избирательных процессов путем повышения прозрачности цифровой
кампании в соответствии с рекомендацией комитета. Летом 2019 года правительство
объявило, что введет режим отпечатков пальцев для цифровых избирательных материалов. Это
обеспечит большую прозрачность и сделает ее более понятной для электората, который создавал и
продвигал политические материалы в интернете.

Кабинет Министров тесно сотрудничает с Департаментом цифровых технологий, культуры, средств массовой информации и
спорта (DCMS) и другими заинтересованными сторонами, чтобы подтвердить детали того, как такие правила будут
введены в действие. Правительство планирует представить технические предложения по этому
режиму, и более подробная информация будет объявлена в надлежащее время.

Правительство принимает к сведению замечания комитета в отношении избирательной комиссии, и мы
продолжаем рассматривать рекомендации самой избирательной комиссии по расширению
ее полномочий. Комиссия обладает гражданскими санкционными полномочиями, которые применяются к референдумам и
выборам. Более серьезные уголовные дела могут и передаются в полицию,а затем рассматриваются
судом. Суды имеют право налагать неограниченные штрафы. Мы должны обеспечить, чтобы
регулирование было пропорциональным. Политические партии значительно различаются по размеру и профессионализму.
важно обеспечить, чтобы регулирование их деятельности было справедливым и соразмерным, с тем чтобы не подрывать
местную демократию и не препятствовать участию.

Дезинформация

"[Пункт 37] цель [ правительственной программы защиты демократии ] является
разумной, но предлагаемый ответ все еще довольно фрагментирован (с участием по меньшей мере десяти отдельных
групп внутри правительства, а также Избирательной комиссии и
Управления Комиссара по информации). Кроме того, ему, по-видимому, был предоставлен довольно низкий приоритет:
он был подписан Советом национальной безопасности только в феврале 2019 года, почти через три
года после кампании референдума в ЕС и президентских выборов в США, которые принесли
эти вопросы выходят на первый план. По мнению Комитета, иностранная держава, стремящаяся вмешаться в
наши демократические процессы – независимо от того, успешна она или нет, – не может восприниматься легкомысленно: наша
демократия является неотъемлемой частью успеха и благополучия нашей страны, и любая угроза ей должна
рассматриваться теми, кому поручено защищать нас, как серьезная проблема национальной безопасности.”

Цель правительства состоит в том, чтобы уменьшить потенциальное воздействие дезинформации на британскую демократию,
общество, экономику и интересы национальной безопасности в соответствии с нашими демократическими ценностями. Хотя
Кабинет министров возглавляет программу "защита демократии", ясно, что угроза, исходящая
от дезинформации, угрожает не только демократическим принципам, о чем свидетельствует дезинформация COVID-19
.

МКСС удерживает лидерство на себя ответственность за правительство в целом контр-дезинформационной
политики, включая установление направления развития, цели и принципы внутренней политики; ведет
правительство взаимодействию с социальными медиа-компаний и СМИ; работа с внешними
партнерами в промышленности, научных кругов и гражданского общества, направленных на достижение целей стратегии; и
, представляющая и способствующая деятельности наш отечественный подход среди наших международных партнеров и
общественности. Департамент имеет уникальные возможности для рассмотрения сквозных угроз для окружающей среды.
информационная среда. В то время как враждебная государственная деятельность со стороны таких государств, как Россия, представляет
значительную угрозу, существует целый ряд других вредоносных субъектов, с которыми Великобритания должна бороться.

С тех пор как DCMS представила комитету доказательства в январе 2019 года, департамент
предпринял ряд шагов для продвижения политики правительства и оперативного реагирования на
этот важный вопрос. За последний год DCMS внедрила надежные структуры для
оперативного реагирования правительства на противодействие дезинформации. Это включает в себя создание
кросс-Уайтхоллского подразделения по борьбе с дезинформацией (ХДС), которое объединяет
кросс-правительственные возможности, включая мониторинг, анализ и стратегическую коммуникацию с
команды из DCMS, Министерства внутренних дел, FCO и Кабинета Министров дают
исчерпывающую картину масштабов, масштабов и потенциального воздействия дезинформации.

ХДС ранее выступал в поддержку европейских парламентских и всеобщих выборов
в 2019 году и внес свой вклад в ответ правительства на КОВИД-19. Дезинформация COVID-19
(и дезинформация, то есть непреднамеренный обмен ложной информацией)
представляет собой устойчивую и развивающуюся угрозу информационной среде. Учитывая широкий спектр
некачественной и потенциально вредной информации, которую мы видели в связи с пандемией,
ответ КОВИД-19 подтвердил необходимость применения акторно-агностического подхода. Это жизненно важно
важно, чтобы в это или любое другое время повышенной уязвимости общественность располагала точной
информацией.

С помощью ведущего в мире онлайн-фреймворка Harms DCMS разрабатывает потенциальные
регулирующие и нерегулируемые вмешательства, чтобы помочь сделать Великобританию самым безопасным местом для онлайн-общения.
Онлайновая система Harms установит новую обязанность по уходу за компаниями
, которая потребует от них внедрения соответствующих систем и процессов для повышения безопасности своих
пользователей. Регламент установит дифференцированные ожидания от компаний в отношении незаконного контента
и деятельности по сравнению с поведением, которое может и не быть незаконным, но потенциально может причинить вред другим компаниям.
индивидуумы. Компании смогут определить, какой тип юридического контента или поведения является
приемлемым для их услуг, и должны будут четко изложить это в своих правилах и условиях
и обеспечить их эффективное, последовательное и прозрачное применение. Наряду с предлагаемой
нормативной базой мы обязуемся реализовать ряд не законодательных
мер для обеспечения целостного реагирования на онлайн-вред, включая
стратегию медиаграмотности, которая будет опубликована позже в этом году, которая поможет пользователям определить риски и подумать о них.
критически относится к контенту, который они видят в интернете.

Взаимодействие с поставщиками контент-услуг

"[Пункт 35]...Теперь правительство должно стремиться установить протокол с
поставщиками социальных сетей, чтобы гарантировать, что они серьезно относятся к скрытому враждебному использованию своих платформ государством
и имеют четкие временные рамки, в течение которых они обязуются удалить такие материалы.
Правительство должно "называть и стыдить" тех, кто не действует. Такой протокол можно
было бы с пользой расширить, чтобы охватить другие области, в которых требуются действия от компаний
социальных сетей, поскольку этот вопрос не является уникальным для враждебной государственной деятельности. Этот вопрос
это, на наш взгляд, срочно, и мы ожидаем, что правительство
как можно скорее доложит о прогрессе в этой области.”

Мы признаем, что одним из наиболее важных рычагов борьбы с дезинформацией и другими формами
онлайн-манипуляций является построение прочных отношений с компаниями социальных сетей
для обеспечения принятия надлежащих мер по решению проблем на их платформах. Как
ведомственное руководство по цифровой политике, DCMS возглавляет эти отношения.

Через возглавляемый DCMS ХДС правительство установило прочные отношения с
компаниями и получило доступ к порталам ускоренной отчетности. Это позволяет
правительству быстро выявлять контент, который нарушает условия и положения платформы,
чтобы гарантировать, что платформы могут принять соответствующие меры, такие как удаление контента или приостановление
учетных записей.

Кроме того, Министерство внутренних дел уже тесно сотрудничает с компаниями социальных сетей, чтобы предотвратить
террористическое использование интернета. В 2010 году правительство создало полицейское подразделение по борьбе с терроризмом
в Интернете (CTIRU), базирующееся в столичной полиции. На сегодняшний день более 310
000 отдельных фрагментов террористического контента, на которые ссылается CTIRU, были удалены компаниями, и
это подразделение также проинформировало о создании подразделения по обращению в интернет ЕС, базирующегося в Европоле.
Правительство заставило компании увеличить использование технологий для автоматизации обнаружения
и удаление контента там, где это возможно. Правительство также работает в партнерстве с
британскими компаниями по науке о данных над разработкой технических решений, способствующих более быстрому обнаружению и

удаление террористического контента и предоставление его бесплатно, чтобы компании могли быстрее принимать
меры по борьбе с террористическим контентом.

Отношения правительства с компаниями социальных сетей продолжают развиваться. В
контексте ответа COVID-19 мы извлекаем ценные уроки, которые будут применены к
нашему будущему подходу к противодействию дезинформации и другим формам онлайн-манипуляций.
Хотя правительство приветствует действия, предпринятые до сих пор компаниями социальных сетей,
включая сотрудничество, которое они проявили в совместном решении этих проблем, все еще есть вопросы
, требующие решения. DCMS будет продолжать подталкивать платформы к принятию мер, необходимых для
улучшение и защита информационной среды.

"[Пункт 38] регулирование политической рекламы выходит за
рамки компетенции этого комитета. Однако мы согласны с выводом Комитета по отбору DCMS о том, что
нормативная база нуждается в срочном пересмотре, если она должна соответствовать целям в эпоху
широкого распространения социальных сетей. В частности, мы отмечаем и подтверждаем их рекомендацию о том, что все
политические объявления в интернете должны содержать отпечаток с указанием того, кто за них платит. Мы бы
добавили к этому требование к поставщикам социальных сетей сотрудничать с MI5 там, где она есть
подозревают, что враждебное иностранное государство может тайно вести кампанию.”

Правительство по-прежнему привержено обеспечению того, чтобы правила проведения выборов и предвыборной агитации соответствовали
современному времени. После всеобщих выборов 2019 года мы рассматриваем, как лучше всего продвигать
нашу работу в этой области. Более подробная информация будет объявлена в свое время.

Правительство взяло на себя обязательство повысить прозрачность в отношении того, кто продвигает материалы в интернете.
Этот вопрос будет рассмотрен в рамках предлагаемого нами режима цифровых отпечатков. С помощью новых отпечатков
на цифровых избирательных материалах мы укрепим доверие и обеспечим информирование людей о том, кто
стоит за онлайн-избирательными материалами. Мы будем и впредь стремиться поддерживать прозрачность в рамках
цифровой кампании. Кабинет министров ведет активную работу в этой области.

Как было указано выше, DCMS тесно сотрудничает с компаниями социальных сетей, чтобы обеспечить
наличие соответствующих систем для быстрого выявления и реагирования на манипулятивное
поведение на их платформах.

Выборы в Великобритании и референдум в ЕС

"[Пункт 47]...хотя вопросы, поставленные на карту в ходе кампании референдума в ЕС, менее
ясны, тем не менее Комитет считает, что британское разведывательное и охранное
сообщество должно подготовить аналогичную оценку потенциального вмешательства России в референдум в
ЕС и опубликовать ее несекретное резюме.”

Мы не видели никаких свидетельств успешного вмешательства в референдум ЕС.

Разведывательные органы и органы безопасности производят и вносят свой вклад в регулярную оценку
угрозы, создаваемой враждебной деятельностью государства, в том числе вокруг потенциального вмешательства в
демократические процессы Великобритании. Мы постоянно следим за такими оценками и, при необходимости, обновляем их

они реагируют на новые разведданные, в том числе и во время демократических событий, таких как выборы и
референдумы. Там, где появляется новая информация, правительство всегда будет рассматривать вопрос о наиболее
подходящем использовании любых разведданных, которые оно разрабатывает или получает, включая вопрос о целесообразности их
обнародования. Учитывая этот давний подход, ретроспективная оценка
референдума в ЕС не является необходимой.

Незаконное Финансирование

"[Пункт 49]...Великобритания приветствовала российские деньги, и было задано несколько вопросов – если таковые вообще были
заданы – относительно происхождения этого значительного богатства. Похоже, что правительство Великобритании
в то время придерживалось убеждения (возможно, скорее в надежде, чем в ожидании), что
развитие связей с крупнейшими российскими компаниями будет способствовать хорошему управлению путем
поощрения этической и прозрачной практики и принятия правовой
коммерческой среды.”

"[Пункт 50] теперь ясно, что он был фактически контрпродуктивным, поскольку
предлагал идеальные механизмы, с помощью которых незаконное финансирование могло быть переработано через то, что было
названо Лондонской "прачечной самообслуживания". [... ] Этот уровень интеграции – в частности, в "Лондонграде"
– означает, что любые меры, принимаемые сейчас правительством, не
являются превентивными, а скорее представляют собой ограничение ущерба.”

"[Пункт 53]... правительство должно * * * принять необходимые меры для противодействия
угрозе и бросить вызов безнаказанности связанных с Путиным элит. Законодательство является ключевым шагом, и
этот вопрос рассматривается далее в настоящем докладе.”

Правительство ясно осознает, что борьба с незаконным финансированием и вытеснение грязных денег и
отмывателей денег из Великобритании является приоритетной задачей. Великобритания имеет одну из крупнейших и наиболее открытых
экономик в мире. Эти факторы делают Великобританию привлекательной для легального бизнеса, но также подвергают
ее риску отмывания денег. Целевая группа по финансовым мероприятиям высоко оценила Великобританию как "глобального
лидера в продвижении корпоративной прозрачности” с “всеобъемлющей правовой базой", а также то, что
Великобритания " агрессивно выявляет, проводит и приоритизирует расследования отмывания денег и
судебных дел”. Однако мы не успокаиваемся на достигнутом и обеспечим, чтобы вся тяжесть
правоохранительных органов легла на грязные деньги. В последние годы благодаря новаторской законодательства
, таких как уголовное деяние финансы 2017, правительство ввело новые силы и средства,
что делает его легче захватить преступников денег с банковских счетов с миллиардами взяты из
преступников, была создана национальная экономическая преступность центра в рамках Национального криминального агентства
(NCA) США, расширению гражданских восстановления держав в мире по внедрению государственных реестров
бенефициарное владение компаниями и, что особенно важно, мы расширили
возможности правоохранительных органов специально для борьбы с незаконным финансированием с финансированием более 48 миллионов фунтов стерлингов в 2019-2020 годах.

После Солсбери правительство ясно выразило свои намерения, что мы будем бороться с грязными
деньгами в Великобритании. Под руководством НКА мы продолжаем использовать все возможности
правоохранительных органов для борьбы с серьезными преступниками, коррумпированными элитами и их активами. Министр иностранных
дел подтвердил эту позицию, когда объявил о новых глобальных правах человека Великобритании

санкции, которые будут направлены против тех лиц, причастных к нарушениям прав человека, независимо от того, связаны они
с государством или нет, которые стремятся выкачать грязные деньги через британские банки или другие финансовые
учреждения.

"[Параграф 54] несколько членов российской элиты, тесно связанных с Путиным
, идентифицированы как причастные к благотворительным и/или политическим организациям в Великобритании,
пожертвовавшие средства политическим партиям, с публичным профилем, который позиционирует их для оказания
помощи операциям российского влияния. Примечательно, что ряд членов Палаты
лордов имеют деловые интересы, связанные с Россией, или работают непосредственно на крупные российские
компании, связанные с российским государством – эти отношения должны быть тщательно продуманы
тщательно изучены, учитывая потенциал российского государства по их использованию. Важно, чтобы
Кодекс поведения членов Палаты лордов и реестр интересов лордов
, включая финансовые интересы, обеспечивали необходимую прозрачность и
обеспечивали соблюдение этих принципов. В этой связи мы отмечаем, что Кодекс поведения членов парламента
требует, чтобы депутаты регистрировали индивидуальные выплаты в размере более 100 фунтов стерлингов, которые они получают за
любую работу вне палаты – это не относится к Палате лордов, и
следует рассмотреть вопрос о введении такого требования.”

Правительство согласилось с тем, что прозрачность информации о политических пожертвованиях имеет
важное значение. Правила регистрации и декларирования пожертвований, полученных членами
Палаты лордов, изложены в Кодексе поведения членов Палаты лордов и
руководстве к Кодексу, которое также включает правила, касающиеся издевательств, притеснений и
сексуальных проступков. Кодекс-это ответственность самого дома. Он регулярно
рассматривается Комитетом по поведению, состоящим из 5 членов Палаты лордов
и 4 члена-мирянина. Правительство уверено, что Комитет по поведению должным образом
рассмотрит эти рекомендации.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

“[Пункт 12] ярчайший требованием немедленного действия нового законодательства:
разведки и безопасности сообщества должны быть предоставлены необходимые инструменты и оказаться в
лучшем положении, если они хотят решить эту очень способным противником, и это означает, что
новые законодательные рамки для борьбы со шпионажем, незаконных финансовых операций российской
элиты и "движущих факторов", которые поддерживают эту деятельность.”

"[Пункт 117] мы признаем необходимость принятия правильного законодательства. Тем не менее, совершенно
очевидно, что режим закона О государственной тайне не подходит для этой цели, и чем дольше он остается
неурегулированным, тем дольше связаны руки у Службы безопасности и разведывательного сообщества. Крайне
важно, чтобы было четкое обязательство выдвинуть новое законодательство для его замены
(и график, в течение которого оно будет введено), которое может быть использовано МИ-5 для защиты
Великобритании от агентов враждебной иностранной державы, такой как Россия.”

Правительство выражает признательность комитету за его рекомендации относительно законодательства о противодействии
враждебной деятельности иностранных государств. Правительство совершило в декабре 2019 года Королевское

Речь идет о введении законодательства, обеспечивающего спецслужбы и правоохранительные органы
необходимыми им инструментами для срыва этой враждебной деятельности. Министерство внутренних дел возглавляет эту работу и
рассматривает несколько мер по введению нового основного законодательства, чтобы сделать Великобританию более
трудной средой для действий противников.

В настоящее время юридическая комиссия рассматривает закон О государственной тайне (Осас) в рамках своего
доклада О защите официальных данных. Оса - это единственные законодательные акты Великобритании, которые в
настоящее время существуют специально для борьбы с враждебной деятельностью иностранных государств, за исключением закона о портах
, введенного правительством в закон о борьбе с терроризмом и пограничной безопасности 2019 года.
Правительство тщательно рассмотрит рекомендации по проведению реформы после публикации.

Что касается регистрации иностранных агентов, то Министерство внутренних дел рассматривает законодательство единомышленников
международных партнеров в рамках своей текущей работы над новыми законодательными предложениями, направленными на
выявление преимуществ принятия аналогичного подхода в Великобритании.

Комитет будет постоянно находиться в курсе предложений правительства по новому законодательству о
противодействии враждебной деятельности иностранных государств.

Правительство также рассматривает законопроект, который, будучи реализованным, укрепит
защиту Великобритании от незаконного финансирования в целом, а не конкретно в отношении российских
элит. Это включает в себя реформы, направленные на укрепление полномочий Палаты компаний; на закон
, регулирующий товарищества с ограниченной ответственностью, чтобы сделать их менее открытыми для злоупотреблений в отмывании денег; а
также на создание реестра информации о бенефициарном владении иностранных компаний, владеющих
собственностью Великобритании.

"[Пункт 121]...закон о неправомерном использовании компьютеров должен быть обновлен, чтобы отразить современное использование
персональных электронных устройств.”

Закон о неправомерном использовании компьютеров (CMA) претерпел несколько поправок, чтобы обеспечить его соответствие растущей
угрозе, в том числе совсем недавно, в 2015 году. Министерство внутренних дел
проводит регулярный обзор CMA для определения любых потенциальных преимуществ и недостатков законодательных изменений,
в том числе за счет взаимодействия с сектором кибербезопасности.

" [Пункт 120] по-видимому, существуют аналогичные опасения в отношении санкций. НКА
сообщил нам, что санкции оказывают “ мощное воздействие ” на членов российской элиты и их
профессиональных пособников, а также “ обеспечивают значительное первичное разрушение при введении, а
также открывают ряд эффективных вторичных разрушений через преступления уклонения от санкций ”.
Однако НКА также подчеркнул, что существует несколько способов, с помощью которых закон о санкциях
и борьбе с отмыванием денег 2018 года является слишком ограничительным. НКА изложил изменения, которые они
хотели бы видеть в законодательстве

- включение серьезных и организованных преступлений в качестве оснований для введения санкций; и
- обеспечение закрытых разбирательств по материальным вопросам для защиты конфиденциальных разведывательных данных в

предоставление и любое обжалование санкций (процедуры специальной иммиграционной апелляционной
комиссии предлагают полезную модель для этого).

Мы отмечаем, что министр иностранных дел заявил, что он “ довольно восторженно относится к санкциям
против отдельных лиц, потому что мы все довольно скептически относимся к тому, что санкции против стран имеют
огромный эффект, и они часто вредят тем самым людям, которым вы пытаетесь помочь. ” Мы согласны и
решительно поддерживаем предложенные NCA поправки к законодательству.”

Как уже упоминалось в нашем ответе на пункты 125, 132 и 136 выше, правительство
ввело новое законодательство – глобальный режим санкций Великобритании в области прав человека, – которое позволяет
Великобритании наказывать отдельных лиц за серьезные нарушения прав человека. Среди первых списков двадцать
пять российских правительственных чиновников были подвергнуты санкциям за их причастность к смерти
Сергея Магнитского во время содержания под стражей. Закон о санкциях и борьбе с отмыванием денег (2018 год)
также включает соответствующие положения, которые допускают применение санкций в интересах национальных интересов.
безопасности, в интересах международного мира и безопасности и для содействия достижению внешнеполитической
цели правительства

https://www.gov.uk/government/publications/government-response-to-intelligence-and-security-committee-russia-report

Coronavirus (COVID-19) Guidance and support