Тема 13. Конституционно-правовой статус Российской Федерации как суверенного государства

 

1. Российская Федерация: атрибуты суверенного государства и их конституционно-правовое закрепление.

 

2. Территория и границы Российской Федерации.

 

3. Компетенция (предметы ведения и полномочия) Российской

 

Федерации.

 

4. Символы и столица Российской Федерации.

 

5. Государственный язык в РФ.

 

6. Государственные награды и отличия в РФ.

 

 

При изучении темы студентам необходимо охарактеризовать Российскую Федерацию как федеративное государство со всеми его атрибутами, среди которых: суверенитет; территориальная целостность и верховенство; наличие единого гражданства, право приема в гражданство

и решения вопросов, связанных с прекращением гражданства; наличие собственной правовой системы, верховенство Конституции РФ и федерального законодательства; наличие собственных предметов ведения

 

и полномочий; наличие собственной (федеральной) системы органов государственной власти; единое экономическое пространство, денежно-финансовая система; Российская Федерация является собственником

 

имущества, обладателем имущественных прав; имеет единые Вооруженные Силы, единую систему службы безопасности и внутренних дел; является субъектом международного публичного права; имеет государственный язык и символы государства – столицу, герб, гимн, флаг.

 

При рассмотрении проблемы государственного суверенитета Российской Федерации в связи с претензиями республик на свой суверенитет следует изучить правовые позиции Конституционного Суда РФ, изложенные в Постановлении Конституционного Суда РФ от 7 июня 2000 г. № 10-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Определении Конституционного Суда РФ от 27 июня 2000 г. № 92-О «По запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке соответствия Конституции Российской Федерации отдельных положений Конституций Республики Адыгея, Республики Башкортостан, Республики Ингушетия, Республики Коми, Республики Северная Осетия - Алания и Республики Татарстан».

 

При рассмотрении вопросов территориального верховенства Российской Федерации нужно обратить внимание на внешнеполитический

 

и внутриполитический аспекты. Применительно ко второму аспекту необходимо установить, какие объекты могут входить в состав территории Российской Федерации и не могут входить в состав территории ее субъектов, какие границы имеют статус государственных границ, в чем их отличие от границ административных, в каком порядке изменяются границы между субъектами Федерации, что означает понятие «внутренние границы», в каких случаях и в каком порядке они могут устанавливаться.

 

При рассмотрении вопроса о собственной правовой системе Российской Федерации нужно обратить внимание на связи, существующие между федеральной правовой системой и правовой системой субъектов РФ, обеспечивающие единство правового пространства.

Также следует определить права Российской Федерации, имеющие отношение к установлению системы органов государственной власти субъектов РФ и определяющие соподчиненное положение органов государственной власти субъектов РФ по отношению к федеральным органам власти.

 

В целях определения статуса государственного языка (сферы обязательного использования, порядок определения лингвистических правил использования, гарантии обеспечения прав граждан на пользование государственным языком) необходимо ознакомиться с Федеральным законом от 1 июня 2005 г. № 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации». А для установления отличий статуса русского языка как государственного от статуса иных языков народов Российской Федерации изучить Закон РФ от 25 октября 1991 г. № 1807-1 (ред. от 11.12.2002) «О языках народов Российской Федерации».

 

Для рассмотрения вопросов, связанных с символами государства, необходимо ознакомиться с Федеральными конституционными законами: «О Государственном гимне Российской Федерации», «О Государственной флаге Российской Федерации», «О Государственном гербе Российской Федерации» и Законом РФ «О статусе столицы Российской Федерации».

 

Задания для самостоятельного выполнения и последующего разбора на семинарском занятии:

 

1. Составьте схему, отражающую формы наделения полномочиями органов государственной власти субъектов РФ по вопросам, отнесенным к ведению Российской Федерации.

 

2. Соотнесите понятия «город федерального значения», «столица Российской Федерации».

 

3. Выделите в статусе Российской Федерации права, обусловливающие соподчиненное положение органов государственной власти субъектов РФ по отношению к органам государственной власти Российской Федерации.

 

4. Выделите в статусе Российской Федерации права, обусловливающие корпоративную модель федерализма в России.

 

Юридические источники:

 

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)(с учетом поправок, внесенных Законами РФ о

поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ).

 

2. О Государственном гимне Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 25.12.2000 № 3-ФКЗ (ред. 22.03.2001).

 

3. О Государственном гербе Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 25.12.2000 № 2-ФКЗ (ред. от 28.12. 2010).

 

4. О Государственном флаге Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 25.12.2000 № 1-ФКЗ (ред. от 28.12. 2010).

 

5.  О      государственном    языке     Российской     Федерации:

 

Федеральный закон от 01.06.2005 № 53-ФЗ.

 

6. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 28.12.2010).

 

7. О статусе столицы Российской Федерации: Закон РФ от 15.04.1993 № 4802-1(ред. от 26.06.2007).

 

8. О языках народов Российской Федерации: Закон РФ от 25.10.1991 № 1807-1 (ред. от 11.12.2002).

 

9. О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации: Указ Президента РФ от 07.09.2010 №

 

1099.

 

10. По запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке соответствия Конституции Российской Федерации отдельных положений Конституций Республики Адыгея, Республики Башкортостан, Республики Ингушетия, Республики Коми, Республики Северная Осетия - Алания и Республики Татарстан: Определение Конституционного Суда РФ от 27.06.2000 № 92-О.

 

11. По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Постановление Конституционного Суда РФ от 07.06.2000 №

 

10-П.

Дополнительная научная литература:

 

1. Булашов С.Н. Конституционно-правовой режим государственной границы Российской Федерации. – М., 2003.

 

2. Бутусова Н.В. Конституционно-правовой статус российского государства. – М., 2006.

 

3. Андриченко Л.В., Ильинский И.П., Крылов Б.С. и др. Проблемы суверенитета в Российской Федерации. – М., 1994.

 

4. Вихров А.А. Суверенитет современной Российской Федерации: сущность и проблемы управления. – С-Пб., 2005.

 

5. Государственная символика Российской Федерации. – М.,

 

2003.

 

6. Примова Э.Н. Конституционно-правовые основы Российской

 

Федерации: Концептуальный аспект. – М., 2006.

 

7. Пудовина Е.И. Государственные праздники РФ. – М., 2005.

8. Суверенная государственность России / Под ред. М.Ю. Мизулина. – М., 2009.

 

9. Тэпс Д. Суверенитет в теории федерализма. – С-Пб., 2004.

 

10. Чернов С.Н. Конституционно-правовое регулирование отношений между РФ и ее субъектами. – М., 2004.

 

11. Чурсина Е.В. Разграничение полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов по

 

предметам совместного ведения. Конституционно-правовое исследование. – М., 2006.

 

12. Эбзеев Б.С., Краснорядцев С.Л., Левакин И.В. Государственное единство и целостность РФ: конституционно-правовые проблемы. – М.,

 

2005.