Ведомственный уровень защиты предпринимательства

Государство всегда имеет систему исполнительной власти, которая строится как совокупность государственных органов (министерств, ведомств и т.д.), обладающих отраслевой или межотраслевой ком­петенцией. На втором уровне регулирования защиты предпринима­тельства в качестве управляющей системы выступают министерства и ведомства, осуществляющие экономическое управление, контро­лирующие, правоохранительные и иные функции.

В качестве объектов управления на данном уровне выступают структурные подразделения министерств и ведомств, их специали­зированные подразделения; кадры ведомства; социальные, эконо­мические и иные отношения в сфере компетенции ведомства. При решении вопросов безопасности бизнеса, затрагивающих компетен­цию нескольких ведомств, используются методы выбора решения по согласованию.

Прямое воздействие на региональный уровень осуществляется через территориальные органы ведомства на основе процедур согла­сования с властными структурами в регионе. В отношении предпри­нимательских структур используются ведомственные нормативно-правовые акты, экономические методы (штрафы и санкции - налагаются на руководителей, на организацию в целом), рычаги лицензирования в различных областях разрешительной системы, финансирование и кредитование.

Обратная связь реализуется посредством информации, собирае­мой или добываемой силами и средствами, соответствующими спе­цифике ведомства, в том числе их региональными (территориальны­ми) представительствами (подразделениями); поступающей из предпринимательских структур или от физических лиц, например в виде обращений в суды - по спорам предпринимателей, по спорам с работниками, в органы внутренних дел - по фактам рэкета, вымогательства со стороны коррумпированных чиновников и т.д.

В качестве факторов среды в данном случае выступают законо­дательство, этнографические особенности, географические и иные условия региона.

Региональный (муниципальный) уровень управления защитой предпринимательства

На третьем уровне в роли субъекта управления выступают органы исполнительной и законодательной властей региона или муници­пальные власти.

Основными объектами управления на данном уровне являются:

· предпринимательские и иные организационные структуры, расположенные на территории региона;

· система защиты предпринимательства в регионе;

· условия защищенности предпринимательства в регионе.

Воздействие на объекты управления в рамках региона осуществ­ляется с использованием законодательства на уровне субъекта Фе­дерации, всего спектра экономических и социально-психологиче­ских методов, доступных органам исполнительной власти региона.

Основным критерием эффективности управления в рассматрива­емой сфере является повышение уровня защищенности предприни­мательства в регионе.

В качестве факторов среды следует рассматривать российское законодательство и ведомственные нормативные акты, касающиеся защиты предпринимательства, местные традиции и обычаи, имеющие значение для безопасности бизнеса, особенности экономики и законодательства по предпринимательству сопредельных госу­дарств, природные ресурсы и связанные с этим специфичные сферы предпринимательской деятельности.