2020-10-10
78
4.1. В соответствии с частью 1 статьи 35 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов общего образования (далее - ФГОС), образовательных стандартов, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.
В связи с этим комитет обращает внимание на недопустимость сбора денежных средств в образовательных организациях с родителей (законных представителей) обучающихся на приобретение учебников и учебных пособий, а также учебно-методических материалов, средств обучения и воспитания.
4.2. В соответствии с ФГОС норма обеспеченности образовательной деятельности учебными изданиями определяется исходя из расчета:[10]
не менее одного учебника в печатной и (или) электронной форме, достаточного для освоения программы учебного предмета, на каждого обучающегося по каждому учебному предмету, входящему в обязательную часть учебного плана основной образовательной программы;
не менее одного учебника в печатной и (или) электронной форме или учебного пособия, достаточного для освоения программы учебного предмета, на каждого обучающегося по каждому учебному предмету, входящему в часть, формируемую участниками образовательных отношений, учебного плана основной образовательной программы.
4.3. В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 29.12.2012 года №273 «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, для использования при реализации указанных образовательных программ в 2020/2021 учебном году выбирают:
учебники, включенные в федеральный перечень учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования (далее – федеральный перечень учебников);[11]
учебные пособия, выпущенные организациями, входящими в перечень организаций, осуществляющих выпуск учебных пособий, которые допускаются к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования (далее – перечень организаций).[12]
В связи с этим комитет обращает внимание на недопустимость приобретения образовательными организациями за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов учебников, не включенных в федеральный перечень учебников, и учебных пособий, выпущенных организациями, не входящими в перечень организаций.
4.4. Образовательная организация самостоятельно ежегодно определяет список учебников и учебных пособий, необходимых для реализации основных общеобразовательных программ общего образования и допускает их к использованию посредством издания соответствующего локального нормативного правового акта.
Комитет обращает внимание, что законодательство не содержит требования об обязательном согласовании образовательной организацией и педагогическими работниками образовательной программы и набора учебников (учебных пособий) с родителями (законными представителями) обучающихся. Образовательная программа утверждается в соответствии с требованиями ФГОС образовательной организацией самостоятельно. Однако законодательство предусматривает механизмы, направленные на учет мнения родителей и их участие в формировании образовательной программы, а также участие в управлении образовательной организацией.[13] При этом такое участие не должно приводить к нарушению целостности образовательной программы, возникновению риска недостижения планируемых результатов программы, то есть получения образования ненадлежащего качества.
Учитывая право педагогических работников на выбор учебников, учебных пособий, материалов и иных средств обучения и воспитания в соответствии с образовательной программой и в порядке, установленном законодательством об образовании[14] комитет рекомендует организацию предварительного рассмотрения предложений педагогических работников по использованию учебников и учебных пособий на заседании методических объединений педагогических работников, а также коллегиальным органом управления образовательной организации, к компетенции которого отнесено принятие соответствующего решения в соответствии с Уставом образовательной организации (методическим советом, педагогическим советом и т.д.).
4.5. При решении вопросов, связанных с использованием рабочих тетрадей на печатной основе, в т.ч в части особенностей их использования при реализации образовательных программ начального общего образования и тренда на сокращение их использования (с заменой на цифровые аналоги) при реализации образовательных программ основного общего и среднего общего образования (в рамках разработки и внедрения целевой модели цифровой образовательной среды) комитет рекомендует использовать в работе письмо Министерства просвещения Российской Федерации от 23.10.2019 года №ВБ-47/04.
4.6. Комитет обращает внимание на необходимость обеспечения всех групп обучающихся с ограниченными возможностями здоровья специальными учебниками и учебными пособиями.[15]
