Муниципальная должность

Понятие муниципальной должности

Необходимым элементом любой управленческой структуры, в том числе и структуры местного самоуправления является должность.

Служебная деятельность в органах государственной власти и местного самоуправления осуществляется на основе замещения должности. Определение муниципальной должности и её признаки даются в Законе об основах муниципальной службы.

Муниципальная должность – это должность, предусмотренная уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Федерации, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за осуществление этих обязанностей.

 

К основным признакаммуниципальной должности относятся:

- устанавливается уставом муниципального образования и иными нормативными актами органов местного самоуправления;

- предполагает ответственность за исполнение связанных с ней обязанностей;

- замещается на постоянной основе, в порядке установленном законом;

- наличие определённого комплекса прав и обязанностей, необходимых для осуществления задач и функций местного самоуправления.

 

Виды муниципальных должностей

 

Законодательство различает два вида муниципальных должностей:

» выборные должностные лица, избранные населением непосредственно (депутаты, выборные должностные лица, выборные органы);

›› представительным и иным выборным органом местного самоуправления из своего состава, замещаемые на основе трудового договора – собственно муниципальная должность муниципальной службы (муниципальные служащие):

= должности с полномочиями на решение вопросов местного значения;

= должности с обязанностями по исполнению и обеспечению полномочий органов местного самоуправления.

 

Введение муниципальных должностей осуществляется муниципальным образованием самостоятельно на основании реестра должностей, утверждаемого субъектом Федерации. В соответствии с Законом муниципального образования «О муниципальных должностях и муниципальной службе» утверждается Реестр муниципальных должностей и должностей муниципальной службы. Согласно этому Реестру муниципальные должности подразделяются на:

1. Должности категории «А» - выборные муниципальные должности (глава муниципального образования, председатель представительного органа и др.).

2. Должности муниципальной службы:

2а. Должности категории «Б» - должности для обеспечения деятельности должностных лиц категории «А» (помощник и консультант главы муниципального образования и др.);

2б. Должности категории «В» - должности для обеспечения полномочий органов местного самоуправления (назначаемый глава администрации, его заместители, начальники управлений, отделов администрации, их заместители, консультанты, специалисты и другие.

Муниципальные должности согласно указанного Реестра подразделяются на группы:

- высшие (назначаемые глава администрации и его заместители и другие);

- главные (руководители структурных подразделений администрации).

- ведущие (заместители руководителей структурных подразделений, консультанты администрации и др.);

- старшие (главные и ведущие специалисты); младшие (специалисты 1-й и 2-й категории, специалисты).

- младшие должности устанавливаются нормативно-правовыми актами муниципального образования в соответствии с его уставом.

Должности муниципальной службы устанавливаются уставом и нормативными правовыми актами муниципального образования в соответствии с законами.

Федеральный Закон об основах муниципальной службы предусматривает установление законами субъектов Федерации соотношение муниципальных должностей с должностями государственной службы с учетом квалификационных требований, предъявляемых к ним.

 

Муниципальные должности муниципальной службы необходимо отличатьот технических должностейв органах местного самоуправления:

♦ В случае если для конкретной должности установлены круг обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий органа местного самоуправления и ответственность за исполнение этих обязанностей, она относится к должностям муниципальной службы.

♦ Если же речь идет об исполнении функций, непосредственно не связанных с полномочиями органа местного самоуправления (уборка помещений, работа в гардеробе и т.д.), такие должности не относятся к должностям муниципальной службы.

 

Гражданам гарантируется равный доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.