Понятие и правовое регулирование исполнения (отбывания) наказания

Тема 4. «Правовое регулирование исполнение наказаний и применения к осужденным мер средств исправления»

При изучении данной темы необходимо обратить внимание на определение понятия исполнения и отбывания наказания. Следует провести разграничение терминов «исполнение» и «отбывание» наказания, так как хотя они и отражают единый процесс принудительного воздействия на осужденных, но обращены к различным субъектам уголовно-исполнительных правоотношений.

Важно уяснить понятие исправительного воздействия. Совокупность средств исправления осужденных при их применении образует исправительное воздействие, которое представляет особый вид воспитательного, педагогического процесса, осуществляемого при исполнении наказаний, т.е. в условиях реализации мер государственного принуждения, ограничения прав, свобод и законных интересов осужденных.

Объем и характер средств исправления зависят от содержания исполняемого наказания.

К основным средствам исправления относятся:

1) общественно полезный труд;

2) воспитательная работа;

3) получение общего образования;

4) профессиональная подготовка;

5) общественное воздействие;

6) ряд режимных требований, не содержащих элементов кары.

         Одним из важнейшим из них является воспитательная работа с осужденными, направленная на формирование элементарных навыков социально одобряемого поведения, уважения к личности, обществу, господствующим в нем нормам, правилам поведения и традициям человеческого общежития, к труду и его результатам, к закону.

       При изучении мер поощрения и взыскания, применяемых к осужденным к лишению свободы, следует подробно рассмотреть положения ст.ст. 113-119 УИК.

      Применение основных средств исправления осужденных базируется на принципах, закрепленных в ст. 8 УИК. Среди них особое внимание необходимо уделить дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рациональному применению мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулированию их правопослушного поведения, соединению наказания с исправительным воздействием. Это позволит более детально рассмотреть проблемные вопросы данной темы и систематизировать полученные знания.

Краткое содержание изучаемых вопросов

Понятие и правовое регулирование исполнения (отбывания) наказания

При реализации отдельных видов уголовных наказаний (лишение свободы, ограничение свободы, обязательные работы) к осужденным применяются меры уголовно-исполнительного воздействия. В УИК наряду с термином «исполнение наказания» есть термин отбывание наказания. Эти понятия обращены к разным субъектам уголовно-исполнительных правоотношений, когда речь идет о наказаниях, связанных с применением мер уголовно-исполнительного воздействия.

Понятие «исполнение наказания» относится к деятельности администрации ИУ и иных органов государства, которые обязаны исполнять предписание приговора. Термин «отбывание наказания» обращен к осужденным и представляет собой ни что иное, как обязанность подвергнуться установленным законом правоограничениям при исполнении того или иного вида уголовного наказания.

Таким образом, исполнение наказания - это урегулированный нормами уголовно-исполнительного права порядок и условия применения к осужденным системы правоограничений; а отбывание наказания — это определенное регулируемое поведение осужденных с учетом соответствующих тому или иному виду наказания правоограничений, предусмотренных законом.

Исполнение уголовного наказания представляет собой реальное осуществление меры государственного принуждения.

Реализация мер принуждения, ограничения прав присущи исполнению всех видов наказания, но их объем зависит от конкретного вида наказания. Лишение гражданина одного из основных субъективных прав — свободы влечет за собой ограничение совокупности наиболее значимых для него социальных ценностей и благ — свободы передвижения, свободы общения, социальных связей, возможности распоряжаться многими важными для него субъективными правами. Поэтому изоляцию от общества необходимо рассматривать как комплекс правоограничений, поскольку лишение или сужение объема прав обусловлено именно изоляцией.

При исполнении исправительных работ карательное воздействие выражается в ограничении определенного объема трудовых и иных прав осужденного и удержании до 20% заработка (ст. 40, 41 УИК).

При осуждении к лишению нрава занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью карательное воздействие состоит в увольнении осужденного от должности и лишении его права занимать определенные должности или заниматься определенными видами профессиональной деятельности — врачебной, педагогической и т.д. (ст. 34 УИК).

Правоограничения осужденных при осуществлении принудительных мер воздействия определяются порядком и условиями отбывания конкретного вида наказания, если оно носит срочный характер (ч. 2 ст. 10 УИК).

Сущность и содержание наказания при его исполнении, объем применяемых к осужденным правоограничений и принудительных мер, полномочия администраций учреждений по их осуществлению реализуются в режиме, который согласно ч. 2 ст. 9 и ч. 1 ст. 82 УИК рассматривается как установленный порядок исполнения и отбывания наказания.

Применительно к наказанию определенного вида режим приобретает конкретное содержание, которое определяется его спецификой. Наиболее полно и всесторонне правила режима реализуются в местах лишения свободы, в арестных домах, дисциплинарных воинских частях, исправительных центрах, они регламентируют весь образ жизни осужденных как во внерабочее время, так и в процессе трудовой деятельности. Правила режима охватывают все сферы их жизнедеятельности, которые находятся под контролем администрации органов, исполняющих эти наказания.

Поскольку режимом определяется внутренний распорядок исправительных и других учреждений, исполняющих наказания, он включает соответствующие требования по обеспечению правопорядка на территориях указанных учреждений, соблюдению как осужденными, так и администрацией своих обязанностей и реализации прав. Его нормы обращены также к иным лицам, посещающим эти учреждения (представителям органов власти, общественных объединений, служителям культа, родственникам осужденных, вольнонаемному персоналу производственных объектов, где работают осужденные). Они должны соблюдать установленный в этих учреждениях порядок и правила взаимоотношений с администрацией и осужденными.