Содействие устойчивому развитию коренных малочисленных народов, повышению качества их жизни и сохранению исконной среды обитания

СОГЛАШЕНИЕ

о применения стандарта ответственности резидентом Арктической зоны Российской Федерации [1] во взаимоотношениях с коренными малочисленными народами Российской Федерации, проживающими и (или) осуществляющими традиционную хозяйственную деятельность в Арктической зоне Российской Федерации [2]

 

г.Москва                                                                  "__" ____________ 20__ г.

        (дата заключения соглашения)

 

__________________________________________________________________

(наименование организации)

в качестве уполномоченной организации Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики, именуемая в дальнейшем "Уполномоченная организация", в лице

___________________________________________________________________

(должность, фамилия, имя, отчество)

действующего на основании

___________________________________________________________________

(доверенность, приказ или иной документ)

с одной стороны, и

___________________________________________________________________

(наименование резидента Арктической зоны Российской Федерации)

именуемое(ая) в дальнейшем "резидент Арктической зоны", в лице

___________________________________________________________________

(наименование уполномоченного лица резидента Арктической зоны Российской Федерации)

действующего на основании

___________________________________________________________________

(доверенность, приказ или иной документ)

с другой стороны, далее при совместном упоминании именуемые «Стороны», в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2020 г. № 193-ФЗ «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации» заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

I. Предмет соглашения

1. Настоящим соглашением Резидентом Арктической зоны используется (применяется) Стандарт ответственности при организации взаимодействия с коренными малочисленными народами Российской Федерации в местах их традиционного проживания и осуществления традиционной хозяйственной деятельности.

2. Резидент Арктической зоны при организации взаимодействия с коренными малочисленными народами Российской Федерации в местах их традиционного проживания и осуществления традиционной хозяйственной деятельности руководствуется следующими принципами:

а) содействие устойчивому развитию коренных малочисленных народов Российской Федерации, повышению качества их жизни и сохранению их исконной среды обитания;

б) уважение интересов всех заинтересованных сторон;

в) право на свободное, предварительное и осознанное согласие коренных малочисленных народов Российской Федерации на принятие решений, затрагивающих их права и законные интересы;

г) направленность деятельности резидентов Арктической зоны на социально-экономическое развитие территорий, на которых проживают коренные малочисленные народы Российской Федерации;

д) открытость деятельности резидентов Арктической зоны Российской для коренных малочисленных народов Российской Федерации и их организаций, публичной власти Российской Федерации по всем экологическим и социально-экономическим вопросам, касающимся коренных малочисленных народов Российской Федерации;

е) минимизация отрицательного воздействия промышленной деятельности хозяйствующих субъектов и рисков в работе резидентов Арктической зоны Российской Федерации с учетом уязвимости коренных малочисленных народов Российской Федерации;

ж) обеспечение обратной связи со стороны коренных малочисленных народов Российской Федерации и учет их предложений и претензий в деятельности Резидентов Арктической зоны.[3]

3. Резидент Арктической зоны принимает внутренние документы регулирующие корпоративные отношения, регламент для их дальнейшего использования, а именно:

а) социальную политику резидента Арктической зоны по взаимодействию с коренными малочисленными народами, в соответствии с приложением № 1, 2;

б) процедуру рассмотрения жалоб, в соответствии с приложением № 3;

в) кодекс поведения сотрудников резидента Арктической зоны на территориях проживания коренных малочисленных народов, в соответствии с приложением № 4.

4. Резидент Арктической зоны ежегодно в установленные сроки направляет отчет по применению Стандарта в организацию, уполномоченную Минвостокразвития России.

 

 

II. Реквизиты сторон

 

Уполномоченная организация	Резидент Арктической зоны
Место нахождения:	Место нахождения:
Реквизиты:	Реквизиты:

 

III. Подписи сторон

 

Уполномоченная организация	Резидент Арктической зоны
______________/_________________   Подпись                      Ф.И.О.	______________/_________________   Подпись                      Ф.И.О.

 

 

Приложение № 1

к форме соглашения о применении стандарта ответственности резидентом Арктической зоны Российской Федерации во взаимоотношениях с коренными малочисленными народами Российской Федерации, проживающими и (или) осуществляющими традиционную хозяйственную деятельность в Арктической зоне Российской Федерации

 

Приложение № ___

к Соглашению № ___ от "___" _________ 20__ г.

 

Описание принципов Стандарта ответственности

 

В описании принципов Стандарта ответственности применяются следующие понятия и термины:

Коренные малочисленные народы – народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйственную деятельность и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями (согласно Федеральному закону от 30 апреля 1999 г. № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации»);

Социальная политика – деятельность по выработке и реализации решений, непосредственно касающихся человека, его положения в обществе, создания возможностей для защиты прав человека и прав коренных малочисленных народов на свободное социально-экономическое и культурное развитие, обеспечение достойных уровня и качества жизни в условиях промышленного освоения, обеспечение конституционных гарантий с учетом особенностей образа жизни в Арктической зоне Российской Федерации;

Резидент Арктической зоны – индивидуальный предприниматель или являющееся коммерческой организацией юридическое лицо, государственная регистрация которых осуществлена в Арктической зоне Российской Федерации согласно законодательству Российской Федерации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), которые заключили в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2020 г. № 193-ФЗ «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации» соглашение об осуществлении инвестиционной деятельности в Арктической зоне Российской Федерации и включены в реестр резидентов Арктической зоны Российской Федерации;

Соглашение – соглашение между резидентом Арктической зоны, органами власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления и уполномоченными организациями коренных малочисленных народов по вопросам социально-экономического взаимодействия на срок выполнения проекта резидента Арктической зоны;

Процедура жалоб – негосударственные внесудебные механизмы разрешения конфликтов при взаимодействии коренных малочисленных народов и резидентов Арктической зоны, обеспеченные нормами внутреннего корпоративного права;

Свободное, предварительное и осознанное согласие – принцип, защищенный международными стандартами в области прав человека. Данный принцип относится к процессу, посредством которого коренные малочисленные народы своевременно информируются о деятельности, связанной с разработкой проектов, и имеют возможность до начала проектной деятельности одобрить или отклонить проект. Согласие должно быть осознанным, то есть полученным через процесс полноценного участия и консультаций, основанных на полном раскрытии соответствующей информации о предлагаемом проекте намечаемой хозяйственной деятельности, представленной в форме и манере, понятной и приемлемой для сообществ коренных малочисленных народов.[4];

Уполномоченные представители/организации коренных малочисленных народов – представители или организации коренных малочисленных народов, получившие этот статус в результате выборов и решений общих съездов, сходов коренных малочисленных народов;

Мониторинг – система постоянного наблюдения за процессами взаимодействия резидентов Арктической зоны с коренными малочисленными народами, включающая проведение оценки социальной политики и определение рейтинга резидентов Арктической зоны в соответствии с принципами и индикаторами Стандарта;

Нулевой вариант – отказ от размещения, строительства, эксплуатации определенных объектов, реализации определенных видов деятельности;

Этнологическая экспертиза – научное исследование влияния изменений исконной среды обитания коренных малочисленных народов и социально-культурной ситуации на развитие этноса (согласно Федеральному закону от 30 апреля 1999 г. № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации»).

1. Принципы Стандарта ответственности

Содействие устойчивому развитию коренных малочисленных народов, повышению качества их жизни и сохранению исконной среды обитания.

Соблюдение этого принципа означает:

проведение экологической и этнологической экспертизы с пристальным вниманием к особой уязвимости природы Арктики и особенностям традиционного природопользования коренных малочисленных народов;

определение границ территории, на которой будет осуществляться хозяйственная деятельность резидентом Арктической зоны;

определение населения (коренных малочисленных народов и местного населения), которое окажется в зоне воздействия хозяйственной деятельности резидента Арктической зоны;

заключение соглашения, которое определяет обязанности всех его участников, в том числе: определение финансовой составляющей, программ обучения, занятости, взаимодействия с местными поставщиками для реализации продукции коренных малочисленных народов;

определение размера компенсации и убытков нанесенного ущерба исконной и культурно-социальной среде обитания малочисленных народов в результате деятельности резидента Арктической зоны;

определение порядка и объема страхования возможного экологического ущерба от деятельности резидента Арктической зоны;

принятие специальной политики резидента Арктической зоны на основе Стандарта, закрепленной решением руководящего органа резидента Арктической зоны. Определение срока действия специальной политики с обязательством разработки и принятия на следующий этап деятельности. Определение круга лиц, ответственных за исполнение специальной политики.