Теоретический материал

Экологическая экспертиза в Украине – вид научно-практической

деятельности специально уполномоченных государственных органов, эколого-экспертных формирований и объединений граждан, основывающейся на межотраслевом экологическом исследовании, анализе и оценке предпроектных,

проектных и других материалов либо объектов, реализация и действие которых

может отрицательно влиять или влияет на состояние окружающей природной среды и здоровья людей, и направленной на подготовку заключений о

соответствии запланированной либо осуществляемой деятельности нормам и

требованиям законодательства об охране окружающей природной среды,

рациональном использовании и воспроизводстве природных ресурсов, обеспечении экологической безопасности.

Государственная экологическая экспертиза организуется и проводится эколого-экспертными подразделениями, специализированными учреждениями, организациями или специально создаваемыми комиссиями Министерства экологии и природных ресурсов Украины, Министерства здравоохранения Украины, их органами на местах с привлечением других органов государственной исполнительной власти. Осуществление государственной экологической экспертизы является обязательным для видов деятельности и объектов, представляющих повышенную экологическую опасность. Процедура проведения экологической экспертизы предусматривает решение эколого-экспертными органами или формированиями задач экспертного исследования и оценку объектов экологической экспертизы, подготовку обоснованного объективного эколого-экспертного заключения. Процедура проведения экологической экспертизы предусматривает:

-проверку наличия и полноты необходимых материалов и реквизитов на объекты экологической экспертизы и создание эколого-экспертных комиссий (групп) в соответствии с требованиями законодательства (подготовительная стадия);

-аналитическую обработку материалов экологической экспертизы, при необходимости натурные обследования и проведение на их основе сравнительного анализа и частичных оценок степени экологической безопасности, достаточности эффективности экологических обоснований деятельности объектов экологической экспертизы (основная стадия);

-обобщение отдельных экспертных исследований полученной информации и результатов деятельности объектов экспертизы, подготовку заключения экологической экспертизы и представление его заинтересованным органам и лицам (заключительная стадия).

Государственная экологическая экспертиза проводится в случае:

-явной или возможной потенциальной опасности объектов экологической экспертизы для окружающей природной среды и здоровья людей;

-принятия соответствующего решения Кабинетом Министров Украины, Правительством Автономной Республики Крым, местными Советами народных депутатов или их исполнительными комитетами, судом и правоохранительными органами в соответствии с законодательством;

-обусловленности общегосударственными экологическими интересами.

Государственная экологическая экспертиза видов деятельности и объектов, представляющих повышенную экологическую опасность, проводится после соглашения заказчиком через средства массовой информации Заявления об экологических последствиях такой деятельности и представления эколого-экспертным органам комплекта документов с обоснованием оценки ее воздействия на окружающую природную среду.

Предельные сроки проведения государственной экологической экспертизы объектов составляют:

-группами специалистов эколого-экспертных подразделений, учреждений или организаций Министерства охраны окружающей природной среды и ядерной безопасности Украины – до 45 календарных дней с продлением при необходимости до 60 дней, а в исключительных случаях, в зависимости от сложности проблемы, – до 120 дней;

-специально созданными межотраслевыми эколого-экспертными комиссиями или другими специализированными организациями – до 90 календарных дней;

-по доработанным материалам в соответствии с заключениями предварительной экологической экспертизы – до 30 календарных дней.

Началом государственной экологической экспертизы считается день представления эколого-экспертному органу комплекта необходимых материалов и документов, а при необходимости – и дополнительной научно-исследовательской информации по тем вопросам, которые возникли на время проведения экспертизы. Заключения государственной экологической экспертизы должны содержать оценку экологической допустимости и возможности принятия решений в отношении объекта экологической экспертизы и учитывать социально-экономические последствия.

Рекомендуемая литература: [2,4-6,10,11]

Контрольные вопросы:

1.Дайте определение понятию экологическая экспертиза.

2.Какими органами осуществляется проведение государственной экологической экспертизы?

3.Что включает в себя процедура проведения экологической экспертизы?

4.В каких случаях проводиться государственная экологическая экспертиза?

5.Каковы общие сроки проведения государственной экологической экспертизы, предусмотренные ЗУ «Об экологической экспертизе»?