Постановления Правительства РФ

ОБЗОР

Законодательства

За июль 2020 года

Указы Президента

Указ Президента РФ от 3 июля 2020 г. N 445.

          ЦИК России приняла постановление о результатах общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию РФ. Согласно этому документу, изменения поддержали 77,92% от числа граждан Российской Федерации, принявших участие в голосовании.

          Таким образом, изменения в Конституцию РФ, предусмотренные статьей 1 Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации, считаются одобренными.

          Дата их вступления в силу - 4 июля 2020 года.

          Напомним, что теперь в Конституции РФ закреплены, в частности, следующие положения:

- Российская Федерация обеспечивает защиту своего суверенитета и территориальной целостности. Действия (за исключением делимитации, демаркации, редемаркации государственной границы РФ с сопредельными государствами), направленные на отчуждение части территории Российской Федерации, а также призывы к таким действиям не допускаются;

- государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык как язык государствообразующего народа, входящего в многонациональный союз равноправных народов Российской Федерации;

- в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ находятся, в числе прочего, защита института брака как союза мужчины и женщины;

- Российская Федерация, объединённая тысячелетней историей, сохраняя память предков, передавших нам идеалы и веру в Бога, а также преемственность в развитии Российского государства, признает исторически сложившееся государственное единство;

- Российская Федерация чтит память защитников Отечества, обеспечивает защиту исторической правды. Умаление значения подвига народа при защите Отечества не допускается;

- дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство, обеспечивая приоритет семейного воспитания, берет на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения;

- государством гарантируется минимальный размер оплаты труда не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации;

- в Российской Федерации осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом;

- органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации;

- Президенту РФ, Председателю Правительства РФ, заместителям Председателя Правительства РФ, федеральным министрам, иным руководителям федеральных органов исполнительной власти, сенаторам, депутатам Государственной Думы, судьям, прокурорам запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.

Федеральные законы РФ

1.Федеральный закон от 20 июля 2020 г. N 235-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" и статью 44 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации".

Принят Государственной Думой 7 июля 2020 года. Одобрен Советом Федерации 15 июля 2020 года.

У сотрудников войск национальной гвардии появилась своя присяга.

Статья 1

Федеральный закон от 3 июля 2016 года N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 27, ст. 4159; 2018, N 31, ст. 4853; 2020, N 12, ст. 1656) дополнить статьей 24.2 следующего содержания:

"Статья 24.2. Присяга сотрудника войск национальной гвардии

1. Сотрудник, впервые поступивший на службу в войска национальной гвардии, приводится к Присяге сотрудника войск национальной гвардии. Приведение к Присяге осуществляется в торжественной обстановке перед Государственным флагом Российской Федерации.

2. Текст Присяги сотрудника войск национальной гвардии:

"Я (фамилия, имя, отчество), поступая на службу в войска национальной гвардии, торжественно присягаю на верность Российской Федерации и ее народу!

Клянусь при осуществлении полномочий сотрудника войск национальной гвардии:

уважать и защищать права и свободы человека и гражданина, свято соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральные законы;

быть мужественным, честным и бдительным, не щадить своих сил в борьбе с преступностью;

Достойно исполнять свой служебный долг и возложенные на меня обязанности по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, хранить государственную и служебную тайну.

Служу России, служу Закону!"

 

Федеральный закон от 13.07.2020 г. № 201-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих».

Скорректирован Закон о статусе военных.

При безвозмездной передаче жилья военным право собственности будут регистрировать на основании выписок из соответствующих решений.

При согласии военного и членов его семьи они смогут получить жилье площадью меньше предусмотренного законодательством норматива, но не менее учетной нормы площади в соответствующем населенном пункте.

Нуждающиеся в жилье члены семей военных, погибших (умерших) в период прохождения службы, будут обеспечиваться им независимо от общей продолжительности такой службы.

Поправки вступают в силу со дня опубликования.

 

 

Федеральный закон от 13.07.2020 г. № 200-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17 и 18 Федерального Закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и статьи 24 и 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Уточнены категории женщин, которые могут досрочно уволиться с военной службы. Президент РФ подписал поправки к Законам о мобилизационной подготовке и мобилизации, о воинской обязанности и военной службе.

На отсрочку от призыва на военную службу могут рассчитывать граждане, имеющие ребенка и жену, срок беременности которой составляет не менее 22 (а не 26) недель. Право на досрочное увольнение с военной службы получили женщины с детьми в возрасте до 16 лет, а также женщины со сроком беременности не менее 22 недель.

Отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации представили гражданам, имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении 3 детей в возрасте до 16 лет.

4.Федеральный закон от 20 июля 2020 г. № 238-ФЗ "О внесении изменений в статью 46 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Изменились правила выплаты пенсии по случаю потери кормильца для членов семей погибших военнослужащих.

Президент РФ подписал поправки к Закону о пенсионном обеспечении военнослужащих, правоохранителей и их семей.

Решено всем нетрудоспособным членам семей погибших (умерших) военнослужащих (сотрудников) к назначаемой им пенсии по случаю потери кормильца устанавливать повышения, которые предусмотрены для их кормильцев за особые заслуги перед Отечеством. При этом если нетрудоспособный член семьи сам имеет указанный льготный статус, то дополнительно к пенсии по случаю потери кормильца ему сохранят повышения, которые ему выплачиваются в настоящее время. Причем такие повышения будут выплачиваться одновременно с повышениями, установленными в зависимости от статуса кормильца.

5.Федеральный закон от 20 июля 2020 г. N 227-ФЗ "О внесении изменений в статью 70 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

       Скорректирован Закон о госслужбе.

При рассмотрении индивидуальных служебных споров не должно возникать конфликта интересов.

       Представлять интересы служащих в комиссии по служебным спорам смогут не только члены профсоюза. Представители от служащих будут избираться в состав комиссии на собрании (конференции) служащих. Установлены правила его проведения.

       В заседании комиссии не сможет участвовать лицо, находящееся в непосредственной подчиненности или подконтрольности у служащего, в отношении которого рассматривается спор. Также членом комиссии не сможет быть родственник служащего.

          Непосредственно в судах будут рассматриваться споры в сфере обработки и защиты персональных данных служащего.

Постановления Правительства РФ

1. Постановление Правительства РФ от 30.06.2020 № 961 "Об установлении предельного размера (предельных размеров) начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания конкурса, аукциона или запроса предложений несостоявшимися осуществляется по согласованию с контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, об утверждении Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

В соответствии с Федеральным законом от 27.12.2019 N 449-ФЗ утверждены Правила, устанавливающие, в том числе порядок направления обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), требования к составу, содержанию и форме обращения, порядок его рассмотрения контрольным органом в сфере закупок.

Также установлен предельный размер (предельные размеры) НМЦК, при превышении которого заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания конкурса, аукциона или запроса предложений несостоявшимися осуществляется (в соответствии с пунктами 24, 25 части 1 статьи 93 Закона 44-ФЗ) по согласованию с контрольным органом в сфере закупок.

Внесены поправки в постановления Правительства РФ:

от 27 ноября 2017 г. N 1428 "Об особенностях осуществления закупки для нужд обороны страны и безопасности государства";

от 28 февраля 2019 г. N 223 "Об особенностях проведения закрытых электронных процедур и порядке аккредитации на специализированных электронных площадках" и др.

Настоящее Постановление вступило в силу с 1 июля 2020 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 июля 2021 года.

2. Постановление Правительства РФ от 27.06.2020 N 943 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу переноса срока проведения Всероссийской переписи населения 2020 года и признании утратившим силу распоряжения Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2017 г. N 2444-р".

Ранее проведение переписи населения предполагалось в период с 1 по 31 октября 2020 г.

Предусматривается, что на отдалённых и труднодоступных территориях, транспортное сообщение с которыми с 1 по 30 апреля 2021 г. будет затруднено, Всероссийская перепись населения 2020 года будет проводиться с 1 октября 2020 г. по 30 июня 2021 г.

3. Постановление Правительства РФ от 27.06.2020 N 939 "О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти".

Согласно Постановлению с указанной даты повышаются в 1,03 раза:

размеры окладов по воинским должностям и окладов по воинским званиям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту;

размеры окладов по воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по призыву;

размеры должностных окладов и окладов по специальным званиям лиц, проходящих службу в Росгвардии и имеющих специальные звания полиции, сотрудников органов внутренних дел РФ, учреждений и органов УИС, органов принудительного исполнения РФ, МЧС, таможенных органов РФ и лиц начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи.

Приказы Росгвардии

1.Приказ Росгвардии от 14.01.2020 N 8 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия".

Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) при осуществлении Росгвардией и ее территориальными органами федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия.

Предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение гражданами и юридическими лицами, имеющими во владении и (или) в пользовании оружие, патроны к оружию, боеприпасы, обязательных требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере оборота оружия, в том числе лицензионных требований при осуществлении юридическими лицами лицензируемых видов деятельности по хранению гражданского и служебного оружия, торговле гражданским и служебным оружием, а также хранению и реализации патронов к гражданскому и служебному оружию.

Указанный приказ определил права и обязанности должностных лиц органа государственного контроля (надзора) при осуществлении государственного контроля (надзора).

Контроль (надзор) осуществляется посредством проведения проверок, выдачи предписания, составления протокола об административном правонарушении и т.д.

Срок проведения плановой и внеплановой проверки лицензионных требований не может превышать 20 рабочих дней.

Плановые проверки в отношении лицензиата проводятся не ранее чем через 1 год со дня принятия решения о предоставлении лицензии, и не ранее чем через 3 года со дня проведения последней плановой проверки.

Срок проведения проверки обеспечения условий хранения (сохранности) оружия у граждан - один раз в 5 лет.

2. Приказ Росгвардии от 06.05.2020 N 114 "Об утверждении Порядка отбора кандидатов для поступления на службу в войска национальной гвардии Российской Федерации, формы заявления с просьбой о поступлении на службу, Перечня должностных лиц, имеющих право принимать документы для поступления на службу, и Перечня должностных лиц, наделенных правом рассмотрения документов, представленных гражданином Российской Федерации для поступления на службу в войска национальной гвардии Российской Федерации, и принятия по ним решений".

В приказе утверждены:

1. Порядок отбора кандидатов для поступления на службу в войска национальной гвардии Российской Федерации (приложение N 1).

2. Форма заявления с просьбой о поступлении на службу в войска национальной гвардии Российской Федерации (приложение N 2).

3. Перечень должностных лиц, имеющих право принимать документы для поступления на службу в войска национальной гвардии Российской Федерации (приложение N 3).

4. Перечень должностных лиц, наделённых правом рассмотрения документов, представленных гражданином Российской Федерации для поступления на службу в войска национальной гвардии Российской Федерации, и принятия по ним решений (приложение N 4).

Иные документы

              

1. Проект Приказа Минтруда России "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей".

Правилами регламентируется назначение и порядок выплаты следующих видов пособий (их перечень остался неизменным):

пособие по беременности и родам;

единовременное пособие женщинам, вставшим на учёт в медицинских организациях в ранние сроки беременности;

единовременное пособие при рождении ребёнка;

единовременное пособие при передаче ребёнка на воспитание в семью;

ежемесячное пособие по уходу за ребёнком;

единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

ежемесячное пособие на ребёнка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Проектом определены категории лиц, которым назначаются и выплачиваются указанные пособия, а также случаи, при которых пособия не выплачиваются (если дети находятся на полном государственном обеспечении, некоторые пособия не назначаются лицам лишённым родительских прав либо ограниченным в родительских правах, а также гражданам РФ, выехавшим на постоянное место жительства за пределы РФ).

Основные нововведения касаются процедурных вопросов (порядка обращения за выплатой пособия, предоставления документов и их рассмотрения).

С утверждением нового порядка утратит силу приказ Минздравсоцразвития России от 23 декабря 2009 года N 1012н "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей", а также приказы, вносящие в него изменения.

 

2. Информация ФНС России от 01.07.2020 "В июле стать самозанятым можно будет еще в 53 регионах России".

С июля текущего года многие регионы присоединятся к эксперименту по введению налогового режима "Налог на профессиональный доход" для самозанятых лиц.

Так, налоговый режим вводится:

с 1 июля - в Амурской, Архангельской, Астраханской, Белгородской, Брянской, Владимирской, Ивановской, Иркутской, Калининградской, Кемеровской, Кировской, Костромской, Курганской, Курской, Липецкой, Мурманской, Новгородской, Оренбургской, Орловской, Пензенской, Псковской, Рязанской, Саратовской, Смоленской, Тверской, Томской, Тульской и Ярославской областях, в Алтайском, Камчатском, Краснодарском, Ставропольском, Приморском и Хабаровском краях, в республиках Алтай, Бурятия, Дагестан, Кабардино-Балкария, Коми, Крым, Мордовия, Саха (Якутия), Хакасия, Карелия, Удмуртия, Чувашия, в Севастополе, в Чукотском автономном округе и Еврейской автономной области;

с 3 июля - в Республике Адыгея;

с 9 июля - в Ульяновской области и Республике Тыва;

с 24 июля - в республике Северная Осетия-Алания.

Все самозанятые, вставшие на учёт в этом году, получат дополнительный налоговый бонус в размере 12 130 рублей, который увеличит существующий налоговый вычет (предоставляется в размере 10 000 рублей).

 

3. Федеральный закон от 13 июля 2020 г. N 210-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части предоставления гарантий работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации".

Средний заработок за период трудоустройства будут выплачивать до завершения ликвидации организации.

Скорректирован Трудовой кодекс.

Если сотрудник увольняется из-за ликвидации компании, то он получает выходное пособие и за ним сохраняется средний заработок на период трудоустройства, но не более 2 месяцев (с зачётом выходного пособия). Однако, по мнению КС РФ, право на получение среднего заработка за второй месяц не может быть реализовано, если организация ликвидирована ранее, чем у работника возникло такое право.

Устанавливается, что работодатель обязан выплатить сотруднику средний заработок за второй месяц или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц.

Если сотрудник в течение 14 дней с даты увольнения обратился в службу занятости и не нашёл работу в течение 2 месяцев, то работодатель должен будет выплатить средний заработок за третий месяц или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц.

Взамен выплат среднего заработка за период трудоустройства работодатель сможет выплатить единовременную компенсацию в размере двукратного среднего заработка. Если средний заработок за второй месяц уже был перечислен работнику, то компенсация выплачивается с зачётом этой суммы.

Закрепляется срок, в течение которого сотрудник вправе обратиться к работодателю за выплатой среднего заработка за период трудоустройства.

Аналогичные правила предусматриваются для районов Крайнего Севера и приравненных местностей. При этом сохраняется период выплаты среднего заработка (до 6 месяцев со дня увольнения).

В любом случае средний заработок за период трудоустройства и (или) компенсация должны быть выплачены до завершения ликвидации.

Поправки вступают в силу по истечении 30 дней после опубликования.

4. Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 7 апреля 2020 г. N 1152 "Об утверждении типового контракта на оказание услуг выставочной и ярмарочной деятельности, типового контракта на оказание услуг по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств, типового контракта на поставку продукции радиоэлектронной промышленности, судостроительной промышленности, авиационной техники, средств автотранспортных, оборудования для измерения, испытаний и навигации, бумаги, картона, мебели для офисов и предприятий торговли, оборудования электрического осветительного, оборудования промышленного холодильного и вентиляционного, информационных карт данных типовых контрактов".

Закупки отдельных видов услуг: новые типовые контракты.

Заново установлены формы и информационные карты типовых контрактов:

на оказание услуг выставочной и ярмарочной деятельности;

на оказание услуг по диагностике, техобслуживанию и ремонту автотранспортных средств;

на поставку продукции радиоэлектронной, судостроительной промышленности, авиатехники.

Последний теперь также касается поставок автотранспортных средств, оборудования для измерения, испытаний и навигации, бумаги, картона, мебели для офисов и предприятий торговли, осветительного, промышленного холодильного и вентиляционного оборудования.

Это связано с поправками к Закону о контрактной системе и правилам определения размера неустоек за ненадлежащее исполнение заказчиком или поставщиком обязательств по контракту.

Прежние формы и карты более не применяются.