Вторая форма – участие прокурора в гражданском процессе для дачи заключения по делу

Когда прокурор участвует в деле в соответствии с ч. 3 ст.45 ГПК предусматривающей вступление прокурора в процесс для дачи заключения по делам о выселении, восстановлении на работе, возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью; главой 26 ГПК предусматривает участие прокурора в процессе для дачи заключения по делам о защите избирательных прав граждан; главой 31 ГПК РФ – по делам о признании гражданина недееспособным; главой 29 ГПК РФ – дела об усыновление / удочерении и другие дела, предусмотренные ГПК РФ, он дает заключение после исследования всех доказательств по делу.

Участие прокурора для дачи заключения по делу также предусмотрено нормами материального права. Так, СК РФ содержит ряд дел, по которым необходимо заключение прокурора, это: ст. 70 СК РФ – по делам о лишении родительских прав, ст. 72 СК РФ – по делам о восстановлении в родительских правах, ст. 73 СК РФ – по делам об ограничении в родительских правах. Ст. 48 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» устанавливает участие прокурора в качестве субъекта для дачи заключения по делу об обжаловании действий медицинских работников, иных специалистов, работников социального обеспечения и образования, а также врачебных комиссий, ущемляющих права и законные интересы граждан при оказании им психиатрической помощи. ^[18]

Если процессуальным либо материальным правом предусмотрено участие прокурора для дачи заключения по дела, то суд извещает прокурора о времени и месте слушания дела. Стоит отметить, что судом определение о привлечении прокурора не выносится, достаточным является лишь оповещения.

В соответствии с ч. 3 ст. 45 ГПК РФ неявка прокурора, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела. Приказом Генерального прокуратура РФ «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском процессе» на прокуроров возложено обязательное участие в судебных заседаниях по делам, где предусмотрена дача заключения по делу. Без надлежащего оповещения прокурора о времени и месте рассмотрения дела разбирательство дела невозможно.

Во время судебного разбирательства деятельность прокурора направлена также на установления факта законности определенных обстоятельств, таких как: законность состава суда, возможность рассмотрения дела при явившихся лицах и т. д.

В соответствии с положениями ст. 189 ГПК РФ в судебном заседании слово для заключения предоставляется прокурору, (участвующему в деле в порядке ч. 3ст. 45 ГПК РФ) после исследования судом всех доказательств, при этом прокурор, дающий заключение по делу, участие в судебных прениях не принимает.

Заключение прокурора должно быть основано только на законе, руководствуюсь правосознанием прокурора, его внутренним убеждением. Заключение прокурора должно содержать: во-первых, сущность рассматриваемого дела и оценку собранных по делу доказательств, во-вторых, указание на закон или иной нормативно-правовой акт, на основании которого суд, по мнению прокурора, должен разрешить дело, в-третьих, резолютивная часть заключения должна содержать указание, подлежит ли иск удовлетворению, если «да», то в чем состоит обязанность ответчика по отношению к истцу, а также указание размера удовлетворенных требований.