Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судами первой инстанции

Прокурор вправе участвовать в суде первой инстанции в случае, когда он обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований либо, когда он должен вступить в процесс для дачи заключения по делам, указанным в ГПК РФ и других федеральных законах. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судами первой инстанции традиционно происходит в двух формах.

Первая форма - инициирование гражданского дела в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.Прокурору допускается обратиться с исковым заявлением в защиту неопределенного круга (лиц лишь в том случае, когда персонализировать каждого субъекта невозможно, а также в защиту интересов конкретных граждан. Реализация полномочий прокурора по защите интересов конкретных граждан в данном направлении деятельности происходи в двух вариантах. Во-первых, когда гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности или другим уважительным причинам самостоятельно не может обратиться в суд в защиту своих прав. При этом ГПК РФ не содержит исчерпывающего перечня уважительных причин, по которым гражданин не может самостоятельно обратиться в суд. В связи с чем прокурорам необходимо в каждом конкретном случае тщательно проверять наличие причины с одной стороны и оценивать причину на предмет признания ее уважительной. Во-вторых, когда прокурор вправе обращаться с исковым заявлением в суд в защиту социально-значимых прав, предусмотренных ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, поскольку защита интересов конкретных граждан прокурором в суде возможна лишь в том случае, когда гражданин, чьи права нарушены или оспариваются, обращаются к прокурору с обращением о защите.

По делам искового производства прокурор подает в суд исковые заявления, а по делам особого – заявления.

В исковом заявлении прокурора должны быть соблюдены все требования, предусмотренные ст. 131, 132 ГПК РФ.

В силу ч. 3 ст. 131 ГПК РФ прокурору надлежит в исковом заявлении, поданном в защиту РФ, субъектов РФ, муниципальных образований или неопределенного круга лиц, указывать, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также обязательно ссылаться на закон или иной нормативно-правовой акт, предусматривающий способы защиты данных интересов. Зачастую, способы защиты указываются не в процессуальном, а в материальном праве. Прокурор вправе инициировать дело только, удостоверившись в его обоснованности. Именно поэтому в случае защиты прав, свобод и законных интересов конкретного гражданина должно быть указано основание для невозможности обращения самого гражданина в защиту своих интересов либо должно быть указано на обращение гражданина к прокурору в случае выступления прокурора в защиту социально-значимых прав.

На прокуроре лежит обязанность доказывать те доводы, на которых он основывает свои требования, в заявлении обязательно должны быть представлены основание и доказательства, подтверждающие невозможность самостоятельного обращения.

Исходя из факта, что гражданский процесс строится на основе принципа состязательности, прокурору необходимо поддерживать иск, заявленный в защиту интересов другого лица. В ходе судебного разбирательства прокурор дает первым объяснения по делу, по существу заявленных требований. В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ ему надлежит обеспечить полноту и аргументированность заявлений с представлением исчерпывающих доказательств.