2020-10-12
253
Содержание дисциплины
Темы и их аннотации
Раздел 1. Общие положения архивного права
Лекция. Семинар. Предмет, метод, субъект и объект архивного права. Архивное право и архивное законодательство. Принципы архивного права. Основные термины в области работы с документами, закрепленные в архивном законодательстве по вопросам информатизации, архивного дела и в других областях.
Архивно-правовые нормы и источники архивного права.
Юридическая ответственность за нарушение архивного законодательства.
Раздел 2. Становление отечественного архивного законодательства.
Лекция, семинар. Развитие архивного дела и архивные законопроекты в дореволюционной России.
Становление и развитие советского архивного законодательства.
Реформирование архивной сферы в начале 1990-х гг. Значение Указов Президента РФ «О национализации архивов КПСС» и «О передаче в государственные архивы документов бывшего КГБ СССР» (1991), Постановления Верховного Совета РФ «О временном порядке доступа к архивным документам и их использования» (1992).
|
|
|
Современные законодательные и подзаконные акты по архивному делу Принятие «Основ законодательства РФ об Архивном фонде РФ и архивах» (1993 г.) - первого архивного закона России. Положения об Архивном фонде РФ и Федеральной архивной службе России.
Постановление Правительства РФ от 15 марта 1999 г. «О федеральных государственных архивах», «Кодекс об административных правонарушениях» от 31.12.2001, Федеральный закон «Об архивном деле в РФ» от 22.10.2004, «Положение о Федеральном архивном агентстве» от 17.06.2004.
Раздел 3. Правовые основы организации и использования документов Архивного фонда Российской Федерации.
Лекция, семинар. Правовые основы использования документов Архивного фонда РФ. Понятие доступа к ретроспективной информации. Нормативно-правовые акты, ограничивающие доступ к архивным документам. Архивы и тайна личной жизни. Персональные данные. Категории документов, доступ к которым ограничен. Типы архивов по степени доступа к документам.
Представление о негосударственных архивах. Анализ типологии и организационной структуры негосударственных коммерческих и некоммерческих структур. Законодательные и нормативные основы создания архива предприятия. Определение закономерностей и особенностей формирования негосударственных архивов в период функционирования их фондообразователей. Характеристика основных групп делопроизводственной документации негосударственных структур. Функционирование архивов негосударственных структур после прекращения деятельности фондообразователя;
|
|
|
Раздел 4. Взаимосвязь архивного права со смежными отраслями права.
Лекция, семинар. Взаимосвязь архивного законодательства с нормативными актами смежных отраслей, Уголовным и Гражданским кодексами РФ. Нормы гражданского, административного, уголовного и других кодексов, нормативных правовых актов в области ДОУ, информации, регулирования деятельности акционерных обществ, банковской сферы в организации работы с архивными документами.
Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации» от 20.02.1995 (с изменениями от 10.01.2001). Общие положение законодательства об интеллектуальной собственности. Закон РФ «Об авторском праве и смежных правах» (1993), Патентный закон от 23 сентября 1992г. (с изменениями от 27 декабря 2000 г.), Федеральный закон «Об обязательном экземпляре документов» от 23.11.1994.
Закон РФ «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных» от 23 сентября 1992 г. и Закон РФ «О правовой охране топологий интегральных микросхем» от 23 сентября 1992г.; ФЗ «О библиотечном деле» от 29 декабря 1994г.
Ответственность, предусмотренная Уголовным и Гражданским кодексами РФ за нарушения, связанные с архивными документами.
Раздел 5. Правовые хранения, комплектования и учета документов Архивного Фонда Российской Федерации.
Семинар. Организация документов Архивного фонда Российской Федерации. Проблемы комплектования и экспертизы ценности документов в рамках современного законодательства.
Порядок регулирования состава государственной, частной и муниципальной частей АФ РФ. Формы хранения документов в соответствии с современным архивным аконодательством. Правовая база государственного централизованного учета документов Архивного фонда Российской Федерации.
Раздел 6. Правовое регулирование использования архивных документов.
Лекция, Семинар. Правовое регулирование функционирования документов: научно-технических, электронных и др. Федеральный закон «Об электронной цифровой подписи» от 10.02.2002.
Правовые основы хранения, комплектования и учёта архивных документов в организациях и архивных учреждениях.Правовые основы доступа к ретроспективной информации.
Взаимосвязь архивного законодательства с нормативно-правовыми актами в области документационного обеспечения управления. Вопросы управления архивным делом в архивном законодательстве.
Раздел 7. Хранение архивных документов ограниченного доступа
Лекция, семинар. Понятие о государственной тайне. Деятельность Межведомственной комиссии по защите государственной тайны, по засекречиванию документов и комиссий по рассекречиванию государственных архивов и ведомства. Конфиденциальная информация и ограничение доступа. Служебная, профессиональная, коммерческая и иные тайны. Сведения, относящиеся к коммерческой тайне и не являющиеся ею.
Документы, содержащие конфиденциальную информацию. Документы, содержащие государственную тайну. Рассекречивание документов.
Раздел 8. Правовые основы международного сотрудничества в области архивного дела
Лекция, семинар. Законодательные акты государств, регламентирующие вопросы ввоза, вывоза, обмена, возврата архивных документов. Основные условия вывоза архивных документов и их копий с территории РФ. Основные условия ввоза архивных документов и их копий с территории РФ.
Зарубежный опыт регулирования документационной и архивной сфер деятельности.
Планы практических занятий
Цель семинарских занятий – способствовать освоению наиболее сложных теоретических проблем курса и юридической практики в области применения архивного законодательства.
ТЕМА 1 Общие положения архивного права
|
|
|
Вопросы для обсуждения:
1. Архивно-правовые нормы и источники архивного права.
2. Правовое регулирование общественных отношений в архивном деле
3. Юридическая ответственность за нарушение архивного законодательства
Методические указания:
1. Перед подготовкой к ответам на вопросы семинарского занятия студенты должны определить, что такое архивное как отрасль права, в чем заключается специфика предмета правового регулирования комплексных отраслей права, каковы объект и субъекты архивного дела и их полномочия, знать, что представляют собой архивные отношения. Следует разделять понятия архивное право и архивное законодательство.
«В целях унификации банков данных правовой информации, а также обеспечения автоматизированного обмена правовой информацией между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами прокуратуры РФ и органами местного самоуправления Указом Президента РФ от 15 марта 2000 г. № 511 «О Классификаторе правовых актов» утвержден «Классификатор правовых актов». В нем нашло место и архивное законодательство как формирующаяся комплексная система в системе российского законодательства. Для архивного законодательства введены две рубрики под кодом «120.030.040. Архивный фонд. Архивы» в подразделе «120.030.000. Информационные ресурсы. Пользование информационными ресурсами» раздела «120.000.000. Информация и информатизация» и под кодом «200.030.040. Правопреемство государств в отношении государственных архивов» в подразделе «200.030.000. Правопреемство государств» раздела «200.000.000. Международные отношения. Международное право», что соответствует современному пониманию архивных документов как информационных ресурсов»[1].
2. Необходимо определить группы общественных отношений, регулирующиеся архивным законодательством. Охарактеризовать метод правового регулирования в архивном праве (императивного и диспозитивного).
3. Студентам необходимо уяснить, что в нормативных актах понимают под термином «юридическая ответственность». Необходимо «отметить, что ответственность за совершение правонарушений в области архивного дела обладает всеми специфическими признаками, свойственными юридической ответственности, и представляет собой обязанность должностного лица, гражданина и иных лиц, предусмотренных законом, претерпеть меры государственно-принудительного воздействия (в основном имущественного характера) за совершенное правонарушение в области архивного дела. Студенты должны уметь охарактеризовать правоохранительные отношения в архивном деле: основания возникновения, виды»[2].
|
|
|
Практическое задание: Проанализировать и дать комментарии к ст. 27 ФЗ от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» и п.7 Международного этического кодекса архивистов (1996). Какие виды ответственности они устанавливают?
Найти законодательные акты, в которых нашли отражение наиболее общие проблемы защиты прав и интересов гражданина, обеспечения информационной открытости общества, соблюдения тайны личной жизни, коммерческой и государственной тайны.
Нормативные акты:
Федеральный Закон от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации».
Гражданский Кодекс Российской Федерации. - М., 2010. (ст.139, 150, 857).
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) (от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. (Часть I), № 1, ст. 1.
Уголовный кодекс Российской Федерации. М., 1996. (ст.137,138,155).
Международный этический кодекс архивистов. Принят на заседании Генеральной Ассамблеи Международного совета архивов. Пекин, сентябрь, 1996.
Литература:
|
ТЕМА 2. Становление отечественного архивного законодательства
Вопросы для обсуждения:
1. Развитие архивного дела и архивные законопроекты в дореволюционной России
2. Становление и развитие советского архивного законодательства
3. Развитие архивного законодательства в 1990-е годы
4. Федеральный закон от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ
«Об архивном деле в Российской Федерации».
Методические указания:
1. Перед подготовкой к семинарскому занятию следует повторить: объект и предмет архивного права, его принципы и формы (источники права); основные термины в области работы с документами, закрепленные в архивном законодательстве по вопросам информатизации, архивного дела и в других областях.
2. Готовясь ко второму вопросу, студенты должны обратить внимание на причины и обстоятельства появления первых декретов об организации архивного дела в России. Проанализировать изменения в положении архивов после утверждения «Положения об архивном управлении РСФСР» в 1929 г., и чем эти изменения были обусловлены. Знать основной принцип архивного законодательства в советский период.
3. Рассмотреть новые принципы в архивном законодательстве в 90-е гг.
4. Познакомиться с нормами Конституция Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, федеральных законы «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти в субъектах Российской Федерации»», «О государственной тайне», «Об обязательном экземпляре документов», «Об информации, информатизации и защите информации», «Об участии в международном информационном обмене», «О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации», затрагивающих отдельные вопросы работы с архивными документами. Попробуйте объяснить, в чем заключалась необходимость выработки нового архивного законодательства.
Знать основные различия Основ законодательства Российской Федерации «Об Архивном фонде Российской Федерации и архивах» и Федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации». Выделите основные черты архивного дела в начале ХХI в.
Практическое задание:
Подготовить доклады по вопросам семинарского занятия со ссылками на нормы соответствующих законодательных актов.
Изучить Федеральный закон от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ
«Об архивном деле в Российской Федерации». Определить его историческое значение для развития архивного дела в РФ.
Нормативные акты:
Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Официальный сайт Федерального архивного агентства (Росархива) [Электр. ресурс]. Способ доступа: http://www.rusarchivus.ru/lows
Федеральный закон от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ
«Об архивном деле в Российской Федерации»
Постановление Правительства Российской Федерации от 9 июня 1995 г. № 575 "О создании Российского государственного архива научно-технической документации": Приказ Росархива от 13.07.1995 N 51// Официальный сайт Федерального архивного агентства (Росархива) [Электр. ресурс]. Способ доступа: http://www.rusarchivus.ru/lows
О реорганизации структуры и сокращении численности центрального аппарата Росархива: Приказ Росархива от 29.07.1997 N 39// О сведениях конфиденциального характера: Письмо Росархива от 21.03.1997 N 2/224-К // Официальный сайт Федерального архивного агентства (Росархива) [Электр. ресурс]. Способ доступа: http://www.rusarchivus.ru/lows
О рассекречивании документов, созданных КПСС: решение Межведомственной комиссии по защите государственной тайны от 14 июля 2001 г. № 75 // Официальный сайт Федерального архивного агентства (Росархива) [Электр. ресурс]. Способ доступа: http://www.rusarchivus.ru/lows
Литература:
| Алексеева, Е.В.Архивоведение: учеб. пособие для сузов по спец. 0611 - Делопроизводство и архивоведение рек. МО РФ / Е.В. Алексеева, Л.П. Афанасьева, Е.М. Бурова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Академия, 2004. - 270, [1] с. |
Елпатьевский, А.В. Еще раз о декрете от 1 июня 1918 г. / А.. Елпатьевский // Отечественные архивы. – 2008. – № 2. – С. 26-27.
| Хорхордина, Т. И. Волкова, Т.С. Российские архивы. История и современность: учебник./отв. Ред. В.В. Минаев. – М.:РГГУ, 2012 – С. 17-188. |
| .... |
