Лекция 6. Противоречия и последствия политических и экономических реформ 1954–1985 гг

1. Критика культа личности Сталина.

2. Реформы Н.С.Хрущева.

3. Освоение целинных и залежных земель.

4. Углубление экономических и социально-политических противоречий в середине 60-80 гг. ХХ века

 

1. Критика культа личности Сталина. В первые годы после смерти Сталина (1953г.) наметились некоторые сдвиги в сторону реформирования общества. В июле 1953г. был арестован и осужден Л.Берия; официально был признан вред и недопустимость культа личности. Основные решения были приняты на XX съезде КПСС (1956г.). Однако демонтаж командно-административной системы не был произведен, ее лишь реформировали.

По словам Хрущева, руководители партии оказались после ареста Берии (10 июля 1953) перед лицом такого количества откровений о деятельности аппарата политической полиции и фальсифицированных заговоров, что все они, в том числе и Хрущев, пришли к выводу о необходимости получить более полную информацию. Именно Хрущеву было поручено прочитать доклад и лично встретить непредсказуемую реакцию участников съезда. 14 февраля 1956 г. в Кремле открылся XX съезд КПСС, собравший 1436 делегатов, а также членов 55 "братских партий". Созванный за восемь месяцев до уставного срока съезд завершился знаменитым «секретным докладом» Хрущева. 25 февраля 1956 г. – в последний день работы XX съезда, на закрытом заседании с докладом "О культе личности и его последствиях" выступил первый секретарь ЦК КПСС Н.С. Хрущев. Это явилось абсолютной неожиданностью для большинства присутствовавших на съезде делегатов. В докладе были обнародованы и осуждены факты массовых репрессий, санкционированных Сталиным, прозвучала правда о гибели многих видных деятелей партии и государства.

Большинство партработников, сделавших карьеру при Сталине, понимали, что процесс десталинизации будет трудно удержать в рамках разоблачений, сделанных на съезде. Харизматический ореол вокруг Сталина стал медленно разрушаться, а имя и образ В. И. Ленина приобретали все более идеальные, божественные черты. 30 июня 1956 г. ЦК КПСС принял постановление "О преодолении культа личности и его последствий". В постановлении подтверждалась правильность и незыблемость линии компартии, ее право на безраздельное руководство страной.

Слова правды о Сталине, произнесенные с трибуны съезда, стали для современников потрясением – независимо от того, были ли для них приведенные факты и оценки откровением или давно ожидаемым восстановлением справедливости. В обществе и на страницах печати творилось нечто невообразимое. Одна дискуссия питала другую, волна общественной активности становилась шире и глубже. Не обошлось и без крайних выступлений. К такому размаху событий политическое руководство оказалось не готовым.

5 марта 1956 г. в Тбилиси началось массовое выступление студентов против решений XX съезда. 9 марта в город были введены танки. Несколько месяцев спустя, недовольство вспыхнуло и внутри "социалистического лагеря". И, если в Польше удалось договориться, то в Венгрии инакомыслие усмирялось при помощи войск. Тбилисские, Польские и Венгерские события – это, так сказать, показатель непродуманности всей антисталинской компании. Свергнув Сталина с его пьедестала, Хрущев снял вместе с тем "ореол неприкосновенности" с первой личности и ее окружения вообще. Система страха была разрушена, но, казавшаяся незыблемой вера в то, что сверху все видней, была сильно поколеблена.

Все властные структуры оставались прежними, но внутренний баланс интересов этот новый взгляд на лидера, безусловно, нарушал. Теперь люди вправе были не только ждать от руководства перемен к лучшему, но и требовать их. Изменение ситуации снизу создавало особый психологический фон нетерпения, который, с одной стороны, стимулировал стремление к решительным действиям властей, но, с другой стороны, усиливал опасность трансформации курса на реформы в пропагандистский популизм. Как показало развитие дальнейших событий, избежать этой опасности так и не удалось.

Все это стало одновременно и кризисом нового курса советского руководства. После Венгерских событий в нем постепенно сложилась "антипартийная группа", антихрущевская оппозиция. Ее открытое выступление пришлось на июнь 1957г. Прошедший тогда же пленум ЦК КПСС, на котором "оппозиционеры" (Молотов, Маленков, Каганович и др.) потерпели поражение, положил конец периоду "коллективного руководства", Хрущев же в качестве Первого секретаря стал единоличным лидером. В 1958 г., когда он занял пост Председателя Совета Министров СССР, этот процесс получил свое логическое завершение. Очень важная деталь: враги Хрущева не были расстреляны или посажены, как было бы при Сталине. Маленков стал директором электростанции Сибири, а Молотов был направлен послом в Монголию.

Таким образом, доклад Хрущева, не смотря на всю сомнительность такого политического хода и непродуманность, приведшую к трагическим событиям, стал точкой отсчета процесса управляемой десталинизации.

 

Реформы Н.С. Хрущева. Время, в течение которого у власти находился Н.С. Хрущев, стало временем кардинальных политических и экономических перемен внутри страны, новой международной политики. Эпоха Хрущева в исторической литературе получила название «оттепель». Основными чертами хрущевской эпохи стали: критика сталинского режима; прекращение политических репрессий в стране; реабилитация «репрессированных народов» чеченцев, ингушей, калмыков, крымских татар и др.); придание социализму в СССР более человеческого облика, обращенность политики не только к общегосударственным великим целям, но и к интересам отдельного человека; установление более демократичных отношений в партии; потепление в международной обстановки; раскрепощение духовной атмосферы внутри страны.

В экономике произошли крупные изменения. Вместо привычных пятилеток в 1959 г. первый и единственный раз в истории СССР была провозглашена семилетка (1959 - 1965). Менялись не только название, но и сущность; был взят курс на строительство в СССР полноценной легкой промышленности. В годы первой семилетки шло строительство многочисленных предприятий легкой промышленности, совершенствовалось производство. При Н.С. Хрущеве качественно поменялся бытовой уровень жизни советских людей - после 30 лет сталинской примитивности быта у советских людей стали появляться телевизоры, холодильники, радиоприемники, более качественная одежда.

Политика учета интересов отдельного человека стала проводиться и в жилищном строительстве: при Н.С. Хрущеве произошел отказ от сталинского монументального и дорогого стиля строительства в пользу дешевого и практичного; в СССР перестали строить небоскребы и добротные кирпичные дома; вместо этого началось массовое строительство панельных 5- и 9-этажек; в результате большинство простых граждан СССР, ютившихся при Сталине в коммунальных квартирах и бараках, переехали в отдельные квартиры.

Произошли позитивные изменения в области сельского хозяйства: в 1957 г. крестьяне, наряду с остальными гражданами, получили паспорта; в 1958 г. распущены машинно-транспортные станции (МТС), от которых ранее всецело зависели колхозы; техника была передана непосредственно в хозяйства; были повышены государственные закупочные цены на сельхозпродукцию, что дало возможность крестьянам больше зарабатывать; началось распространение индивидуального дачно-огородного хозяйствования; началось освоение целины - обширных нераспаханных земель Казахстана, что позволило увеличить посевы по стране на 40% и, в конечном итоге, накормить страну; в прошлое ушел массовый голод; в стране появился дешевый хлеб, который всегда был в избытке.

При Н.С. Хрущеве произошел мощный технологический прорыв (хотя он был не заслугой именно политики Хрущева, а результатом всего прежнего развития СССР со времен индустриализации): в 1954 г. в СССР пущена первая в мире атомная станция - Обнинская АЭС; в 1957 г. - первый в мире атомный ледокол «Ленин»; 4 октября 1957 г. в космос был запущен первый в мире искусственный спутник Земли; 12 апреля 1961 г. состоялся первый в мире полет человека в космос (на космическом корабле «Восток» первый в мире космонавт Ю.А. Гагарин совершил 1 виток вокруг Земли).

В области партийно-государственного строительства: в 1956 г, на XX Съезде КПСС, был осужден культ личности И.В. Сталина; в октябре 1961 г. состоялся XXII съезд КПСС, подтвердивший курс, взятый на XX съезде; было принято решение перезахоронить И.В. Сталина, вынести тело из Мавзолея и похоронить у Кремлевской стены; на съезде была принята новая Программа партии и новый Устав партии; в программе было подтверждено построение социализма и взят курс на построение коммунизма в СССР; было принято решение к 1980 г. построить материальную базу коммунизма; началась подготовка проекта новой Конституции СССР.

В результате новой международной политики Н.С. Хрущева СССР наладил отношения со многими странами: произошло улучшение отношений с Югославией, Югославия из вчерашнего врага стала одной из самых близких к СССР стран в социалистическом лагере; в 1959 г. Н.С. Хрущев совершил первый в истории визит главы советского правительства в США, где встретился с президентом США Д. Эйзенхауэром, посетил заводы и сельскохозяйственные фермы; в 1959 г. Н.С. Хрущев совершил в истории визит советского руководителя в Китай, встретился в Пекине с Мао Цзэдуном и другими китайскими руководителями, в результате чего прежняя советско-китайская вражда стала смягчаться.

В то же время международная обстановка не была безоблачной. СССР пришлось участвовать в боевых действиях, несколько раз человечество было на пороге новой мировой войны. В 1956 г. СССР был вынужден ввести свои войска в Венгрию и подавлять антисоветское и антикоммунистическое вооруженное восстание. В 1961 г. произошел «берлинский кризис» - власти ГДР приняли решение со всех сторон обнести стеной и колючей проволокой Западный Берлин, что едва не привело к вооруженному столкновению между танковыми армиями США и СССР, находящимися в западной и восточной части Берлина. Берлинская стена, проходящая через центр Берлина, на 28 лет стала символом раскола мира на враждующие блоки. В 1962 г. произошел «Карибский кризис», СССР начал размещать ядерное оружие на Кубе, где победила антиимпериалистическая революция во главе с Ф. Кастро. В ответ на это президент США Джон Кеннеди объявил полную военно-морскую блокаду острова. Возникла угроза прямого военного столкновения СССР и США, в том числе ядерного. В последний момент кризис был преодолен, СССР согласился вывезти ядерное оружие с Кубы под гарантию ненападения США на режим Ф. Кастро.

  В эпоху Н.С. Хрущева, особенно в начале 1960-х гг., произошло изменение духовной обстановки в стране: реальностью стало соблюдение основополагающих прав и свобод; исчез страх, характерный для сталинской поры; временно восторжествовала свобода слова; в печати появились смелые публикации, появились новые направления в искусстве; изменился стиль общения власти с народом - от замкнуто-отдаленного поведения Сталина и его окружения страна перешла к новому, «хрущевскому» стилю (открытости и непосредственности поведения, «простецкости»), который вслед за Хрущевым копировали другие руководители.

В то же время, несмотря на все заслуги Н.С. Хрущева, в его деятельности был допущен ряд серьезных ошибок: непоследовательность, частое метание из стороны в сторону; «волюнтаризм» - самовольность в принятии решений; некритическое отношение к самому себе и ситуации в стране; постоянные перетряски кадров, что вызывало у партийного аппарата внутренний дискомфорт и чувство нестабильности; ломка управленческой вертикали - ослабление и ликвидация отраслевых министерств и создание в областях совнархозов (советов народного хозяйства), взявших на себя функции министерств; разделение аппарата КПСС на промышленную и сельскохозяйственную. Эксперименты с партией и управленческим аппаратом вызвали недовольство у верхушки партийного аппарата, неприятие Н.С. Хрущева и его политики. В 1964 г. Н.С. Хрущев был освобожден от всех занимаемых постов самой партией (впервые в истории СССР). В СССР началась новая, брежневская эпоха.

Десятилетие Н.С. Хрущёва по праву называют десятилетием «оттепели». Это справедливо не только для внешнеполитической деятельности Советского Союза, но и для внутренней жизни страны. В СССР складывались новые отношения между людьми. Было стремление Н.С.Хрущёва убедить сограждан жить в соответствии с принципами Морального Кодекса строителя коммунизма. Интенсивно развивалась культура. Появились новые блистательные писатели, поэты, скульпторы, музыканты. За годы правления Н.С. Хрущёва космос стал советским. Первый спутник Земли был наш, первый человек в космосе - наш. И самое главное, в это время был достигнут ядерный паритет между СССР и США, что позволило последним признать силу Советского Союза и считаться с его мнением при решении всех важнейших мировых проблем. Н.С.Хрущёв вошёл в историю как реформатор, сделавший для Советского Союза много добрых дел, отмеченных эпохальными событиями современности.
3. Освоение целинных и залежных земель.

23 февраля - 2 марта 1954 г. Пленум ЦК КПСС рассмотрел вопрос «О дальнейшем увеличении производства зерна в стране и освоении целинных и залежных земель» и принял решение резко расширить посевы зерновых культур в северных районах Казахстана, в Сибири, на Урале и Северном Кавказе. Это было обусловлено тем, что в СССР стал нарастать дефицит хлеба.

В 1954–1955 гг. планировалось распахать 13 млн. га земли и получить с них в 1955 г. 1100–1200 млн. пудов зерна. К началу августа 1954 г. установленное задание по подъему целины в СССР было выполнено: распахано 13,4 млн. га новых земель, или 103,2 % к плану, в том числе в Казахстане более 6,5 млн. га целинных земель, то есть почти 50 %. Началось массовое движение за освоение целинных земель. Только за год с марта 1954 по март 1955 г. в Казахстане было организовано 337 совхозов.

В 1954–1955 гг. по всей стране было поднято 29,7 млн га целинных и залежных земель, из них, 18 млн га или 60,6% — в Казахстане. За счет целинных земель стало возможным производство зерна на душу населения более 2 тыс. кг, хотя, исходя из мировой практики, достаточно около тыс. кг. К этому времени от должности первого секретаря ЦК КП Казахстана был освобожден Ж. Шаяхметов, на его место поставлен П. Пономаренко, вторым секретарем стал Л. И. Брежнев. Председателем Совета Министров назначен Д. А. Кунаев.

В целях быстрейшего освоения целинных земель был проведен ряд организационных мер, стимулирующих материальную заинтересованность людей в дальнейшем подъеме сельского хозяйства. Освоение целины поддерживалось и значительными льготами для целинников, они получали премии, надбавку за выслугу лет. Целинники обеспечивались бесплатным проездом с имуществом из мест выхода к месту вселения, единовременным денежным пособием на главу семьи в размере 500 – 1000 рублей и по 150 – 200 рублей на каждого члена семьи. Кредит на постройку дома в размере 10 000 рублей на 10 лет (из них 35% сумму государство брало на себя), 1500 – 2000 рублей кредита на приобретение скота, продовольственная ссуда в размере 150 килограмм зерна или муки, освобождение от сельскохозяйственного налога сроком от 2 до 5 лет. Таким образом, за 1954-1959 годы в освоение целинных земель Казахстана было вложено около 20 млрд. рублей.

28 февраля 1954 года в Кустанай прибыл по комсомольским путевкам первый отряд молодых патриотов с Украины. Уже в марте 1954 года на казахстанскую целину из РСФСР, Украинской ССР и других союзных республик прибыло 14240 комсомольцев и молодежи. Патриотическое движение за освоение целинных земель охватило и молодежь Казахстана. Комсомол республики уже в первой половине марта направил в целинные заводы и МТС 9 656 молодых патриотов, в том числе 2,4 тысяч алмаатинцев. По призыву комсомолок совхоза «Мариновский» Акмолинской области осенью 1954 года на целину приехало около 60 000 молодых женщин и девушек.

В 1954 году в совхозы Казахстана прибыло 48,9 тысяч человек, для них при МТС были организованы курсы по подготовке механизаторов. Кроме того, училища механизации сельского хозяйства в совхозы и МТС республики направили 50,8 тысяч молодых механизаторов.

На целинные земли Казахстана ехали демобилизованные воины из Советской Армии. Их усилиями строились совхозы в Кокчетавской, Северо-Казахстанской, Карагандинской и других областях. Одновременно на казахстанскую целину переселялись и семьи колхозников, работников промышленных предприятий и учреждений союзных республик. В течение 1954-1955 годов сюда прибыло 20 тысяч семей. С первых же дней целина стала школой интернационального воспитания людей и трудовой закалки.

В новые совхозы Республики партия направила 2088 работников с высшим и средним образованием в качестве директоров, главных агрономов, инженеров, бухгалтеров, инженерно-строительных кадров. Для укрепления районных и сельских партийных, советских организаций в целинные районы Казахстана в октябре 1954 года приехало 5,5 тысяч коммунистов.

Всего на первом этапе массового освоения целины (1954-1956 годы) в республику прибыло свыше 640 000 человек, в их числе: 391 500 механизаторов сельского хозяйства, 50 000 строителей, около 3000 медицинских работников, почти 1500 учителей, более 1000 работников торговли и другие. Кроме того, в совхозах работало более 66 700 выпускников училищ механизации из братских республик и свыше 19 800 из училищ Казахстана.

В течении всего лишь года (с марта 1954 по март1955 года) на целинных землях республики было образовано 337 новых зерновых совхозов с общей земельной площадью свыше 17 млн. га, в том числе с пахотно-пригодной – более 10 млн.га. Новые зерновые совхозы организовывались главным образом в основных целинных областях – Акмолинской, Кокчетавской, Кустанайской, Павлодарской, Северо-Казахстанской.

Совхозы создавались как крупные высокомеханизированные предприятия по

Партийные, советские органы Казахстана осуществили ряд мер по повышению материальной заинтересованности колхозников в увеличении производства сельскохозяйственной продукции, укреплению колхозов квалифицированными руководящими, агротехническими и механизаторскими кадрами. Уровень механизации посева зерновых культур в колхозах поднялся до 99%.

В 1956 году Казахстан сдал государству первый миллиард пудов зерна. За период 1956-1968 годов в республике поднято еще 4,8 млн. га новых земель. Посевная площадь в Казахстане возросла в 1958 году до 28,6 млн. га, в том числе площадь зерновых – 23,2 млн. га. Значительно расширилась в республике и производство технических культур – хлопка, сахарной свеклы, подсолнечника, табака, плодоовощных и кормовых культур.

К концу 50-х годов была значительно укреплена материально-техническая база сельского хозяйства Казахстана. Совхозы и колхозы получили 169 тысяч тракторов, 98 тысяч комбайнов, 73 тысячи грузовых автомобилей и большое количество другой сельскохозяйственной техники.

Валовое производство зерна в Казахстане за время освоения целины (1954-1960 годах) составили почти 106 млн. тонн, среднегодовое производство зерна в эти годы более в чем 3,8 раза превысило показатели за 1949-1953 годы. Казахстан сдал государству за эти годы более 63,4 млн. тонн хлеба. Страна получила дополнительно миллионы тонн хлеба. В короткий срок Казахская ССР превратилась в одну из крупнейших житниц Советского Союза.

Последствия освоения целинных и залежных земель.

Целина как массовое и широкомасштабное мероприятие привлекала не только специалистов и подлинных энтузиастов, но и большое количество случайных людей, приехавших в эти края за длинным рублем. Например, в Северный Казахстан за первые 2 года целины прибыло 650 000 человек, хотя потребность составляла всего 130 000 человек. В ряде местностей целинных областей вследствие этого частыми были нарушения порядка, разбазаривание государственных средств, хищения.

В период массового освоения целинных и залежных земель много говорилось о необходимости перевода на интенсивный путь развития, немало делалось по укреплению материально-технической базы колхозов и совхозов на целине. Однако в условиях экстенсивного земледелия эти цели зачастую сужались или в ряде случаев не выполнялись по причине изношенной техники, подгонки показателей и др. В погоне за показателями распахивались большие территории. Нарушение экологического баланса приводило к тяжелым результатам. Развивалась эрозия почв, выветривался плодородный гумус. Вообще же рациональная система земледелия для целины была создана лишь спустя два десятилетия после ее массового освоения. К тому же, распашка миллионов гектаров земли под посевы привела к сокращению сенокосных и пастбищных угодий. Тысячи гектаров земли изымались для застройки населенных пунктов, и для их инфраструктурного обустройства были отведены значительные площади плодородных земель. В результате был нанесен непоправимый ущерб традиционной отрасли сельского хозяйства – животноводству. Падение уровня развития животноводства, в свою очередь, привело к недостатку мясных и молочных продуктов. Высока была текучесть кадров, особенно среди вновь прибывших. Подобное положение было характерно практически для всех областей, где осваивалась целина.

В конце 50-х и начале 60-х годов неокрепшую еще экономику колхозов подорвали кабальными условиями реорганизации МТС. Это привело к резкому падению темпов производства сельскохозяйственной продукции в стране. Вместо запланированного на семилетку (1959-1965гг.) прироста в 70% реально валовая продукция увеличилась всего на 15%.

Анализ причин текучести кадров во время освоения новых земель показывает, что даже отлаженная система поощрения не смогла предотвратить отлива кадров, потому что огромному энтузиазму людей, высокой общественной оценки их труда не соответствовала степень фактического удовлетворения материальных потребностей. Серьёзно отставало жилищное и культурно-бытовое строительство от темпов развития сельскохозяйственного производства и роста населения. Кроме того, акция по освоению целинных земель способствовала притоку населения из других республик, что привело к снижению роли национальных обычаев и традиций, к резкому сокращению количества школ, в которых велось обучение на казахском языке, уменьшилось издание национальной литературы и периодической печати. В северных областях обострились языковые и демографические проблемы.

Последствия освоения целины для истории Казахстана нельзя оценить однозначно. Этот проект имел как положительные, так и отрицательные последствия. Но из всякого примера из истории можно извлечь урок. Освоение целинных земель послужит поучительным уроком для будущих поколений в том, что нельзя нарушать природный баланс. Все же грандиозные экономические планы необходимо просчитывать наперед до мелочей.

 

4. Углубление экономических и социально-политических противоречий в середине 60-80 гг. ХХ века

Особенности политического развития общества: демократические тенденции, наметившиеся в середине 60-х гг. были заблокированы силами бюрократического консерватизма; рычаги власти все в большей мере сосредоточивались в руках партийно-государственного аппарата; ограничение демократии; полное отчуждение трудящихся от собственности и власти; подавление индивидуальной инициативы; разрыв между словом и делом, принимае­мыми решениями и их исполнением, привели к апатии и безразличию советских людей.

Приверженность к шаблонам и стереотипам, все более утверждавшимся в 70-е–нач. 80-х гг. привели к закостенению и формализации демократических институтов. Складывавшаяся ситуация все в большей степени мешала реали­зации демократического потенциала Советов. И хотя за 1970-1980-е гг. были приняты десятки постановлений руководящих органов об улучшении деятельности Советов, сдвигов не происходило, да и не могло произойти. Процесс «огосударствления» распространился и на профсоюзы, комсомол, общественные органи­зации. Сращивание общественных организаций с партийно-государственным аппаратом свел на нет их самодеятельное начало.

Стержнем нового политического курса стала идея постепенного совершенствования социализма. В 1967 г. на торжественном заседании в честь 50-летия Октября Л. И. Брежнев заявил, что главным итогом исторического пути является построение развитого социалистического общества. Особенность и этой концепции заключали в признании, что: социализм - относительно длительный этап в развитии общества; отказ от идеи стремительного перехода к коммунизму. Данная концепция произрастала на почве преувеличения экономических и социальных достижений и приукрашивания действительности. Она не вскрывала причин нараставших противоречий общества, застойности, бюрократизма и рассматривала процессы развития общей лишь под одним углом зрения -достигнуто в сравнении с прошлым.

Принятие Конституции СССР и Казахской ССР. Проект Конституции СССР после обсуждения на майском (1977 г.) Пленуме ЦК КПСС, затем на Президиуме Верховного Совета вынесен на всенародное обсуждение. В центре обсуждения Конституции вносились более 400 тысяч конкретных предложений и замечаний, направленные на повыше деятельности Советов, расширение прав свобод граждан, совершенствование работы государственного управления. В апреле 1978 г. принята Конституция Казахской ССР, которая по своему духу содержанию и форме была разработана соответствии с Основным Законом Советского государства.

Литература

1. ИсторияКазахстана с древнейших времен до наших дней тт. 1,2,3,4. А., 1996-2010.

2. Гуревич Л. Тоталитаризм против интеллигенции. – Алматы, 1992.

3.Верт Н. История Советского государства. 1900-1991. - М., 1992.

4. Алдажуманов К.С., Козыбаев М.К. Тоталитарный социализм: реальность и последствия. – Алматы, 1997.

5. Абылхожин Ж.Б. Очерки социально-экономической истории Казахстана. ХХ век. – Алматы, 1997.