Нормы конституционного права

Конституционное право есть основная отрасль права страны, представляющая собой совокупность юридических норм, закрепляющих основы конституционного строя, основные права, свободы и обязанности человека и гражданина, форму правления и форму государственного устройства, организацию, способ и процедуру формирования, компетенцию и порядок деятельности органов государственной власти и местного управления, избирательное право и избирательную систему.

Данное определение носит описательный характер и имеет своей целью дать перечень основных предметов правового регулирования.

Конституционное право, будучи ведущей отраслью системы права, определяет основы других ее отраслей – административного, финансового, гражданского и т.д. Это объясняется тем, что рассматриваемая отрасль содержит в себе нормы, устанавливающие основные принципы отдельных отраслей национальной системы права. Так, например, нормы конституционного права, закрепляющие право собственности, являются основополагающими для гражданского права, нормы, регулирующие право граждан на судебную защиту, определяют характер уголовного и гражданского процессуального права.

Нормы действующего конституционного права – это общеобязательные правила, установленные или санкционированные (обычай) от имени государства и обеспечиваемые государственным принуждением. В статье Конституции может содержаться всего одна норма, например, ст. 10 Конституции Швейцарии «Смертная казнь запрещается», или несколько норм.

Большинство норм конституционного права, будучи тесно связаны с властеотношениями, имеют предписывающий, запрещающий, обязывающий характер. Они повелевают лишь определенное поведение. Реже используются нормы-дозволения, они являются основными при регулировании основ правового статуса личности. Есть нормы-стимулы, нормы-требования, в авторитарных странах – репрессивные нормы. В целом в конституционном праве доминируют отношения субординации (подчинения), отношения координации (согласования) применяются реже. В конституционном праве есть и диспозитивные нормы, допускающие выбор того или иного варианта поведения сторонами. Обычно в таком случае говорится о возможности что-то делать или не делать. Названные выше - это нормы-правила.

Конституционное право содержит также много норм-принципов, например, принцип равноправия, принцип всеобщности избирательного права и др. Эти нормы получают свое развитие и наполняются конкретным содержанием в других статьях конституции, в актах иных отраслей права, в деятельности органов государств. Например, ст.6 Конституции КНР 1982г. устанавливает принцип социализма «От каждого - по способностям, каждому - по труду».

В некоторых конституциях содержатся также нормы-цели (особенно это было характерно для основных законов стран тоталитарного социализма СССР). Существуют и нормы-символы. Так, ст. 1 Конституции Гвинеи 1990 г. устанавливает «девиз республики»: «Труд, справедливость, солидарность». Есть нормы-определения: ст.2 Конституции Франции 1958г. определяет государство как неделимую, светскую, демократическую и социальную республику.

Структура норм конституционного права тоже имеет свои особенности. Санкции в нормах конституционного права встречаются редко и, как правило, носят политический характер: отставка правительства, отрешение от должности президента. Уголовная, административная и гражданская ответственность формулируется в самом общем виде и наступает по нормам соответствующих отраслей права.