Акты парламента

Иные конституционные источники зарубежных стран.

Судебные прецеденты и обычаи как источники конституционного права зарубежных стран.

Судебные прецеденты – это решения судов высших инстанций, которые публикуются в особом порядке и являются основой для принятия решений нижестоящими судами при рассмотрении ими аналогичной категории дел.

Характерны они как источник права для стран с англо-саксонской правовой системой. В частности, Великобритания и США.

Конституция США 1787 г. – самая первая в мире конституция, до сих пор действует.

Германия выбрана потому, что она федеративное государство и интересна с точки зрения сравнения в РФ. (Нам есть, чему у них поучиться.)

Великобритания – из-за неписанной конституции.

Французская республика – у них форма правления очень сходна с РФ. Её когда-то разрабатывал Шарль де Голь, там сильная президентская власть. Она понравилась Ельцину.

Судебные прецеденты являются составной частью конституции Великобритании. Они распространены в странах с англо-саксонской правовой системы. У них меньше кодификации в материальном праве, в отличие от процессуального. Поэтому они пользуются прецедентам.

Конституционные обычаи, также синонимы – конвенционные нормы или конвенционное соглашение.

Конституционные обычаи – это сложившиеся в практике государственных органов имеющие устный характер правила поведения, которое основано на согласие с ним всех участников и не пользуется судебной защитой.

Такие обычаи являются составной частью конституции Великобритании (всего у Великобритании составных частей 4: конституционные обычаи, судебные прецеденты, законы и доктрина).

Конституционные обычаи Великобритании:

· Монарх уже более двухсот лет не пользуется своим правом вето на законы, принятые парламентом. Здесь и доверие парламенту и особый суверенитет парламента (у них нет вообще нет органа конституционного контроля), ведь парламент – это представители народы, которые были избраны.

· Монарх Великобритании по обычаю назначает премьер-министром лидера партии, которая победила на выборах в палату óбщин. Сейчас премьер-министр Великобритании – Гордон Браун, он является представителем лейбористской партии (до него был Тони Блэр), если сменяется лидер – сменяется и премьер-министр, главное, чтобы этот новый лидер прошёл в палату, то есть обладает мандатом.

· Регламенты – это нормативный акт, который регулирует внутреннюю структуру и порядок деятельности парламента (какие комитеты комиссий есть – комиссия по сельскому хозяйству, по обороне… Порядок проведения заседаний, порядок формирования повесток дня…)

· Могут быть постановления, резолюции, заключения по каким-либо вопросам. Например, о поддержке деятельности президента по внешнеполитическому вопросу. Как правило, это не нормативный акт, а всего лишь отражает точку зрения парламента по какому-либо вопросу.

2. Акты главы государства и исполнительной власти. Они принимаются по вопросам их компетенции.

· Акты главы государства – декреты (так во Франции называются), могут быть указы (президента Украины).

· Правительства могут принимать постановления, резолюции, приказы.

3. Решения органов конституционного контроля. В зарубежных странах к ним относятся: конституционные суды, конституционные советы (как квази-судебные органы – Франция) и суды общей юрисдикции (в США, к примеру). В этих актах отражается мнение органа конституционного контроля о соответствии конституции нормативного правового акта, при том он может быть как действующим, так ещё и не вступившим в силу (во Франции все органические законы, ещё не вступившие в силу, в обязательном порядке проверяются конституционным советом). В своих решениях эти органы отражают, соответствует ли конституции какой-либо акт или процедуры (как правило – выборы и референдумы).

4. Международно-правовые договоры. Их можно разделить на две большие группы: непосредственно действуют и регулируют общественные отношения в определённой сфере; приводят к образованию новых государств.

· Непосредственно действуют и регулируют общественные отношения в определённой сфере (например, Европейская конвенция о защите прав человек и основных свобод 1950 года). Если государство её ратифицировало, то нормы действуют и регулируют общественные отношения.

· Они приводят к образованию новых государств. Например, договор об объединении ФРГ (Федеративная республика Германии) и ГДР (Германская демократическая республика) 1990 года.

5. Внутригосударственные договоры. Например, договор о разделении Чехословакии на Чехию и Словакию 1993 года. Ещё договоры между федерацией и субъектами федерации в федеративном государстве (например, в Германии между федерацией и землями).

6. Правовая или научная доктрина. Это труды выдающихся учёных-юристов, которые применяются судами в том случае, если по данному вопросу отсутствуют законы, судебные прецеденты, то есть нет никакого нормативно-закреплённого правила. Правовая доктрина является составной частью конституции Великобритании.

7. Религиозный источник. Характерны для тех стран, где ислам является официальной (государственной) религией. К таким странам относятся: Саудовская Аравия, Объединённые Арабские Эмираты, Катар, Кувейт, Ирак, Иран, Оман, Бахрейн. В Конституции Саудовской Аравии в первой статье пишется, что «религия – ислам, не допускается распространение других религий, суды обязаны применять нормы шариата в соответствии с Кораном и Сунной, а также законами на их основе». В конституциях этих стран устанавливается запрет на политические партии, на их создание, так как считается, что политические партии, разные идеологически, разрушают единства общества. Ислам является основой деятельности государственных органов. Обязательное требование к главе государства – исповедовать ислам. Эти конституции разработаны монархом и дарованы своим подданным, все подданные обязательно мусульмане.