Принципы(по закону)

-принцип самостоятельности

-принцип государственной финансовой поддержки

-гласность

Все права собственников в отношении местных финансов Осуществляются от имени населения, органами местного самоуправления.

2.Финансы хозяйствующего субъекта это ведущее звено в финансовой системе.

Территориальные финансы выполняют ту же задачу, что и общегосударственные финансы,но применительно к административно-территориальному образованию.

В зависимости от методов формирования доходов экономических субъектов Финансовую систему принято подразделять:

1-сфера централизованных финансов(личные финансы)

2-Сфера децентрализованных финансов, которая состоит из финансовых домохозяйств и финансовых организаций.

Финансы организаций делятся на:

1-финансы коммерческих организаций (цель прибыль)

2-финансы некоммерческих организаций

ФС это сплав экономики и права.

Инфраструктура Финансовой системы - это набор организаций (финансовых посредников),которые обеспечивают перелив капитала.

Современная ФС носит серьёзный глобальный характер,наша ФС является составной части уже сложившейся глобальной системы.

ДЗ: письменный ответ на 1 вопрос: почему РФ торгует нефтью и газом не за рубли,то есть за национальную валюту.

Причин, в результате которой ФС отличаются друг от друга:

1.уровень сложности и доступности финансовых технологий для основных экономических агентов.

2.Сюда же политические и культурные отличия в историческом развитии страны.

3.неравномерность и быстрота экономического развития для отдельных стран.

Исходя из роли ФС, заключающейся в эффективном распределении финансовых ресурсов и исходя из этой роли ФС выполняет ряд функций:

1-обеспечение способов перемещения экономических ресурсов во времени через границу государств и из одних отраслей экономики в другие.

2-обеспеченик способов управления риском.

3-обеспечение расчётов способствующих торговле.

4-обеспечение ценовой информации, позволяющей координировать децентрализованный процесс принятия решения в разных отраслях экономики.

5-обеспечение решения проблем стимулирования процессов, которая возникает в условиях асимметрии информации, а так же решение психологических проблем стимулирования инвестиций.

Тема: Финансовый контроль и финансовая политика.

Финансовая политика - совокупность решений принимаемых субъектами экономики в связи с получением и использованием денежных доходов в соответствии с основными стратегическими и текущими задачами.

О финансовой политике надо говорить:

-на уровне государства

-на уровне предприятия

-на уровне населения

Финансовая политика государства не должна ставить свое задачей получение прибыли.

С учётом мирового опята общая финансовая политика может быть с некоторой долей условности разделена на два основных направления:

1.денежно-кредитная (монетарная):В России ответственными за проведение денежно-кредитной политики является ЦБ и Правительство РФ, которые осуществляют регулирование объёма денежной массы, установление уровня процентов % и воздействие на всю систему процентных ставок, определение уровня инфляции, а также валютный курс и формирование валютных резервов.

2.налогово-бюджетная политика: формирование налоговой системы, сбор налогов, распределение фонда государственных финансовых ресурсов, решение проблем дефицита/профицита бюджета. Ответственными за проведение данного направления финансовой политики в России является Федеральное собрание РФ, Президента РФ и Правительства РФ.

-----------------

Финансовый контроль- это совокупность мероприятий по организации соблюдения финансового законодательства и финансовой дисциплины, а также оценку эффективности финансовых операций всех субъектов финансовой системы.

Объект Финансового Контроля - это все распределительные процессы при формировании и использовании финансовых ресурсов, в том числе в форме централизованных фондов денежных средств.

Предмет Финансового контроля - это различные финансовые показатели: доходы и расходы бюджетов разных уровней, размеры налоговых платежей, доходы хозяйствующих субъектов, их издержки обращения, себестоимость и прибыль, доходы\ расходы домохозяйства.

Две модели финансового контроля:

-англосаксонская модель (относительно либеральная)- контролирующие финансовые органы лишь осуществляют различные виды контроля и подготавливают по ним отчёт, вопрос о санкциях -прерогатива административных и судебных органов власти.

- французская модель (более жёсткая): предусматривает возможность предоставления отдельным контрольным органам некоторых судебных функций в определении виновности лиц в финансовых нарушениях, в требовании возмещении ущерба.

В России не та ни другая.

В России самостоятельный вариант,который представлен так:

1.органы общей компетенции (Счётная палата РФ, Контрольно-счетные субъекты РФ. Департамент ГФК и аудита Минфина РФ, Территориальные контрольно-ревизионные управления, органы ГФК при администрациях и др.)

2.органы отраслевой компетенции (Департамент страхового надзора Минфина РФ, Департамент инспектирования кредитных организация Банка России, иные.)

3.межотраслевая компетенция (МНС РФ, органы федерального казначейства, Государственный таможенный комитет РФ и др.)

4.органы специальной компетенции (Минимущество РФ, Федеральная комиссия по Ценным бумагам России, Федеральная антимонопольная служба (ФАС) РФ и др.)

Лекция 4(1.03.10) «Налоги – основной источник финансовых ресурсов»

1. Налоги – сущность, признаки и методы расчета

2. Классификация налогов

3. Принципы построения налоговой системы

4. Варианты рационализации налоговой системы

Источники

На уровне хозяйствующих субъектов

· Прибыль

· Амортизация

· Доходы от продаж ценных бумаг

· Банковский кредит

· % и дивиденды по ценным бумагам,выпускаемым другими

На уровне домохозяйства

· Заработная плата

· Премии

· Доходы от прибыли и участия прибыли

· Доходы от кредитно-финансовых операций

· Потребительский кредит

· Социальные трансферты (пенсии, пособия, стипендии)

На уровне государства и органов местного самоуправления:

· Деятельность государственных и муниципальных предприятий

· Приватизация государственного и муниципального имущества

· Внешнеэкономическая деятельность

· Эмиссия ценных бумаг

· Доходы от эмиссии денег

· Налоговые доходы

Налог – обязательный индивидуальный безвозмездный платеж, взимаемый с организация и физический лиц в форме денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и муниципальных образований.

Цель как возникновение такого типа уплат в пользу гос-ва так и форма сбора денег – отличает их(сборы) от налогов

Признаки налогов:

· Императивность (требование) – это предписание налогоплательщику со стороны государства об обязательности налогового платежа.

· Смена собственника (налог выплачивается в денежной форме)

· Безвозвратность и безвозмездность (все платежи обезличиваются, уплачиваясь в один «котел». Заплатил и забыл. Этот признак отличает и налоги и сборы от пошлин, так как плательщик пошлин получает определяет определенные права на осуществелние хозяйственных операций. (за ввоз и вывоз определенного товара)

o Пошлины взимаются:

§ Судебными учреждениями

§ Органами государственного арбитража

§ Нотариальными конторами

§ Отделами виз и регистраций и органами загса

Элементы налога:

· Субъект налога

Налогоплательщик (юридическое или физическое лицо, на которое возложена обязанность государством выплачивать налоги)

· Носитель налога (выплачивает налог из собственного дохода)

· Объект налога (доход или бизнес, которые служат основанием для налогообразования)

· Источник налога (тот доход который получает субъект налога)

· Налоговая база (денежная физическая характеристика налогообложения)

· Единица обложения (часть единицы налога)

· Ставка налога (размер налога с единицей обложения – как абсолютная величина или как %

o Выделяют маржинальные налоговые ставки

o Фактическая ставка (уплачивание налога в налоговой базе)

o Экономическая ставка налога (отношения уплаченного налога ко всему полученному доходу

· Налоговая льгота (предоставление налоговых кредитов – разрешение уплаты налогов потом, но их цена увеличивается/ налоговые каникулы – запуски программ малому бизнесу)

Способы взимания налогов:

· Кадастровый

o Земельный

o Доходов

· Декларационный (плата налогов по декларации)

· Административный (налоговый орган предполагает вероятный размер ожидаемого дохода и вычисляют подлежащий уплачиваемый налог)

· Изъятия у источника выплаты доходов(невозможность отклонения)

· Изъятия в процессе производства (у автовладельцев)

Функции налогов:

· Фискальная (универсальная функция - сбор налогов)

· Экономическая -через нее стимулируются или сдерживаются темпы экономического развития, усиливается или ослабляется накопление капитала, расширяется или сужается платежеспособный спрос.

· Социальная – предполагает выравнивание уровней располагаемых доходов и уровня жизни (ЕСН, доход на неподлежащие налогообложению стандартные налог вычеты…)

· Природоохранная

o Налог на добычу

o На воспроизводситво минерально – сырьевой базы

o Лесной

o Экологический

o Водный

o На имущество

o Транспортный

o Земельный

Налогообложение – это определенная совокупность экономических (финансовых) и организационно – правовых отношений, выражающих принудительно-властное безвозвратное и безвозмездное изъятие части доходов юридических и физических лиц в пользу государства и местных органов власти.

Принципы налогообложения были сформулированы еще Адамом Смитом:

· Справедливой (не должна налоговая система обогащать богатых и делать нищими бедных)

· Понятная налоговая система (за что именно он плати тот или иной налог)

· Удобной

· Недорогой (расходы на сборы должны быть ниже чем сумма налоговых поступлений)

Налоговая система – построенная на основании четко сформулированных принципов налогообложения совокупность существующих в данном государстве налогов, установленных законодательно и взимаемых уполномоченными органами исполнительно власти.

Современные системы имею следующие принципы:

· Эффективность (это способствует наиболее рациональному размещению и использованию ресурсов)

· Справедливости

o Вертикальная справедливость применительно к налоговой системе (люди, получающие разные доходы, должны платить неодинаковые налоги).

o Горизонтальная справедливость – люди с равными доходами должны платить равный налог.