Представление прокурора в порядке надзора за исполнением законодательства и его отличия от протеста

Представление – акт ПН, содерж-й требование об устранении наруш зак-ва, причин и усл-й, способств-х этим нарушениям. Оно внос-ся прок/его замом в гос орг/ др организ/ ДЛ, к-рые правомочны устранить допущен нарушения и принять меры к устранен способ-х прич и усл-й. Оно подлежи безотлагат рассм-ю. В 1 мес со дня его поступления дб приняты соотв меры по выполнению содерж-ся в нем требований. В этот же срок прок/заму дб письменно сообщено о принятых мерах. При рассм-ии протеста коллег органом прок/ его заму заранее сообщ о дне, времени, месте проведения заседания. Прок/его/др прок раб по поручению им пр приним участие в рассм-ии протеста. Отдельная ст по представлению в УПК – ст. 199 УПК

Данное ср-во примен-ся достат часто. Оно внос-ся на основе проведенной проверки, анализа выявл-х нарушений и обст-в, им способств-х. В описат части обычно перечисл выявлен нарушения и обст-ва + виновные лица. Это универсальн акт реагир-я, к-рый позволяет ставить различн вопр, направлен как на устранен предупрежд и нарушен зак-ти, так и на привлечен к отв-им виновных.

Требования к ф и содержанию представления:

1. ист сведений (мат-лы проверок, обощение практики, анализ обращения и т.д.)

2. исчерпыв ссылки на з-дат акты

3. конкретные предложения по устранению нарушений

4. прок не м приним меры гражд/ админ х-ра

5. опротест т нарушения прав х-ра (н-р, не Мб предложен, направлен на измен технологич процесса)

ИСКЛ: экспертиза, ревизия, т.е. у прок есть заключение

Отличия от протеста:

- по предмету: направлено на устранение в т.ч. причин и условий, способ-х нарушениям

- по целевому назначен: представление – это многоцелев акт, а у протест цель устранен нарушен; при этом для представления устранен нарушен НЕ основн цель, а его осн цель – устранить причины и усл-я!

- по основаниям: представление – реакц на неоднократн нарушен/ установл-ю тенденцию к росту в будущем; протест – реагир-е на единичн факт нарушения

- по содержанию: протест констатир невыполнен предписания; представлен – общая х-ка неоднократн нарушений

- по юр силе: протест – это требов-е немедленно устранить факт наруш-я, т.е. у руков-ва как бы нет выбора; представлен – вскрыть прич и усля+ конкр рекоменд и предложения по этому вопр, но руков-во м предпринять и др меры; Т.о. протест это БОЛЕЕ властный акт

- по д-ю: протест приостанавлив д-е опротест акта; представлен – нет

- по сроку: протест рассм-ся 10 дн и Мб меньше; представлен – 1 мес

Согласно анализу практики СССР прок чаще использ представлен, после распада – наоборот. Сейчас все-таки больше представлений, чем протестов (после 2002 г)