Понятие и признаки государственного органа

Принципы организации и деятельности механизма государства.

Под принципами организации и деятельности механизма государства понимаются основополагающие идеи, положения, лежащие в основе его построения и функционирования.

1. Принцип разделения властей и функций между государственными органами.

2. Верховенство права и конституции в деятельности государственных органов. Все принимаемые решения органов механизма государства должны соответствовать нормам конституции и законам.

3. Принцип парламентаризма – система правовых, моральных, политических норм, обычаев, традиций, определяющих демократический порядок деятельности высшей государственной власти, при которой парламент играет преобладающую роль не только в качестве законодательного органа, но и в качестве органа верховного контроля над исполнительной властью.

Функции парламента:

§ Представляет свои интересы большинство социальных слоев – реальный представительный орган.

§ Разрешаются различные социальные конфликты. Парламент – публично открытая сфера улаживания конфликтов.

§ Является противовесом деятельности исполнительной власти. Она реализуется в трех основных видах: 1) публичный контроль над расходованием средств; 2) установление законодательных рамок деятельности правительства и публичный контроль над законностью деятельности правительства; 3) публичный контроль над составом правительства, т.е. кадровой политики.

§ Объективно стимулирует развитие многопартийности – защитный механизм от проявлений тоталитарной власти.

4. Профессионализм и научные основы деятельности.

5. Законность в деятельности государственных органов. Гос. органы формируются и функционируют на основе законов и иных нормативных актов.

6. Гласность и демократический порядок образования и деятельности государственных органов.

7. Разрешительный порядок деятельности государственных органов.

Механизм государства состоит из различных частей, имеющих специфическое устройство и выполняющих свойственные им функции. Основным элементом этого механизма является орган государства.

Государственный орган - это первичный элемент механизма государства, имеющий в соответствии с законом собственную структуру, наделенный соответствующей компетенцией и властными полномочиями, состоящий из должностных лиц и участвующий в выполнении функций, стоящих перед государством.

Органу государства присущи следующие основные признаки.

1. Орган государства является самостоятельным элементом государственного аппарата. Действует специализированно, выполняет строго определенные функции.

2. Образование и функциональная деятельность органа государства осуществляется на строго правовой основе. Его компетенция заключается в нормативно-правовом порядке – в Конституции, конституционных законах и иных нормативно-правовых актах.

· Компетенция - взятый в единстве круг и объем полномочий и обязанностей, принадлежащих государственному органу, а также предмет его ведения (конкретные задачи и функции).

· Властные полномочия выражаются: а) в возможности издавать обязательные к исполнению правовые акты; б) в обеспечении выполнения правовых актов органов государства применением различных методов, в том числе методов принуждения.

1. Характеризуется определенной структурой и состоит из должностных лиц и служащих.

2. Осуществляет от имени государства его задачи и функции посредством определенного вида деятельности в порученной области.

Отличие государственного органа от государственного учреждения:

§ имеет государственно-властные полномочия по изданию разнообразных правовых актов;

§ осуществляет полномочия в соответствии с собственной компетенцией;

§ за неисполнение правовых актов государственных органов могут применяться меры государственного принуждения.