Анализ и синтез организационных структур управления
ИССЛЕДОВАНИЕ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ
Задачи рационализации организационных структур управления сводятся к двум видам:
- анализ (диагностика) существующих структур управления,
- синтез (проектирование) структур управления.
Мы видели, что применение той или иной организационной структуры управления определяется целым рядом факторов:
- цели фирмы,
- стили ее организационного поведения,
- основные задачи и методы деятельности,
- исторически сложившиеся традиции в фирме,
- национальные особенности общества,
- персональные аспекты,
- характер и уровень изменчивости внешней и внутренней сред фирмы и т.д.
Наиболее определяющими факторами является характер и уровень изменчивости внешней и внутренней сред фирмы и специфика ее деятельности (завод, НИИ, торговая организация и т.д.)
Задача анализа состоит в установлении соответствия между организационной структурой управления фирмы и условиями ее среды.
|
|
Задача синтеза состоит в определении числа и состава структурных блоков управления, способов их взаимосвязи и взаимодействия (начальный этап - выбор типа организационной структуры управления).
Практически управление любой фирмой имеет два режима работы:
- стратегическое управление;
- оперативное управление.
Их сопоставление позволяет сделать выводы, что они во многом различаются и даже противоположны (табл. 17.1). Таким образом даже в рамках одной фирмы требуются разные стили организационного поведения. Крайними являются следующие:
- производственный,
- предпринимательский.
Производственный стиль ориентирован на минимизацию отклонений от традиционного поведения.
Предпринимательский - на непрерывное изменение достигнутого состояния.
Таблица 17.1
Основные характеристики режимов управления
Характеристика | Оперативное управление | Стратегическое управление |
Культура фирменного поведения | Ориентирована на производство (маркетинг), успех определяется агресивностью в конкуренции и эффективностью в производстве. | Ориентирована на стратегию (гибкость), успех определяется изобретательностью, созданием новых возможностей, предвидением |
Характеристики управляющего лица | Умение получить прибыль, достичь поставленной цели, контролировать подчиненных. | Предринимательство, новаторство, благожелательное лидирование в коллективе. |
Основные методы управления | Долгосрочное планирование, контроль. | Стратегическое планирование, управление и контроль |
Типовые структуры управления | Линейно-функциональные, дивизиональные. | Матричные, множественные. |
Динамичность структуры управления | Стабильная | Динамичная |
Характер власти | Децентрализована, сосредоточена в производстве и маркетинге. | Сосредоточена в общем руководстве, НИОКР. |
Различия в организационном облике фирм, преимущественно придерживающихся этих крайних стилей, характеризуются табл. 17.2.
|
|
Таблица 17.2
Сравнение производственного и предпринимательского стилей
Стиль Характеристики | Производственный | Предпринимательский |
Цели | Оптимизация прибыльности | Оптимизация потенциала прибыльности |
Пути достижения цели | Экстраполяция прошлых подходов | Взаимодействие возможностей получения прибыли и качеств управления |
Ограничения | По окружающей среде и внутренним возможностям | По способности изменить окружающую среду, создать требуемые специализации, воспринять способы поведения |
Система стимулирования | За стабильную эффективность и прошлую деятельность | За творчество и инициативу |
Информация | Внутренняя: результаты деятельности Внешняя: глобальные возможности | Внутренняя: возможности. Внешняя: долгосрочные возможности |
Стиль руководства | Популярность, обеспечение единства подходов | Допущение риска, умение вдохновить на восприятие изменений |
Оргструктура | Стабильная или расширяющаяся, экономия на масштабах производства, слабая увязка разных видов деятельности | Гибкая, по проблемам, жесткая увязка видов деятельности |
Подходы к решению управленческих проблем | Реакция на возникшую проблему, использование прошлого опыта с минимумом отклонений от статус-кво, рассмотрение одной подходящей альтернативы | Активный поиск возможностей, предвидение проблем, большие отклонения от статус-кво, поиск лучшей из многих альтернатив |
Отношение к риску | Минимизация риска, соответствие прошлому опыту | Сознательный риск, баланс совокупности рискованных вариантов |
Как уже указывалось, не только преимущественный тип деятельности определяет организационный стиль поведения, но и многие другие факторы, которые реализуются в реакции фирмы на изменения во внешней среде (под реакцией понимается качество и типы поведения, обусловленные потенциалом фирмы). Различают четыре основные реакции:
- производственную,
- конкурентную,
- инновационную,
- предпринимательскую.
Их основные характеристики приведены в табл. 17.3.
Таблица 17.3
Характеристики основных реакций фирмы
Типы реакций Характеристики | Производст-венная | Конкурентная | Инновацион-ная | Предприни-мательская |
Характерные черты управления | Минимально необходимое общее руководство, Распределение | Балансировка маркетинга и производства, Гибкие роли в управлении | Нововведение в управлении, Cистема управления по проектам, | Прогнозиро-вание изменений, Стратегичес-кий портфель |
конкретных обязанностей, Финансовый контроль Основное внимание производству | Долгосрочное планирование | Быстрые реакции на изменения | заказов, Стратегическое планирование потенциала, Своевременная реакция на изменения | |
Цели фирмы | Минимум затрат | Обеспечение оптимальной прибыли | Обеспечение кратко-срочного потенциала | Обеспечение долгосрочного потенциала |
Цели НИОКР | Снижение себестоимости Повышение надежности | Улучшение товарного вида, Модернизация продукции | Разработка новой продукции | Создание новых технологий для новой продукции |
Поведение в конкуренции | Реакция на ценовую конкуренцию. | Агрессивная стратегия сбыта | Стратегия расширения рынков и внедрение новой продукции | Разработка новых концепций маркетинга Поиск новых рынков для новых товаров |
Системы премирования | За снижение себестоимости | За повышение рентабельности | За новаторство | За предприни-мательство |
Типичный индекс нестабильности | 1-2 | 2-3 | 3-4 | 4-5 |
Рекомендуемая структура управления | Линейно-функциональная | Дивизиональная | Матричная | Множественная |
|
|