Схемы территориального планирования субъекта РФ

Подготовка, утверждение и реализация

Схемы территориального планирования Российской Федерации

Подготовка, утверждение и реализация

СХЕМ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

ТЕМА 3 ПОДГОТОВКА, УТВЕРЖДЕНИЕ И РЕАЛИЗАЦИЯ

В соответствии со ст.11 ГК РФ схемы территориального планирования РФ, в том числе внесение изменений в такие схемы, утверждаются Правительством РФ.

Схемы территориального планирования РФ, включающие в себя карты (схемы) планируемого размещения объектов обороны и безопасности, утверждаются в порядке, установленном законодательством РФ в области обороны и законодательством РФ о государственной тайне.

Проекты схем территориального планирования РФ подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования нормативных правовых актов не менее чем за три месяца до их утверждения и размещаются на официальном сайте Правительства Российской Федерации в сети "Internet".

Проекты схем территориального планирования РФ до их утверждения подлежат обязательному согласованию с заинтересованными органами исполнительной власти субъектов РФ. Предметом согласования являются планируемое схемой изменение границ земель в случаях, если предложения, содержащиеся в указанном проекте, предполагают изменение существующих или планируемых границ земель сельскохозяйственного назначения, границ земель особо охраняемых природных территорий регионального значения, границ земельных участков, находящихся в собственности субъекта РФ, границ территорий объектов культурного наследия, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства регионального значения. Согласованию также подлежат вопросы размещения объектов капитального строительства федерального значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территории субъекта РФ (рис. 19).

Правительство РФ

Проект схемы территориального планирования РФ

Предмет согласования – изменение: - планируемых границ земель сельскохозяйственного назначения; - границ земель особо охраняемых природных территорий регионального значения; границ земельных участков, находящихся в собственности субъекта РФ; - границ территорий объектов культурного наследия; - границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства регионального значения; - размещение объектов капитального строительства федерального значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территории субъекта РФ.

Высший орган исполнительной власти субъекта РФ (максимальный срок согласования – 3 месяца)

При согласии – сводное заключение о согласовании

Проект схемы территориального планирования РФ

Заключение о согласовании

Органы местного самоуправления заинтересованных муниципальных образования (максимальный срок согласования – 30 дней)

При несогласии – согласительная комиссия (максимальный срок работы – 3 месяца

1.Документ о согласовании 2. Проект схемы территориального планирования РФ с внесенными изменениями. 3.Материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) по несогласованным вопросам

Рисунок 19 – Порядок согласования схемы

территориального планирования РФ

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации направляет проект схемы территориального планирования Российской Федерации в органы местного самоуправления муниципальных образований, применительно к территориям которых подготовлен проект схемы территориального планирования Российской Федерации.

Органы местного самоуправления рассматривают проект схемы территориального планирования Российской Федерации в части учета в предложениях, содержащихся в указанном проекте, положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования муниципальных образований, учета правил землепользования и застройки, предложений об изменении границ земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Согласованию также подлежат вопросы размещения объектов капитального строительства федерального значения, которые могут оказать негативное воздействие на территории муниципального образования.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации на основании заключений органов местного самоуправления осуществляет подготовку сводного заключения на проект схемы территориального планирования Российской Федерации, которое может содержать положение о согласии с проектом схемы территориального планирования Российской Федерации или несогласии с таким проектом с обоснованием принятого решения.

В случае поступления от одного или нескольких субъектов Российской Федерации сводных заключений, содержащих положения о несогласии с проектом схемы территориального планирования Российской Федерации с обоснованием принятого решения, в течение тридцати дней со дня истечения установленного срока согласования такого проекта принимается решение о создании согласительной комиссии.

Непоступление от высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ в установленный срок сводного заключения рассматривается как согласие этого органа с проектом схемы территориального планирования РФ.

По результатам работы согласительная комиссия представляет:

1) документ о согласовании проекта схемы территориального планирования РФ и подготовленный для утверждения проект схемы территориального планирования РФ с внесенными в него изменениями;

2) материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) по несогласованным вопросам.

Вышеуказанные документы и материалы могут содержать:

1) предложения об исключении из проекта схемы территориального планирования РФ материалов по несогласованным вопросам (в том числе путем их отображения на соответствующей карте (схеме) в целях фиксации несогласованных вопросов до момента их согласования);

2) план согласования указанных вопросов после утверждения схемы территориального планирования РФ путем подготовки предложений о внесении в такую схему соответствующих изменений.

На основании документов и материалов, представленных согласительной комиссией, принимается решение об утверждении схемы территориального планирования РФ или отклонении проекта схемы территориального планирования РФ и о направлении его на доработку.

Заинтересованные лица вправе представить свои предложения по проектам схем территориального планирования РФ.

Правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения схем территориального планирования РФ, вправе оспорить эти схемы в судебном порядке.

Реализация схемы территориального планирования РФ осуществляется на основании плана реализации, подготовка и утверждение которого проводятся в порядке, установленном Правительством РФ, в течение трех месяцев со дня утверждения такой схемы.

В плане реализации схемы территориального планирования РФ содержатся:

1) сроки подготовки документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства федерального значения, на основании которой определяются или уточняются границы земельных участков для размещения таких объектов;

2) сроки подготовки проектной документации и сроки строительства объектов капитального строительства федерального значения;

3) финансово-экономическое обоснование реализации схемы территориального планирования РФ.

Согласно ст. 15 ГК РФ схема территориального планирования субъекта РФ, в том числе внесение изменений в такую схему, утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ.

Проект схемы территориального планирования субъекта РФ подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта РФ, иной официальной информации, не менее чем за три месяца до ее утверждения и размещается на официальном сайте субъекта Российской Федерации в сети "Internet".

Заинтересованные лица вправе представить свои предложения по проекту схемы территориального планирования субъекта РФ.

Проект схемы территориального планирования субъекта РФ до ее утверждения подлежит обязательному согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, имеющих общую границу с субъектом РФ, обеспечившим подготовку проекта схемы территориального планирования, и органами местного самоуправления муниципальных образований, применительно к территориям которых подготовлены предложения по территориальному планированию (рис. 20).

Срок согласования проекта схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации не может превышать три месяца со дня его направления на согласование в указанные органы государственной власти и местного самоуправления, а полученные заключения могут содержать положение о согласии или несогласии с таким проектом с обоснованием принятого решения.

В случае непоступления заключений в установленный срок проект схемы территориального планирования субъекта РФ считается согласованным.

В случае поступления одного или нескольких заключений, содержащих положения о несогласии с проектом схемы территориального планирования субъекта РФ с обоснованием принятого решения, в течение тридцати дней со дня истечения установленного срока согласования такого проекта принимается решение о создании согласительной комиссии.

Максимальный срок работы согласительной комиссии не может превышать три месяца.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ

Проект схемы территориального планирования субъекта РФ (максимальный срок согласования- 3 месяца)

Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти

При согласии – заключение о согласовании

Высший исполнительный орган государственной власти заинтересованных субъектов РФ

Органы местного самоуправления заинтересованных муниципальных образования

Рисунок 20 – Порядок согласования схемы территориального

планирования субъекта РФ при положительных заключениях

всех органов власти, принимающих участие в согласовании

По результатам работы согласительная комиссия представляет в высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ:

1) документ о согласовании проекта схемы территориального планирования субъекта РФ и подготовленный для утверждения проект схемы территориального планирования субъекта РФ с внесенными в него изменениями;

2) материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) по несогласованным вопросам.

Указанные документы и материалы могут содержать:

1) предложения об исключении из проекта схемы территориального планирования субъекта РФ материалов по несогласованным вопросам (до момента их согласования);

2) план согласования несогласованных после утверждения схемы территориального планирования субъекта РФ вопросов путем подготовки предложений о внесении в такую схему соответствующих изменений.

На основании документов и материалов, представленных согласительной комиссией, высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ вправе принять решение об утверждении схемы территориального планирования субъекта РФ или об отклонении проекта этой схемы и о направлении его на доработку.

Порядок согласования проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации, состав и порядок работы согласительной комиссии устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Схема территориального планирования субъекта РФ в течение трех дней со дня ее утверждения направляется в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти и главам муниципальных образований, применительно к территориям которых она подготовлена.

Правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения схемы территориального планирования субъекта РФ, вправе оспорить этот документ в судебном порядке.

Реализация схемы территориального планирования субъекта РФ осуществляется на основании плана ее реализации, который утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ в течение трех месяцев со дня утверждения такой схемы.

В плане содержатся:

1) сроки подготовки документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства регионального значения, на основании которой определяются или уточняются границы земельных участков для размещения таких объектов;

2) сроки подготовки проектной документации и сроки строительства объектов капитального строительства регионального значения;

3) финансово-экономическое обоснование реализации схемы территориального планирования субъекта РФ.