Концепция устойчивого развития России

ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ

Переход Российской Федерации к устойчивому развитию обеспечивается определённой законодательной базой – Концепцией устойчивого развития (принятой в 1996 году) и Стратегией (существующей пока только в виде проекта).

Президентом России Б.Н. Ельциным 1 апреля 1996 года был подписан указ №440 «О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию». Этот документ утверждал подготовленную Концепцию перехода России к устойчивому развитию и рекомендовал правительству учитывать её положения.

В Концепции указывалось, что последовательный переход к устойчивому развитию обеспечит «сбалансированное решение социально-экономических задач и проблем сохранения благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений людей».В документе отмечено, что стратегия социально-экономического развития, которой придерживались в 20 веке, привела к ряду противоречий, поставила под угрозу природную основу существования человека.В Концепции приводятся такие понятия, как «хозяйственная ёмкость биосферы», «биотический механизм регуляции». Здесь излагается мнение о созвучии идей устойчивого развития традициям, духу и менталитету России. Во втором разделе даны общие оценки ситуации в России на рубеже веков. Речь идёт о состоянии экономики и социальной сферы, о воздействии производства на окружающую природную среду.Далее описаны задачи, направления и условия перехода к устойчивому развитию. Среди задач – стабилизация экологической ситуации, экологизация экономической деятельности, распространение экологически ориентированных методов управления, внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий, изменение структуры потребления. Направлениями перехода страны к устойчивому развитию названы создание правовой основы перехода к устойчивому развитию, включая совершенствование действующего законодательства, определяющего, экономические механизмы регулирования природопользования; разработка системы стимулирования хозяйственной деятельности и установление пределов ответственности за ее экологические результаты; оценка хозяйственной ёмкости локальных и региональных экосистем; формирование эффективной системы пропаганды идей устойчивого развития и создание соответствующей системы воспитания и обучения.Концепция перечисляет список приоритетов, выработанный на конференции в Рио – от сохранения жизни и здоровья человека до уменьшения дифференциации в доходах населения.В документе чётко указывается ведущая роль государства в создании условий для перехода к устойчивому развитию, в управлении этим процессом.Четвёртый раздел посвящён региональному аспекту устойчивого развития. Здесь подчёркивается необходимость разработки и реализации программ перехода к устойчивому развитию для каждого региона России.Далее приводятся критерии принятия решений и показатели устойчивого развития. Даются общие рекомендации об использовании показателей для характеристики разных аспектов устойчивого развития.Отдельный раздел Концепции посвящён международному сотрудничеству для достижения устойчивого развития. Подразумевается, что приоритетами для страны в этой сфере будут организация международного партнерства по решению проблем перехода к устойчивому развитию; участие в международных научных программах; создание эффективных механизмов обеспечения межгосударственного экологического паритета при решении вопросов о трансграничном переносе вредных веществ; стимулирование поступления в Россию экологически ориентированных инвестиций; обеспечение экологических интересов во внешнеэкономической деятельности. Здесь перечислены основные вопросы, которые могут потребовать международного сотрудничества - сохранение биоразнообразия; защита озонового слоя; предотвращению изменения климата; охрана лесов; борьба с опустыниванием; развитие и совершенствование системы ООПТ; обеспечение безопасного уничтожения химического и ядерного оружия; решение проблем Мирового океана, сокращение трансграничного загрязнения, нормализация окружающей среды в бассейнах Балтийского, Черного, Азовского, Каспийского морей и Арктическом регионе.В седьмом разделе Концепции описаны этапы перехода России к устойчивому развитию. Hачальный этап перехода России к устойчивому развитию связан с необходимостью решения острых экономических и социальных проблем. Одновременно должны разрабатываться и выполняться программы оздоровления среды в зонах экологического кризиса.Следующий этап связан со структурными преобразованиями в экономике, технологическим обновлением, экологизацией процесса социально-экономического развития, рационализацией использования природного потенциала России.На заключительном этапе, согласно Концепции, должна решаться проблема гармонизации взаимодействия с природой всего мирового сообщества. Итогом перехода к устойчивому развитию будет формирование ноосферы.