Понятие системы нормативного регулирования

ГЛАВА 11. ПРАВО В СИСТЕМЕ НОРМАТИВНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Понятие и классификация прав и свобод человека и гражданина.

Равенство прав и свобод человека и гражданина. Этот принцип сводится к следующему.

Закрепление сферы и характера прав и свобод, установленных общепризнанными принципами и нормами международного права.

Согласно этому принципу Российская Федерация признает и ха­рактеризует права и свободы, свойственные цивилизованному об­ществу. Эти права и свободы нашли отражение во Всеобщей дек­ларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., в Международном пакте об экономических, со­циальных и культурных правах, в Международном пакте о граждан­ских и политических правах, вступившем в силу в 1976 г.

2. Принцип неотчуждаемости основных прав и свобод че­ловека и принадлежности их ему от рождения.

Он предполагает, что все люди признаются свободными и об­ладающими правами и свободами от рождения. Государство не вправе издавать законы, отменяющие или умаляющие права и сво­боды человека и гражданина. Оно не может лишить гражданина Российской Федерации своего гражданства. Граждане, в свою оче­редь, свободны действовать в пределах своих неотчуждаемых прав и свобод, для чего не требуется никаких дозволений.

Во-первых, осуществление прав и свобод человека и гражда­нина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Во-вторых, смысл этого равенства выявляется по отношению к закону и.суду. Государство при звано гарантировать равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и долж­ностного положения и т. д.

В-третьих, равенство прав и свобод человека и гражданина об­ретает реальное существование благодаря и тому, что они объяв­ляются Конституцией РФ непосредственно действующими.

4. Принцип единства прав и обязанностей граждан. Он пре­жде всего основывается на том, что нет прав без обязанностей, как нет и обязанностей без прав.

Права гражданина – это охраняемая законом мера возможного поведения, направленная на удовлетворение интересов человека.

Международными правовыми доку­ментами, закрепившими общепризнанные стандарты прав и свобод личности являются: Всеобщая декларация прав человека (1848 г.) и Международные пакты 1966 г.

Различаются права личности:

- врожденные (право на жизнь, свободу, безопасность);

- установленные государством (право быть гражданином)

Четыре поколения прав личности:

- права личности первого поколения представляют собой традици­онные либеральные ценности, которые были сформулированы в ходе буржуазных революций, а затем закреплены законодательством де­мократических стран (свобода слова, совести и религии; равенство перед законом; право на жизнь, свободу и безопасность: право каждого гражданина на участие в го­сударственных делах; свобода от произвольного задержания, ареста либо изгнания из страны, а также право на беспристрастный суд);

- права личности второго поколения сформировались в процессе борьбы населения за улучшение своею социально-экономическо­го положения и представляют собой выражение социальных при­тязаний граждан (право на труд и свободный выбор работы; право на социальное обеспечение и отдых; право на защиту ма­теринства и детства; право на образование и на участие в культурной жизни общества);

- третье поколение прав стало формироваться после второй ми­ровой войны (право на мир; на здоровую окружающую среду; на социальное и экономи­ческое развитие; право на информацию и т. п.);

- четвертое поколение прав будет определяться проблемами XXI века, когда речь пойдет уже о выживании человечества как биологического вида, о сохранении цивилизации, о дальнейшей, космической социализации человечества. На защиту этих прав нацелены международно-правовые процессуальные институты, международное гуманитарное право.

Различаются права индивидуальные и коллектив­ные:

- право индивида по своей природе является естественным пра­вом, присущим ему от рождения и составляющим неотъемлемую ценность личности;

- коллективное право по своей природе — производное право, вы­ражающее интересы и цели коллективного образований. В связи с этим коллективное право не может игнорировать права индивида, противоречить им либо подавлять. Права коллектива, идущие враз­рез с правами индивида, не соответствуют праву в подлинном смысле слова и должны быть пересмотрены, будь то национальные, расовые или иные права. Осуществление коллективных прав нации, этноса или расы не должно вступать в противоречие с правами человека.

Свобода личности - выражает возможность каждому вести себя в отношениях с другими личностями так, как это полезно, необходимо, но при этом не нарушая свободы других личностей. Государство, его органы не должны ограничивать произвольно свободу личности, установленную и закрепленную правом.

Основные принципы прав и свобод человека и гражданина:

1. понятие и содержание прав и свобод человека и гражданина взаимно дополняют друг друга.Право на информацию, которое получает закрепление в Конституции как право каждого свободно производить, искать, получать, передавать, распространять информацию, является также основным правом и условием любой жизнедеятельности человека, предпосылкой осуществления любых других прав и свобод;

2. недопустимость использования прав, свобод и законных интересов таким образом, чтобы при этом нарушались права и свободы других лиц: предел их использования – свобода личности другого;

3. права и свободы в совокупности составляют динамично развивающуюся систему, предполагающую признание приоритета прав и свобод человека над всеми другими правами – правами нации, народа, государств;

4. равноправие личности независимоотрасы, национальности, пола, религии, местожительства. Сочетание прав, обязанностей и ответственности;

5. всеобщий, международный характер прав человека, а также соединение в этой сфере национального законодательства и общепризнанных принципов и норм международного права.

Система нормативного регулирования представ­ляет собой совокупность норм, упорядочивающих поведение лю­дей, действия социальных групп, коллективов, организаций в различных сферах жизнедеятельности.

Основной элемент системы нормативного регулирования – социальная норма. Социальная норма - это правило социально значимого поведения членов общества.

Социальные нормы делятся на социально-технические нормы и просто социальные нормы. Социально-технические нормы вытекают из всевозможных правил эксплуатации технических средств, санаторно-гигиенических, агрономических и других подобных правил. К собственно социальным нормам относят право (нормы права), мораль (нормы морали) или нравственность (нормы нравственности), корпоративные нормы (нор­мы общественных организаций), религиозные нормы, неправовые обычаи, традиции, ритуалы.

Нормативная система в обществе – это действительно целостная система, так как, кроме определенных элементов, составляющих ее, она еще имеет четкие связи между своими элементами, а эти связи, в свою очередь, имеют соответствующие характеристики.

В систему нормативного регулирования общественных отношений входят:

обычаи — это правила поведения, сложившиеся под воздей­ствием обстоятельств и выполняемые в силу привычки;

традиции — это исторически сложившиеся правила пове­дения, выполняемые под воздействием общественного мнения;

нормы морали — правила поведения, сложившиеся в об­ществе в соответствии с общепринятыми представлениями о до­бре и зле, выполняемые в силу внутреннего убеждения;

религиозные нормы — это правила поведения, сложив­шиеся в соответствии с духовными потребностями человека, вы­полняемые в силу внутреннего убеждения;

корпоративные нормы — это правила поведения, ус­тановленные общественными организациями для своих членов, охраняемые от нарушений уставными мерами;

технические нормы – правила, определяющие взаимодействие человека с техникой и силами природы.

Классификации социальных норм:

1. По источнику возникновения - обычаи (традиции), нормы морали, религиозные нормы, корпоративные и юридиче­ские.

2. По сфере урегулирования общественных отношений - политические, организационные эстетические и правовые нормы.

3. По способу выражения - письменные и устные социальные нормы.

Отличительные черты правовых норм, как особого регулятора общественных отношений:

1) нормативность, т. е. выраженность в определенных нормах, пра­вилах, распределяющихся на определенное количество лиц и неопределенное количество случаев. Признаком нормативности обладают и все остальные специальные нормы;

2) общеобязательность, т. е. распространение действия норм права на всех членов общества. Этим же признаком, кроме права, об­ладают мораль и неправовые обычаи, традиции, ритуалы;

3) преимущественная выраженность норм права в определенных письменных источниках (кроме некоторых правовых обычаев). Таким же признаком среди других социальных норм обладают корпоративные нормы;

4) возможность применения мер принуждения со стороны госу­дарства в случае невыполнения или ненадлежащего выполнения правил, принципов, норм права. Таким признаком не обла­дают никакие иные социальные нормы.