2014-02-02
1720
После Октябрьской революции в России произошли принципиальные изменения государственной и общественной жизни, которые фактически уничтожили существование свободного нотариата
Декретом № 1 «О суде» были упразднены старые государственные органы власти, в том числе суды, институты судебных следователей, прокурорского надзора, присяжной и частной адвокатуры, несколько позднее был упразднен и нотариат. Также было отменено Положение о нотариальной части и объявлено о национализации нотариальных контор, несколько позднее они были ликвидированы, а на их месте создавались нотариальные отделы, которые возглавляли народные нотариусы, но вскоре они тоже были упразднены. Однако потребности общества требовали осуществления нотариальных действий, и в 1919 г. было предложено учредить нотариальные столы, где могли совершаться лишь некоторые нотариальные действия: удостоверение различных обстоятельств, освидетельствование верности копий с документов, подлинности подписей.
4 октября 1922 г. был принят первый законодательный акт о нотариате советского периода – Положение о государственном нотариате РСФСР, согласно которому исполнительные комитеты местных органов власти создавали нотариальные конторы на местах. Там, где не было возможности учредить нотариальные конторы, исполнение нотариальных функций, кроме совершения актов и засвидетельствования договоров, возлагалось на народных судей. Нотариусы были управомочены на совершение следующих действий:
1) совершение обязательных нотариальных актов;
2) засвидетельствование договоров, заключаемых государственными, кооперативными, общественными учреждениями, предприятиями, организациями;
3) совершение протеста векселей;
4) засвидетельствование доверенностей и копий документов и выписок из торговых книг, а также подлинностей подписей;
5) удостоверение по требованиям должностных лиц и учреждений, а также частных лиц бесспорных обстоятельств;
6) выдача выписок и копий из нотариальных книг и реестров;
7) принятие и хранение представленных документов.
14 мая 1926 г. было принято Постановление ЦИК и СНК СССР «Об основных принципах организации государственного нотариата», где в качестве основных начал были выделены:
1) недопустимость замещения нотариусами иных государственных должностей;
2) получение нотариусами вознаграждения за свой труд только от государства;
3) обязательность соблюдения нотариальной тайны.
Не существовало института личной имущественной ответственности нотариуса за вред, причиненный гражданам и организациям при исполнении им должностных обязанностей. К задачам нотариальных органов относились проверка соответствия требуемых от них нотариальных действий и представляемых им документов действующим законам, оказание трудящимся активного содействия в ограждении их прав и законных интересов, чтобы юридическая неосведомленность, малограмотность и тому подобные обстоятельства не могли быть использованы им во вред.
Указанное Постановление относило к компетенции нотариальных органов следующие действия:
1) нотариальное удостоверение сделок;
2) совершение предусмотренных законом протестов;
3) засвидетельствование верности копий документов и выписок из книг и документов;
4) засвидетельствование подлинности подписей;
5) удостоверение обстоятельств и фактов, могущих иметь юридическое значение, в которых нотариус лично может удостовериться и для удостоверения которых закон не устанавливает другого порядка;
6) регистрацию арестов, налагаемых на строения, а равно изменение и снятие их;
7) хранение документов;
8) иные действия, предусмотренные законодательством союзных республик.
Позже принимались Положения о государственном нотариате РСФСР 20 июля 1930 г., 31 декабря 1947 г., 30 сентября 1965 г. И только 19 июля 1973 г. Верховным Советом СССР был принят Закон СССР «О государственном нотариате», а 2 августа 1974 г. был принят Закон РСФСР «О государственном нотариате», законодательно закрепивший полномочия нотариусов на выдачу свидетельств: о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, на долю в общем имуществе супругов по заявлению пережившего супруга, а также на долю в общем имуществе, зарегистрированном за пережившим супругом.
После распада СССР реформы в направлении построения правового государства показали необходимость решения проблемы обеспечения законности гражданского оборота, прежде всего в сфере недвижимости, защиты прав и свобод граждан. А принятые в 1993 г. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате провозгласили свободный нотариат латинского типа. Постепенно в правовой системе России стала складываться новая отрасль права – нотариальное право, объединяющая систему правовых норм, регулирующих общественные отношения по поводу совершения нотариальных действий.
ЛЕКЦИЯ № 17. Нотариат: понятие, и деятельность
