Правовые основы сертификации в РФ. Содержание этапов сертификации

Содержание этапов сертификации

Порядок проведения сертификации

Сертификация проходит по следующим основным этапам:

- подача заявки на сертификацию;

- рассмотрение и принятие решения по заявке;

- отбор, идентификация образцов и их испытания;

- проверка производства (если предусмотрена схемой сертификации);

- анализ полученных результатов, принятие решения о возможности выдачи сертификата;

- выдача сертификата соответствия;

- инспекционный контроль нда сертифицированной продукцией в соответствии со схемой сертификации.

При сертификации по отдельным схемам некоторые этапы могут не предусматриваться.

1. Для проведения сертификации заявитель направляет заявку в соответствующий ОС. При наличии нескольких ОС по сертификации данной продукции заявитель вправе направить заявку в любой из них.

Заявителем может быть любое юридическое лицо (или индивидуальный предприниматель), представившее продукцию на сертификацию, признающее правила системы сертификации и обязывающееся оплатить расходы на ее проведение.

При сертификации по схемам 6, 9 и 10 изготовитель вместе с заявкой на проведение сертификации представляет в ОС заявку-декларацию.

2. ОС рассматривает заявку и (не позднее 15 дней) сообщает заявителю решение. В решении содержатся все основные условия сертификации, в частности: схема сертификации (если заявитель сам ее не предложил); перечень необходимых документов, перечень аккредитованных испытательных лабораторий (ИЛ); перечень органов, которые могут провести сертификацию производства или системы качества (если это предусмотрено схемой сертификации). Выбор конкретной ИЛ, ОС для сертификации системы качества (производства) осуществляет заявитель.

В соответствии с Положением о системе сертификации ГОСТ Р к сертификации допускается продукция, пригодная для использования по назначению, имеющая необходимую маркировку и техническую документацию, содержащую информацию о продукции в соответствии с законодательством РФ (по товарам — в соответствии с Законом о защите прав потребителей).

3. Отбор образцов для испытаний осуществляет, как правило, ИЛ. Испытания проводят на образцах, конструкция, состав и технология изготовления которых должны быть такими же, как у продукции, поставляемой потребителю (заказчику).

Количество образцов, порядок их отбора и хранения устанавливаются в соответствии с НД или организационно-методическими документами по сертификации. Осуществляемая на данном этапе идентификация должна подтвердить подлинность продукции, в частности, соответствие наименованию, номеру партии, указанному на маркировке.

Испытания проводятся в ИЛ, аккредитованных на право проведения тех испытаний, которые предусмотрены в НД, используемых при сертификации данной продукции. Протоколы испытаний представляются заявителю и в ОС.

Копии протоколов испытаний и испытанные образцы подлежат хранению в течение срока действия сертификата.

4. В зависимости от схемы сертификации могут производиться анализ состояния производства (схемы 2а, 4а, 9а, 10а), сертификация производства и системы качества (схемы 5 и 6).

5. ОС после анализа протоколов испытаний, проверки производства осуществляет оценку соответствия продукции установленным требованиям. В случае положительных результатов ОС оформляет сертификат и регистрирует его. Сертификат действителен только при наличии регистрационного номера. При обязательной сертификации сертификат выдается, если продукция соответствует всем требованиям всех НД, установленных для данной продукции.

Сертификация в России организуется и проводится в соответствии с законами РФ: ≪О защите прав потребителей≫, ≪О техническом регулировании≫, а также с законами РФ, относящимися к определённым отраслям: ≪О связи≫, ≪Об информации, информатизации и защите информации≫, ≪О пожарной безопасности≫, ≪О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения≫ и др.

Законы РФ

Указы Президента и постановления Правительства	Постановления Ростехрегулирования (Госстандарта) РФ	Нормативные акты министерств и ведомств
Нормативная база сертификации
организационно-методические документы по правилам и порядку сертификации (Правила по сертификации)	Нормативные документы, на соответствие требованиям которых проводится сертификация (Технические регламенты, ГОСТ Р, ТУ)	Нормативные документы на методы (способы) оценки соответствия при сертификации (ГОСТ Р,)

Структура законодательной и нормативной базы сертификации

В основу работ по сертификации положена разветвленная иерархическая система документов, которые (за исключением рекомендаций) носят обязательный характер (до вступления в действие соответствующих технических регламентов).

1. Законодательные акты Российской Федерации. В соответствии с ранее перечисленными законами была введена обязательная сертификация конкретных объектов (продукции, услуг; рабочих мест и т.п.), определены федеральные органы исполнительной власти, организующие работы по сертификации этих объектов, созданы соответствующе системы сертификации, установлены перечни объектов обязательной сертификации. В перспективе обязательная сертификация будет вводиться исключительно техническими регламентами.

2. Подзаконные акты - постановления Правительства РФ:

- Об утверждении перечней продукции и услуг, подлежащих обязательной сертификации от 13.08.1997 № 1013;

- Об утверждении перечня продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией соответствия от 07.07.1999 № 766;

- О внесении изменений в перечень товаров, подлежащих сертификации, перечень работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации, и в перечень продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии от 29.04.2002 № 287;

- О сертификации средств защиты информации от 26.06.1995 № 608.

Они вводят в действие перечни продукции, подлежащие сертификации; регламентируют другие вопросы сертификации, а также устанавливают правила выполнения отдельных видов работ и услуг.

3. Основополагающие организационно-методические документы. Документы этой группы определяют требования к организации работ посертификации, участников работ по сертификации, единые принципысертификации. Исходя из сферы действия, следует выделить документы двухуровней:

- документы, действующие на национальном уровне и распространяющиеся на все системы сертификация;

- документы, созданные федеральными органами исполнительной власти и действующие в рамках конкретных систем.

Общероссийские документы: правила:

- правила по проведению сертификации РФ;

- порядок проведения сертификации продукции в Российской Федерации;

- правила сертификации работ и услуг;

- порядок ввоза на территорию РФ товаров, подлежащих обязательной сертификации;

- правила применения знака соответствия при обязательной сертификации;

- общий порядок обращения с образцами, используемыми при проведении обязательной сертификации продукции;

- рекомендации:

-рекомендации по сертификации. Оплата работ по сертификации продукции и услуг.

- Государственные стандарты:

- ГОСТ Р 40.001-95 ≪Государственная регистрация систем добровольной сертификации и их знаков соответствия≫;

- комплекс стандартов по сертификации систем качества;

- комплекс стандартов по аккредитации и сертификации персонала.

Документы системы сертификации ГОСТ Р: основополагающие правила:

- общие положения и порядок проведения сертификации продукции;

- порядок проведения сертификации услуг;

- основополагающие стандарты:

- Государственный стандарт Знак соответствия при обязательной сертификации;

- комплекс стандартов по регистрации систем качества.

- документы систем сертификации однородной продукции и услуг.

4. Организационно-методические документы, распространяющиеся на конкретные однородные группы продукции и услуг и выполняемые в виде правил и порядков. Например, в Системе сертификации ГОСТ Р действуютследующие документы: Правила проведения сертификации пищевых продуктов ипродовольственного сырья, Система сертификации механических транспортныхсредств и пр.

5. Классификаторы, перечни и номенклатуры. В работах по сертификации используются:

- ≪Общероссийский классификатор продукции≫ (ОКП) для обозначения и идентификации продукции с помощью 6-разрядного кода;

- ≪Общероссийский классификатор услуг населению≫ (ОКУН) для обозначения и идентификации с помощью 6-разрядного кода работ и услуг;

- международный классификатор ≪Товарная номенклатура внешней экономической деятельности (ТН ВЭД)≫ для обозначения и идентификации с помощью 9-разрядного кода импортной и экспортной продукции и пр.

Целью применения перечней является обеспечение участников работ по сертификации необходимыми сведениями о продукции и услугах, подлежащих обязательной сертификации. Перечень товаров и услуг, подлежащих обязательной сертификации, утверждается Правительством РФ. Для импортируемой продукции, подлежащей обязательной сертификации, действует документ ≪Перечень товаров, требующих их подтверждения при ввозе на территорию Российской Федерации≫, разработанный Госстандартом и Государственным таможенным комитетом.

На основе перечней, установленных Правительством РФ, агентством Ростехрегулирование совместно с другими федеральными органами исполнительной власти, разрабатывается номенклатура объектов, подлежащих обязательной сертификации, которая обеспечивает всех участников работ по сертификации сведениями о развернутой номенклатуре продукции, о нормативных документах, на основе которых осуществляется сертификация.

С 1999 г. объектом постановлений Правительства РФ стали также Перечни продукции (товаров, услуг), соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии.

6. Рекомендательные документы. Развивают и конкретизируют вопросы организации сертификации, методы, формы для различных процедур сертификации с целью повышения эффективности работы специалистов.

7. Справочные информационные материалы. Содержат расширенную информацию об объектах, зарегистрированных в Госреестре (о продукции, системах сертификации, об ОС, ИЛ, экспертах). В отличие от вышеперечисленных документов, являющихся полнотекстовыми, они представляют фактографические базы данных, содержащиеся в Госреестре на серверах Ростехрегулирования, ВНИИ сертификации. По любому реквизиту, касающемуся ОС, ИЛ, экспертов, стандартов, можно получить сведения в справочных информационных материалах.