Компетенция Верховного суда РФ

В соответствии со ст. 126 Конституции Российской Федерации Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики. Согласно ст. 104 Конституции РФ Верховный Суд имеет право законодательной инициативы.

1. Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции.

2. Верховный Суд Российской Федерации осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции, включая военные и специализированные федеральные суды.

3. Верховный Суд Российской Федерации в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда второй инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, - также и в качестве суда первой инстанции.

4. Верховный Суд Российской Федерации является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к верховным судам республик, краевым (областным) судам, судам городов федерального значения, судам автономной области и автономных округов, военным судам военных округов, флотов, видов и групп войск.

5. Верховный Суд Российской Федерации дает разъяснения по вопросам судебной практики.

6. Полномочия, порядок образования и деятельности Верховного Суда Российской Федерации устанавливаются федеральным конституционным законом.

Пленум Верховного Суда, не обладая полномочиями по рассмотрению конкретных дел, уполно­мочен рассматривать главным образом вопросы, связанные с организацией деятельности судов общей юрисдикции и обеспечением единства правоприменительной практики.

Президиум Верховного Суда РФ наделен полномочиями как но разрешению конкретных гражданских, уголовных, административных и иных дел в порядке надзора и в проце­дуре возобновления производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств, так и по организации судеб­ной деятельности. Коллегии Верховного Суда РФ и Кас­сационная палата наделяются главным образом правами соответствующих судебных инстанций, управомоченных разрешать конкретные дела.

Пленум Верховного Суда РФ, включающий в свой состав Председателя, заместителей Председателя и всех судей Верховного Суда РФ, проводит заседания не реже одного раза в четыре месяца. В заседаниях Пленума в обязатель­ном порядке участвует Генеральный прокурор РФ; в нем также могут участвовать министр юстиции РФ, судьи дру­гих судов общей юрисдикции, а также судьи Конституци­онного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ. чле­ны Научно-консультативного совета при Верховном Суде, представители Министерств, государственных комитетов, ведомств, научных учреждений и других государственных и общественных организаций.

К ведению Пленума Верховного Суда относится рас­смотрение материалов изучения и обобщения судебной практики и судебной статистики, представлений Генераль­ного прокурора и министра юстиции РФ, в том числе дача разъяснений по вопросам судебной практики. Помимо того Пленум Верховного Суда утверждает по представлению Председателя Верховного Суда составы судебных колле­гий, палат и секретаря Пленума Верховного Суда; утверж­дает по представлению Председателя Верховного Суда Научно-консультативный совет при Верховном Суде РФ; рассматривает и решает вопросы о внесении представлений в порядке осуществления законодательной инициативы; заслушивает сообщения о работе Президиума Верховного Суда РФ и отчеты председателей Кассационной коллегии и судебных коллегий об их деятельности; осуществляет дру­гие полномочия, предоставленные ему законодательством.

Постановления Пленума Верховного Суда РФ прини­маются открытым голосованием большинством голосов участвующих в голосовании членов Пленума при условии присутствия на заседании не менее двух третей его состава. Постановления Пленума подписываются Председателем Верховного Суда РФ и секретарем Пленума.

Президиум Верховного Суда РФ является не только вто­рым после Пленума органом Верховного Суда, управомоченным решать вопросы организации его деятельности, но также высшей и конечной судебной инстанцией по делам. отнесенным к ведению судов общей юрисдикции. Его состав включает 13 человек, в том числе Председателя Верховного Суда, его заместителей, а также ряд судей Верховного Суда, назначаемых Советом Федерации по представлению Пре­зидента РФ. основанному на представлении Председателя Верховного Суда и положительном заключении высшей квалификационной коллегии судей.

К ведению Президиума Верховного Суда РФ относят­ся: рассмотрение судебных дел в порядке надзора, а также в связи с новыми или вновь открывшимися обстоятельст­вами; рассмотрение материалов изучения и обобщения су­дебной практики, анализа судебной статистики; рассмот­рение вопросов организации работы коллегии и аппарата Верховною Суда; оказание помощи нижестоящим судам в правильном применении законодательства, в том числе пу­тем рассылки ответов на вопросы, касающиеся применения законодательства; осуществление некоторых других полно­мочий, предоставленных ему законодательством.

Отнесенные к ведению Президиума Верховного Суда РФ полномочия реализуются им в его заседаниях, которые про­водятся не реже одного раза в месяц и являются правомоч­ными при наличии большинства членов Президиума. Поста­новления Президиума принимаются простым большинством голосов участвующих в заседании членов Президиума и под­писываются Председателем Верховного Суда РФ.

Судебные коллегии Верховного Суда РФ по гражданским и уголовным делам, а также Военная коллегия Верховного Суда утверждаются Пленумом Верховного Суда из числа судей Верховного Суда. При этом с учетом состава коллегий в конкретный период времени и их загруженности Председатель Верховного Суда в необходимых случаях мо­жет своим распоряжением привлекать судей одной колле­гии для рассмотрения дел в составе другой коллегии.

Судебные коллегии по уголовным и гражданским делам Верховного Суда РФ выступают в качестве судов надзор­ной инстанции при пересмотре решений, постановленных соответственно мировыми судьями, районными судами в качестве первой или апелляционной инстанции, а также судами республик РФ, краевыми (областными) и прирав­ненными к ним судами, выступавшими в качестве первой (если эти решения не обжаловались в кассационном поряд­ке), второй или надзорной инстанции.

Указанные коллегии выступают также в качестве судов кассационной инстанции, проверяя законность и обосно­ванность решений, приговоров, определений и постанов­лений, вынесенных по первой инстанции судами на уровне субъектов РФ. В этом качестве действует и входящая в со­став Судебной коллегии по уголовным делам Кассационная палата, управомоченная проверять в кассационном поряд­ке приговоры и иные решения, принятые в связи с рассмот­рением уголовных дел судами республик РФ, краевыми (областными) и приравненными к ним судами с участием присяжных заседателей.

Применительно к приговорам и иным решениям судеб­ных коллегий по гражданским и уголовным делам, а также Военной коллегии Верховного Суда, выступающих в качес­тве суда первой инстанции, полномочиями по их проверке в связи с кассационными жалобами пли представлениями на­деляется Кассационная коллегия Верховного Суда РФ, состо­ящая из ее председателя и 12 судей, назначаемых Советом Федерации по представлению Президента РФ, основанному на представлении Председателя Верховного Суда РФ и за­ключении Высшей квалификационной коллегии судей.

Судебные коллегии по гражданским и уголовным делам, равно как и Военная коллегия Верховного Суда РФ, осущест­вляют также пересмотр вступивших в законную силу судеб­ных решений в порядке возобновления производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.

Важной составной частью компетенции указанных органов Верховного Суда РФ является рассмотрение гражданских, административных и уголовных дел в качестве суда первой инстанции. Согласно ст. 27 ГПК Верховный Суд как суд первой инстанции рассматривает гражданские дела: об оспаривании ненормативных правовых актов Президента РФ, палат Федеральною Собрания, Правительства РФ; об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ и иных федеральных органов государст­венной власти, затрагивающих нрава, свободы и законные интересы граждан и организаций; об оспаривании поста­новлений о приостановлении или прекращении полномо­чий судей либо о прекращении их отставки; о приостанов­лении деятельности или ликвидации политических партий, общероссийских и международных общественных объеди­нений, о ликвидации централизованных религиозных орга­низаций, имеющих местные религиозные организации на территориях двух и более субъектов РФ; об обжаловании решений (уклонения от принятия решений) Центральной избирательной комиссии РФ. за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избиратель­ных комиссий или соответствующих комиссий референду­ма; но разрешению споров между федеральными органами государственной власти и органами государственной влас­ти субъектов РФ, между органами государственной власти субъектов РФ, переданных на рассмотрение в Верховный Суд РФ Президентом РФ в соответствии со ст. 85 Кон­ституции. В соответствии со ст. 31 УПК Верховному Суду РФ в лице его Судебной коллегии по уголовным делам пли Военной коллегии подсудны по первой инстанции также уголовные дела в отношении члена Совета Федерации, де­путата Государственной Думы или судьи, если указанные лица ходатайствуют о рассмотрении дела этим судом.

Федеральными законами к подсудности Верховного Суда РФ может быть отнесено рассмотрение также других дел и иных вопросов, при условии прямого указания на это в соответствующих законах. Так, в частности, на Верхов­ный Суд возлагаются полномочия по решению вопросов, связанных с выполнением обязательств по международным договорам РФ.

Помимо того коллегии Верховного Суда РФ изучают и
обобщают судебную практику, анализируют судебную статистику, осуществляют другие полномочия, предоставлен­ные им законодательством в целях формирования единообразной правоприменительной практики.

Председатель Верховного Суда непосредственно руково­дит работой Верховного Суда РФ, осуществляя при этом как сугубо организационные, так и процессуальные полно­мочия.

В частности, он организует работу по изучению и обоб­щению судебной практики, анализу судебной статистики; вносит представления в государственные органы, обще­ственные организации и должностным лицам об устране­нии нарушений закона, их причин и условий, вносит ма­териалы на рассмотрение Пленума; созывает Пленум и председательствует на его заседаниях; созывает Президиум Верховного Суда и вносит на рассмотрение Президиума вопросы, требующие его решения, председательствует на заседаниях Президиума; распределяет обязанности между заместителями Председателя Верховного Суда; руководит организацией работы Кассационной коллегии и судебных коллегий; руководит работой аппарата Верховного Суда; ведет личный прием и организует работу суда но приему граждан и рассмотрению предложений, заявлений и жалоб. Важную роль выполняет Председатель Верховного Суда в деле формирования корпуса судей в Российской Федера­ции, поскольку именно по его представлению Президенту РФ вносятся кандидатуры для назначения на должность судьи федерального суда общей юрисдикции.

Реализуя свои процессуальные полномочия, Председа­тель Верховного Суда РФ по обращениям заинтересован­ных лиц приносит в пределах и порядке, установленном законом, надзорные представления на решения по граж­данским делам, а также представления о возобновлении производства по уголовным делам ввиду новых обстоя­тельств; отменяет решения судей Верховного Суда об отказе в удовлетворении надзорных жалоб и возбуждает пересмотр судебных решений в надзорном порядке; в случаях и поряд­ке, установленных законом, приостанавливает исполнение решений, приговоров, определений и постановлений по су­дебным делам; председательствует па заседаниях Президи­ума Верховного Суда при рассмотрении им судебных дел. а также может председательствовать в судебных заседаниях коллегий Верховного Суда при рассмотрении любого дела.

Председателем Верховного Суда осуществляются и дру­гие полномочия, предоставленные ему федеральными зако­нами.

Заместители Председателя Верховного Суда РФ содействуют Председателю в руководстве деятельностью Верховного Суда, обладая при этом и своей собственной компетенцией. Они могут председательствовать в судебных заседаниях коллегий Верховного Суда; приносить в преде­лах и порядке, установленных законом, представления на решения, определения и постановления по гражданским делам; в случаях и порядке, установленных законом, при­останавливать исполнение решений, приговоров, определе­ний н постановлений по судебным делам; осуществлять в соответствии с распределением обязанностей руководство работой судебных коллегий и структурных подразделений аппарата Верховного Суда; осуществлять другие полномо­чия, предоставленные им законодательством.

Заместители Председателя Верховного Суда, являющи­еся председателями Кассационной коллегии и судебных коллегий Верховного Суда, председательствуют в судеб­ных заседаниях руководимых ими коллегий или назначают для этого членов суда; образуют составы суда (палаты) для рассмотрения дел в судебных заседаниях коллегий; осущест­вляют руководство работой соответствующих коллегий; представляют Пленуму Верховного Суда РФ отчеты о де­ятельности коллегий; истребуют судебные дела для изуче­ния и обобщения судебной практики; организуют работу но повышению квалификации членов суда соответствующей судебной коллегии; осуществляют другие полномочия, пре­доставленные им законодательством.

В случае отсутствия Председателя Верховного Суда РФ его права и обязанности осуществляет первый заместитель Председателя, а при его отсутствии — другой заместитель, указанный Председателем.

Секретарь Пленума Верховного Суда РФ, являясь судьей Верховного Суда, помимо выполнения судейских обязанно­стей осуществляет организационную работу по подготовке заседаний Пленума, обеспечивает ведение протокола и про­изводит действия, необходимые для доведения принятых Пленумом постановлений до сведения судей всех судов.