Источник и ресурсы государственной власти

ТЕМА 3. КРИЗИСЫ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Источники и ресурсы государственной власти:
Традиции, мифы, обожествляющие носителя власти.	Авторитет, престиж, харизма, т.е. исключительные личные качества правителя, политического лидера.	Нередко источники и ресурсы государственной власти трактуют через категорию силы, т.е. физического, экономического, военного могущества.	Природу государственной власти нередко определяют и через категорию воли, т.е. через действенное сознание субъектов, носителей политической воли, стремящихся овладеть реальностью, подчинить себе объективное бытие.

Ресурсы государственной власти:

природные

идеологические

экономические

силовые

социальные

информационные

демографические

Государственная власть и управление как способ ее реализации - это

Право, возможность и способность государства через государственные органы и должностных лиц оказывать воздействие на судьбы, отношения и деятельность людей.

Система соответствующих институтов и государственных органов, принимающих властные решения.

Деятельность лиц, облеченных соответствующими властными полномочиями.

Сущностные признаки государственной власти и системы государственного управления:

Легитимность, т.е. признание обществом их законности и правомерности.

Наличие права на легитимное принуждение и использование специальных служб.

Официальный характер, регламентируемый конституцией и законами.

Обязательный характер ее решений.

Структурированность аппарата власти, т.е. наличие специально созданных и взаимодействующих институтов власти.

Обладание исключительными правами, такими как законное изъятие части доходов граждан и организаций посредством налогообложения.

Возможность отменять постановления и решения негосударственных политических организаций в установленном законом порядке.

Сущностные признаки кризиса государственного управления:

Обострение экономических и социальных конфликтов, которое приобретает ярко выраженный политический характер, так как требования и запросы адресуются структурам власти для изменения ее политического курса, стратегии и методов управления.

Неспособность государственной власти управлять разрастающимися конфликтами, регулировать социально-экономические процессы и отношения прежними традиционными методами. Внутренняя и внешняя государственная политика все более проявляется как неустойчивая, «зигзаговая»

Разбалансированность структурно-функциональной системы управления и политических институтов власти, разрыв взаимодействия, конструктивных связей с окружающей средой; крах легитимности государственной власти; напряженное состояние общества, грозящее катастрофой.

Этапы кризиса государственного управления:

Первый начальный этапхарактеризуется возникновением многочисленных конфликтных очагов в самых различных областях общественной жизни. В гибких плюралистических системах кризисы выделяют новое соотношение сил и интересов, их развязка может означать не что иное, как источник нового подъема общественного развития. В этом случае конфликты выполняют корректирующую, стабилизирующую роль. В жестких общественно-политических системах конфликты выполняют дестабилизирующую, расшатывающую роль, углубляют политический кризис.

Второйэтап - развитие конфликтных ситуаций в обществе до такой степени, когда они уже не могут быть разрешены путем компромиссов и отражают функциональное расстройство механизмов деятельности государственной власти, общественных институтов, несоответствие структур, форм и методов управления изменившимся социально-экономическим условиям.

Третий этап- развитие и обострение кризиса, распад существующих политических структур и энтропия системы государственного управления, т.е. рассеяние, обесценивание государственной власти, утрата властными органами своего сущностного качества - оказывать управляющее воздействие на общественные процессы. Речь идет об общественном кризисе управления.

Средства профилактики кризисных ситуаций: