Экономические внебюджетные фонды

Экономические фонды, предназначенные для регулирования экономи­ческих процессов, впервые стали создаваться в США в период Великой депрессии 1929-1933 гг. Эта группа фондов представлена инвестицион­ными фондами, конъюнктурными фондами, фондами финансовой под­держки государственных предприятий и т. п. В Японии, например, суще­ствует самый крупный инвестиционный фонд, который иногда называют инвестиционным бюджетом, поскольку он по своему объему достигает половины бюджета страны.

Развитие научно-технической революции потребовало создания в большинстве развитых стран научно-исследовательских фондов, средства которых используются для финансирования научных исследований, главным образом фундаментальных, для содержания государственных научных центров, для поддержки отраслевых научных исследований.

Кредитные фонды создаются с целью формирования фондов денеж­ных средств, предназначенных для дополнительного и льготного финан­сирования отдельных отраслей экономики (сельского хозяйства, транс­порта, жилищного строительства и т. д.).

По своему правовому положению все специальные фонды делятся на три группы.

Специальные фонды, доходы и расходы которых включаются в государственный бюджет, утверждаемые законодательной влас­тью в составе бюджета.

Специальные фонды, наделенные юридической самостоятельнос­тью, их доходы и расходы обособлены от звеньев финансовой сис­темы. Парламент принимает закон об образовании таких фондов, устанавливает их объем. Они находятся в ведении определенных учреждений, действующих в соответствии с уставом. Ежегодно за­конодательный орган рассматривает и утверждает бюджет каждого фонда.

Специальные фонды, обладающие лишь некоторой самостоятельностью. Это фонды отдельных министерств, создаваемые в связи с выполнением политических, экономических или социальных про­грамм.

В России специальные экономические фонды появились в середине 90-х гг. XX в. В основном это экономические фонды межотраслевого и отраслевого (ведомственного) характера, а также территориальные (ре­гиональные и местные) внебюджетные фонды. Экономические фонды создавались главным образом для финансирования научных исследований, для стабилизации и развития отраслей, материально-техниче­ского обеспечения отдельных ведомств (правоохранительных, фис­кальных и др.).

В составе государственных целевых бюджетных фондов прежде зна­чились:

а) Федеральный дорожный фонд РФ (до 01 января 2005 г.);

б) Федеральный экологический фонд РФ (упразднен 01 января 2001 г.);

в) Федеральный фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы РФ (упразднен 01 января 2001г.).

Продолжают функционировать:

а) территориальные дорожные фонды субъектов РФ;

б) экологические фонды субъектов РФ;

в) Российский фонд технологического развития, а также фонды феде­ральных органов исполнительной власти субъектов РФ и коммер­ческих организаций, предназначенные для финансирования науч­ных исследований и экспериментальных разработок.