Процедуры лицензирования, аттестации и аккредитации

Литература

1. Постановление Правительства РФ от 15 декабря 1998 г. № 1493 "Об утверждении Правил аккредитации организаций, осуществляющих поставки алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания"

2. Постановление Правительства РФ от 2 декабря 1999 г. № 1323 "Об утверждении Положения о государственной аккредитации высшего учебного заведения"

3. Постановление Правительства РФ от 6 июля 2001 г. N 514 "Об аккредитации организаций, осуществляющих деятельность по оценке соответствия продукции, производственных процессов и услуг установленным требованиям качества и безопасности"

4. Постановление Правительства РФ от 11 октября 1997 г. N 1291 "О государственной аккредитации научных организаций" (с изм. и доп. от 3 октября 2002 г.)

5. Постановление Правительства РФ от 21 декабря 1999 г. N 1419 "О федеральном органе исполнительной власти, ответственном за координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по привлечению в экономику Российской Федерации прямых иностранных инвестиций и аккредитацию филиалов иностранных юридических лиц"

6. Постановление Правительства РФ от 29 февраля 2000 г. N 176 "Об утверждении Положения о государственной аккредитации организаций, создавших внутрифирменные программы экспортного контроля" (с изм. и доп. от 22 января 2001 г., 3 октября 2002 г.)

7. Приказ Государственной регистрационной палаты при Минюсте РФ от 31 декабря 1999 г. N 33/об "О тарифах на работы и услуги, оказываемые Палатой"

8. Приказ Минобразования РФ от 22 мая 1998 г. N 1327 "Об утверждении Положения о порядке аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений" (с изм. и доп. от 11 августа 2000 г.)

9. Приказ Минобразования РФ от 3 июля 2001 г. N 2578 "Об утверждении Порядка рассмотрения документов при проведении государственной аккредитации высшего учебного заведения"

10. Приказ Минобразования РФ от 4 ноября 2000 г. N 3193 "О государственной аккредитации и аттестации образовательных учреждений и организаций"

11. Приказ Минобразования РФ от 6 декабря 2000 г. N 3532 "О государственной аккредитации и аттестации образовательных учреждений"

12. Приказ Минобразования РФ от 9 декабря 1999 г. N 1134 "О порядке оплаты за проведение Минобразованием России аттестации образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы и программы начального профессионального образования"

13. Приказ Минфина РФ от 29 апреля 2002 г. N 38н "Об утверждении Временного положения о порядке аккредитации профессиональных аудиторских объединений при Министерстве финансов Российской Федерации"

Применительно к рассматриваемой нами теме процедуры аттестации и аккредитации обладают всеми признаками административных процедур и включают в себя все составные процедурные элементы на всех стадиях.

Каждая из вышеназванных процедур имеет свои особенности, но есть общее, что их объединяет. Все эти процедуры имеют стадии, в рамках которых осуществляется определенный порядок действий субъектов участвующих в данном процессе.

Субъектами в рассматриваемых процедурах выступают, с одной стороны, заявитель, а с другой — администрация, являющаяся органом исполнительной власти как федерального, так и субъектного уровня, наделенная законом правом принимать административные акты индивидуального характера пли осуществлять юридически значимые действия (бездействие)-в отношении заявителя. В ряде случаев, прямо определенных законом, в качестве другой стороны может выступать и орган местного самоуправления.

Общим признаком правового статуса заявителя является непосредственная или опосредованная заинтересованность в принятии конкретного административного акта индивидуального характера или в совершении конкретных действий органом исполнительной власти.

Заявителем в данных процедурах может выступать:

- физическое лицо;

- юридическое лицо — любая организация, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, и их объединения, в том числе общественные объединения;

- общественное объединение, не являющееся юридическим лицом;

При этом, заявителям предоставлено право лично осуществлять свои права и обязанности в рамках административной процедуры, а также при помощи института представителей.

В качестве администрации в данных процедурах может выступать:

- федеральный орган исполнительной власти, иной государственный орган федерального уровня;

- орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, иной государственной орган субъектного уровня;

- исполнительный орган.местного самоуправления;

- иные публичные организации, которым в установленном законом порядке переданы властные полномочия в сфере управления, а также:

- государственные служащие федеральной государственной службы;

- государственные служащие государственной службы субъектов Российской Федерации;

- муниципальные служащие.

Основным признаком этого субъекта административных процедур является признак наделения его, согласно законам федеральным или субъектов Российской Федерации, полномочиями по осуществлению государственной власти в сфере управления.