Принципы организации эмиссионных операций

Эмиссия денег – выпуск в обращение денежных знаков (денежных билетов и разменной монеты), приводящий к количественному изменению денежной массы. Монопольное право эмиссии денег предоставляется центральному банку страны. Эмиссию денег не следует смешивать с ежедневной выдачей наличных денег из касс банков социалистическим предприятиям, организациям, учреждениям и отдельным лицам. Эмиссия денег осуществляется в централизованном порядке. Общая сумма предполагаемой эмиссии устанавливается правительством. Исходя из этой суммы, эмиссионный банк дает разрешения на выпуск денег в обращение.

Принципы организации эмиссионных операций следующие:

- Централизм в проведении эмиссионных операций, состоящий в том, что учреждения банков самостоятельно распоряжаются поступающими в их кассы наличными деньгами, а эмиссию денег производят только в пределах, установленных вышестоящими учреждениями центрального банка.

- Безусловное выполнение заданий по изъятию денег из обращения.

- Своевременное и бесперебойное удовлетворение обоснованных потребностей в наличных деньгах предприятий, организаций и учреждений.

- Составление всеми учреждениями банков, осуществляющими кассовые операции, расчета возможных ежедневных поступлений и выдач наличных денег с целью предварительного определения величины возможной эмиссии.

- Самостоятельное изъятие денег из обращения в случаях, когда фактическая сумма денег, находившихся в оборотной кассе учреждений банков, превышает установленную предельную сумму.

Выпуск денег в обращение имеет непосредственную связь с кассовыми операциями банков по выдаче и приему наличных денег.

Прежде всего, продажа товаров населению осуществляется в течение месяца неравномерно. Обычно увеличиваются покупки товаров в дни получения заработной платы, перед национальными праздниками, в периоды массовых новоселий. Неравномерность реализации товаров вызывает колебания в поступлении торговой выручки в кассы банков. Неравномерно также поступает выручка от кинотеатров и других зрелищных предприятий. Прибытие на гастроли в областной или районный центр известных в стране артистов увеличивает выручку, а задержки в производстве и прокате новых кинофильмов снижают кассовые сборы. Платежи за квартиру и коммунальные услуги совершаются, как правило, до 10-го числа каждого месяца, а в последующие 20 дней они резко снижаются, что отражается на поступлении денег в банки.

Выдачи денег из касс банков также имеют неравномерный характер. Многолетняя практика выдачи денег для выплаты заработной платы свидетельствует о том, что разрыв во времени между последним днем периода, за который выплачивается заработная плата, за первую половину месяца выплачивается с 10-го по 25-е число, а за вторую половину – с 1-го по 10-е число следующего месяца.

Неравномерность ежедневных поступлений и выдач денег приводит в ряде случаев к тому, что учреждения банков не могут полностью обеспечить выдачу денег предприятиям, организациям и учреждениям за счет средств, имеющихся в оборотной кассе к началу операционного дня. В связи с этим возникает необходимость перечисления денег из резервных фондов в оборотную кассу, т.е. эмиссии денег. Однако такое перечисление может быть произведено в каждом случае только с разрешения вышестоящего учреждения центрального банка. При этом следует иметь в виду, что выпуск в обращение низовыми учреждениями банков производится в пределах общей суммы эмиссии, утвержденной правительством.

Чтобы заранее предусмотреть потребность в наличных деньгах, каждое учреждение банка составляет расчет предстоящих в течение ближайших одного-двух дней поступлений и выдач денег. При этом руководствуются кассовым планом на данный месяц, распределением предусмотренных планом поступлений и выдач по дням, а также учитывают особенности кассовых оборотов в отдельные дни и ход выполнения плана. В расчете необходимо полностью учитывать возможности выполнения и перевыполнения приходной части кассового плана и предстоящие выдачи денег с учетом установленных сроков выплаты заработной платы и оплаты труда в кооперативах.

Составление расчетов позволяет заранее намечать и осуществлять меры для увеличения поступлений денег в кассы в размерах, обеспечивающих выдачи. Когда на основе расчета выясняется, что проведение всех намечаемых мероприятий не может обеспечить потребность в наличных деньгах и выдачи денег будут превышать поступления, учреждение банка, производящее кассовые операции, обращается к учреждению центрального банка с просьбой о выпуске денег в обращение. Фактическая передача денег из резервных фондов в оборотную кассу, т.е. выпуск денег в обращение, происходит только после получения соответствующего разрешения.