1. Гл. 30 УПК РФ. Статьи 225, 226 УПК РФ.
2. Определение Конституционного Суда РФ от 07.11.2008 г. № 1029-О-П.
3. Постановлением Конституционного Суда РФ от 20.11.2007 г. № 13-П.
Основной, и наиболее распространенной, формой окончания ПР является направление УД в суд для рассмотрения по существу с обвинительным заключением (для ПС) или обвинительным актом (для дознания).
Значение обвинительного заключения и обвинительного акта заключается в том, что оно определяет границы судебного разбирательства. Суд может рассматривать дело только в отношении обвиняемых, указанных в этих процессуальных документах, и лишь в пределах того обвинения, которое сформулировано в обвинительном заключении или обвинительном акте.
Направлению УД в суд с обвинительным заключением или обвинительным актом должно предшествовать ряд процессуальных действий.
I. Ознакомление потерпевшего, гражданского истца, ответчика и их представителей с материалами УД (ч.1 ст. 215, ст. 216 УПК).
Ознакомление данных субъектов с материалами УД является их правом, а не обязанностью. Следователь, дознаватель в свою очередь обязаны уведомить указанных субъектов об окончании производства по делу и разъяснить им о том, что они вправе ознакомиться с материалами УД.
|
|
Если указанные субъекты заявят письменное или устное ходатайство об ознакомлении с материалами УД, то следователь обязан ознакомить их с УД. При этом потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами УД в полном объеме, а гражданский истец и ответчик только с материалами УД, относящимися к гражданскому иску.
Если указанные субъекты не могут прибыть к следователю по уважительной причине в назначенный им срок, то следователь должен отложить ознакомление, но не более чем на 5 суток (ч.3 ст. 215 УПК).
Материалы УД предъявляются для ознакомления в прошитом и пронумерованном виде.
По окончании ознакомления указанных субъектов с материалами УД, они имеют право ходатайствовать о дополнении следствия. Следователь обязан разрешить данное ходатайство в порядке ст. 121, 122 УПК, и в случае, если ходатайство имеет значение для дела, удовлетворить его. И в случае удовлетворения ходатайства, и в случае отказа в его удовлетворении следователь обязан вынести об этом мотивированное постановление, которое объявляется заявителю ходатайства (ст. 219 УПК).
Постановление об отказе в удовлетворении ходатайства может быть обжаловано (ч. 3 ст. 219 УПК).
В случае дополнения следствия по ходатайству потерпевшего, гражданского истца, ответчика, их представителей следователь обязан по его окончании ознакомить указанных участников с дополнительными материалами.
|
|
Производство дополнительных СД не препятствует ознакомлению с материалами УД других участников.
Факт ознакомления указанных субъектов с материалами УД фиксируется в протоколе (ст. 218 УПК).
II. Выполнив требования ст. 216 УПК, следователь обязан ознакомить с материалами УД обвиняемого, его представителя и защитника (ч. 1 ст. 217 УПК).
Ознакомление обвиняемого с материалами УД после ознакомления с ними потерпевшего, гражданского истца, ответчика, обусловлено тем, что обвиняемый, как лицо наиболее заинтересованное в ознакомлении с материалами УД, получает дело после того, как с ним были ознакомлены иные участники, которые могли заявить ходатайства о дополнении следствия.
Общие правила ознакомления с материалами уголовного дела предусмотрены ст. 215 УПК РФ, порядок и правила ознакомления конкретно обвиняемого – ст. 217 УПК РФ.
Ознакомление обвиняемого, не имеющего защитника.
При объявлении обвиняемому об окончании ПР следователь, дознаватель обязаны выяснить у лица, не нуждается ли он в услугах защитника. Если обвиняемый не изъявил такого желания и нет оснований для обязательного участия защитника, то следователь предъявляет обвиняемому для ознакомления прошитые и пронумерованные материалы УД.
Ознакомление обвиняемого, имеющего защитника.
Если обвиняемый ходатайствует о вызове защитника, или, если защитник уже участвует в деле, следователь, дознаватель обязаны его уведомить об окончании ПР и возможности ознакомления с материалами УД.
Действия следователя при неявке защитника для ознакомления с материалами уголовного дела урегулированы частями 3, 4 ст. 215 УПК РФ.
Обвиняемый может знакомиться с материалами УД как совместно с защитником, так и раздельно с ним. Выбор способа ознакомления зависит только от обвиняемого.
Права обвиняемого и его защитника при ознакомлении перечислены в ч. 1, 2 ст. 217 УПК РФ.
Согласно ч. 3 ст. 217 УПК обвиняемый и его защитник не могут быть ограничены во времени при ознакомлении, однако, если они приступили к изучению материалов дела, и явно затягивают ознакомление, то могут быть ограничены конкретными сроками, которые устанавливаются судебным решением. Если обвиняемый и его защитник без уважительных причин не ознакомились с материалами УД в установленный срок, то следователь вправе окончить данное процессуальное действие, о чем выносит постановление. Следователь обязан сделать об этом отметку и в протоколе ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами дела. Это правило распространяется и на обвиняемого, который не воспользовался услугами защитника.
Если обвиняемых несколько, то каждый из них знакомится со всеми материалами УД отдельно.
По окончании ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами УД составляется протокол (ст. 218 УПК). Если ознакомление с материалами УД не ограничилось одним днем, то к протоколу прилагается график ознакомления, в котором указывается дата, время, том и листы дела, с которыми обвиняемый и его защитник ознакомились в данное время. Против каждой записи в графике ставится подпись обвиняемого и его защитника, также ими подписывается весь график в целом. Если обвиняемый и защитник знакомились раздельно, то для каждого из них составляется отдельный график.
Обвиняемый и защитник могут заявить ходатайства о дополнении следствия. Данные ходатайства разрешаются в порядке, аналогичном порядку разрешения ходатайства потерпевшего, гражданского истца, ответчика, и в порядке, предусмотренном ст. 219 УПК.
Следователь, дознаватель при составлении протокола ознакомления с материалами УД обязан разъяснить положения, предусмотренные ч. 5 ст. 217 УПК.
После подписания протокола ознакомления с материалами УД обвиняемым и его защитником следователь, дознаватель не вправе производить какие-либо СД и процессуальные действия, за исключением составления обвинительного заключения или обвинительного акта. При возникновении необходимости проведения таких действий следователь, дознаватель обязаны возобновить ПР.
|
|
III. Составление обвинительного заключения. Ст. 220 УПК РФ.
После ознакомления всех участников с материалами УД следователь составляет обвинительное заключение, дознаватель – обвинительный акт.
В обвинительном заключении/акте формулируются сущность дела и обвинение, вывод следователя о совершении обвиняемым определенного преступления и о необходимости направления дела в суд.
Обвинительное заключение/акт имеет важное юридическое значение. Оно определяет пределы судебного разбирательства, как в отношении лиц, так и в отношении предмета обвинения. Этот акт позволяет обвиняемому своевременно подготовиться к участию в судебном разбирательстве. Его значение состоит и в том, что он систематизирует все материалы ПР. Позволяет вести судебное следствие в определенном направлении. Оглашенное в начале судебного следствия обвинительное заключение/акт позволяет составу суда, участникам процесса, а также иным присутствующим лицам сконцентрировать внимание на обстоятельствах, имеющих значение для правильного разрешения дела.
В связи с важностью этого процессуального акта закон предъявляет особые требования к его составлению. Содержание обвинительного заключения – ст. 220 УПК, обвинительного акта – ст. 225 УПК.
Формулировка обвинения не должна отличаться от той, которая изложена в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого.
Показания обвиняемого обязательно должны быть приведены в обвинительном заключении/акте, так как это является одним из условий обеспечения права обвиняемого на защиту.
В УПК указывается, что в обвинительном заключении/акте излагается только перечень доказательств, но не их содержание и анализ (п. 5,6 ч. 1 ст. 220 УПК). Данное положение не соответствует действительности. Пункт 13 ППВС РФ № 1 от 05.03.04 года гласит, что в обвинительном заключении/акте должны быть не только перечислены доказательства, но и изложено их краткое содержание.
|
|
В об винительном заключении (акте) должны быть ссылки на тома и листы дела (ч. 2 ст. 220 УПК).
К обвинительному заключению (акту) прилагаются:
1. список лиц, подлежащих вызову в суд с указанием процессуального статуса лица, ФИО и адреса либо иного места нахождения (ч. 4 ст. 220 УПК);
2. справка, в которой указывается об основных процессуальных действиях и решениях произведенных и принятых в ходе ПР, с указанием даты их проведения или принятия решения и ссылки на листы дела (ч. 5 ст. 220 УПК).
IV. Действия и решения прокурора по делу, поступившему с обвинительным заключением/актом.
Регулируется ст. 221, 222, 226 УПК РФ.
Прокурор обязан рассмотреть УД, поступившее с обвинительным заключением, в срок не более 10 суток, с обвинительным актом – не более 2 суток.
При рассмотрении УД прокурор проверяет:
1. собраны ли доказательства в установленном законом порядке;
2. подтверждают ли эти доказательства, что имело место само деяние, вменяемое обвиняемому, содержит ли это деяние состав преступления, виновно ли лицо в совершении этого деяния;
3. наличие или отсутствие оснований для прекращения УД;
4. проведено ли ПС или дознание всесторонне, полно и объективно и соблюдены ли требования УПК при производстве по делу;
5. правильность квалификации действий обвиняемого и по всем ли эпизодам преступления предъявлено обвинение;
6. правильность избрания меры пресечения;
7. принятие мер по обеспечению иска;
8. правильность составления этих процессуальных документов.
В зависимости от ответов на эти вопросы прокурор принимает одно из решений, указанных в ч. 1 ст. 221 и ч. 1 ст. 226 УПК РФ.
Права прокурора при принятии решения перечислены в ч. 2, 3 ст. 221, ч. 2 ст. 226 УПК РФ.
Копия утвержденного прокурором обвинительного заключения/акта должна быть вручена в обязательном порядке обвиняемому; защитнику и потерпевшему – по их ходатайству. Если обвиняемый отказался от получения копии обвинительного заключения/акта, то прокурор, направляя УД в суд, обязан указать причины этого невручения (ч. 2-4 ст. 222, ч. 3 ст. 226).