Понятие и состав земель водного фонда

Тема 6. Правовой режим земель водного фонда

Управление землями лесного фонда

Важнейшее значение для обеспечения рационального исполь­зования и охраны лесов и земель лесного фонда имеет организа­ция государственного управления в этой области. Система ор­ганов управления землями лесного фонда характеризуется тем, что наряду с органами общей компетенции значительными пол­номочиями наделены органы специальной и отраслевой компе­тенции. К таким органам, в частности, относятся:

• Министерство лесного хозяйства Республики Беларусь, которое выдает специальные разрешения (лицензии) на осуще­ствление отдельных видов лесопользования; организует ведение лесоустройства и охотоустройства, а также участвует в ведении государственных кадастров и мониторинга животного и расти­тельного мира; осуществляет государственный контроль за со­стоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов (ст. 12 Лесного кодекса); выдает разре­шения на проведение работ в лесах (ст. 33); согласовывает пе­ревод лесных земель в нелесные (ст. 28);

• Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь - осуществляет выдачу лицензий на осуществление отдельных видов деятельности в лесах; со­гласовывает перевод лесных земель в нелесные (ст. 28 Лесного кодекса), проекты строительства объектов, проведение в лесах работ, не связанных с ведением лесного хозяйства (ст. 32, 33);

• юридические лица, ведущие лесное хозяйство, наделены рядом управленческих функций, в частности, осуществляют отвод лесосек, выдачу лесных и лесорубочных билетов (ст. 22, 23 Лесного кодекса). Правовой статус указанных субъектов явля­ется спорным, поскольку, являясь территориальными органами Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь, помимо управленческой деятельности, они также могут в отдельных случаях осуществлять право лесопользования.

1. Понятие и состав земель водного фонда

2. Правовое использование земель водного фонда

3. Управление землями водного фонда

4. Особенности охраны земель водного фонда

К землям водного фонда относятся земли, занятые водны­ми объектами, а также земельные участки, предоставленные для ведения водного хозяйства, в том числе для размещения водо­хозяйственных сооружений и устройств.

Таким образом, в составе земель этой категории можно вы­делить две разновидности земель:

1) земли, занятые водными объектами (водопокрытые);

2) земельные участки, предостав­ленные для ведения водного хозяйства, преимущественно не за­нятые водными объектами (водонепокрытые), между которыми нет четкого разграничения.

Следует отметить, что воды и земли являются самостоятель­ными компонентами природной среды и правовое регулирование их использова­ния и охраны осуществляется различными отраслями законода­тельства: законодательством об охране и использовании вод и законодательством об охране и использовании земель. Естествен­но-природная связь между водами и землями лишь косвенно влияет на правовой режим земель водного фонда.

Земли, занятые водными объектами, образуют самостоятель­ный вид земель согласно ст. 7 Кодекса о земле, под которыми понимаются земли, занятые сосредоточением природных вод на поверхности суши (реками, ручьями, родниками, озерами, водо­хранилищами, прудами, прудами-копанями, каналами и иными поверхностными водными объектами). Наряду с поверхностны­ми водными объектами Водный кодекс выделяет подземные воды (сг.1 Водного кодекса), которые не имеют непосредственной связи с землями данной категории.

Водопокрытыми считаются земли, постоянно или большую часть года находящиеся под водой. Эти земли неразрывно свя­заны с водными объектами и могут рассматриваться как само­стоятельный объект землепользования лишь условно. В то же время водный объект как самостоятельный компонент природ­ной среды не обязательно является составной частью земель­ного участка. Водный объект может располагаться в пределах нескольких участков или использоваться без выделения земель­ного участка. Не относятся к этому виду земли, занятые водны­ми объектами, не входящими в государственный водный фонд: искусственные водоемы, не имеющие естественной связи с при­родной средой (колодцы, бассейны и др.), водопроводы, резерву­ары для хранения воды и т.п.