Кривая А. Филлипса

Современная кривая Филлипса, используемая в разных странах в различное время, отличается от рассмотренной, во-первых, тем, что тем­пы прироста номинальной заработной платы включают показатель ожи­даемых темпов инфляции. Во-вторых, включают показатель шоковых из­менений предложения. В-третьих, учитывают уже осознанный факт, что экономика может выходить на уровень полной занятости (естественны)! уровень безработицы) при любых темпах инфляции, что в длительном пе­риоде инфляция и безработица не корреспондируют друг с другом.

4. Организационно-экономические факторы — изменения организа­ционно-правовых форм предприятий, происходящие в ходе приватиза­ции госсобственности, акционирования предприятий, структурной пере­стройки, существенно влияют на безработицу, так как усиливают процес­сы выталкивания работников из данного производства и притяжения в другие производства, в другие местности, т.е. колебания рынка труда.

Методы борьбы с безработицей определяет концепция, которой руководствуется правительство конкретной страны.

Современные мальтузианцы предлагают поддерживать стабиль­ность на рынке труда с помощью государственной политики ограниче­ния рождаемости, что активно используется в развивающихся странах.

Артур Пигу и его последователи считают, что корень зла — в высокой заработной плате, и предлагают: снизить заработную плату; разъяснять Профсоюзам, что рост заработной платы сопровождается ростом безработицы; государству трудоустраивать работников, претендующих на невысокий доход, в частности, поощрять развитие социальной сферы.

Кейнсианские программы борьбы с безработицей предлагают использование общественных работ (строительство дорог, больниц и т.д.), а также систему мер, способных оживить конъюнктуру рынка, сформировать инвестиционный и, как следствие, потребительский спрос, в частности, государственный заказ и уменьшение учетной ставки за счет увеличения государственных расходов.

Монетаристы предлагают в условиях, когда безработица и спад производства протекают на фоне инфляции, снять все нагрузки на го­сударственный бюджет, сократить инфляцию. Обуздание инфляции оздоровит денежную единицу, сформулирует здоровую рыночную сре­ду. Эффективный рынок очистит себя от отсталого производства путем массового банкротства, это место займут перспективные пред­приятия, которые будут расширять производство новых товаров и спо­собствовать сокращению безработицы.

3. Инфляция: типы, причины, последствия.

Инфляция — это процесс переполнения каналов обращения денежной массой сверх потребностей товарооборота, что вызывает обесценение денежной единицы и общий длительный рост то­варных цен.

Проявлением инфляции является повышение пен, которое возни­кает в связи с длительным неравновесием на большинстве рынков в пользу спроса, т.е. это дисбаланс между совокупным спросом и совокупным предложением. Инфляция проявляется в повышении общего уровня цен в стране. Следовательно, не всякий рост цен вызван инфляционными процессами. Так, рост цен, связанный с сезонными колебаниями конъюнктуры рынка, нельзя считать инфляционным Стихийные бедствия не могут считаться причиной инфляционного роста цен.

Таким образом, инфляция — это сложное многофакторное явление, которое характеризует нарушение воспроизводственного процесса, является результатом макроэкономической нестабильности, опре­деленного дисбаланса между совокупным спросом и совокупным предложением и присуща экономике, использующей бумажно-денеж­ное обращение.

Причины возникновения инфляции чрезвычайно многообразны и бывает трудно определить, какая именно причина вызвала инф­ляцию в каждом конкретном случае, так как они всегда существуют в какой-то комбинации.

Прежде всего следует назвать центральный эмиссионный банк страны, поскольку диспропорциональность и несбалансированность государственных доходов и расходов, выражающаяся в дефиците госу­дарственного бюджета, приводит к росту массы денег в обращении и, следовательно, к росту цен; милитаризация экономики, ибо рост военных расходов — одна из главных причин хронических дефицитов госбюджета и увеличения го­сударственного долга во многих странах, для покрытия которых выпу­скаются бумажные деньги. Кроме того, милитаризация экономики ис­тощает ресурсы общества, гражданские отрасли начинают отставать, рост потребительского комплекса замедляется, рост денежной массы происходит без соответствующего товарного покрытия; монополизация общества, поскольку монополии, сокращая кон­куренцию, ведут к уменьшению предложения, за счет чего устанавли­ваются и удерживаются монопольно высокие цены. Не желая «испортить» свой рынок снижением цен, монополисты, ограничивая новых производителей в отрасль, поддерживают длительное несоответствие спроса и предложения; неразумная налоговая политика также служит толчком для роста инфляции. При повышении ставок старых налогов и/или вводе новых налогов происходит либо сокращение предложения из-за нерен­табельности производства, что усиливает давление на рынок спроса, либо издержки учитываются при формировании цены выпускаемом товара, причем и первый, и второй варианты приводят к повышений цен;

рост цен на мировых рынках при так называемой открытости экономики страны и втягивании ее в мировые хозяйственные связи вызы­вает опасность «импортируемой» инфляции.

Одной из особых причин инфляции в странах, где доверие общества к государству было не единожды подорвано многочисленными фис­кальными «обменами денег», «заменами старых купюр на новые», при­нудительными «облигационными займами» и размещениями государ­ственных, ничем не обеспеченных бумаг, являются адаптивные инфляционные ожидания. Инфляционные ожидания особенно опас­ны тем, что обеспечивают самоподдерживающийся характер инфля­ции. Так, население, живущее в условиях постоянного ожидания по­вышения общего уровня цен, постоянно рассчитывает на дальнейший их рост и делает покупки, не делая сбережений. Население запасается товарами впрок, производители же, опасаясь, что цены на сырье, оборудование и комплектующие поднимутся и желая обезопасить себя, переносят повышенные издержки на цену продаваемого товара, мно­гократно завышая цену на свою продукцию.

Существует два типа инфляции: открытая и подавленная.

Открытая инфляция разворачивается на рынках, где действуют свободные цены. Открытая инфляция при неравномерности повыше­ния цен деформирует, но не уничтожает рыночный механизм. Эконо­мика продолжает реагировать на рыночные сигналы и самонастраивается в направлении равновесия различных рынков. Открытая инфляция может протекать в различных формах. Это:

1) инфляция спроса;

2) инфляция издержек;

3) структурная инфляция.

Инфляция спроса упрощенно может быть представлена следующим

образом.

Совокупный спрос, превышающий текущие производственные возможности, вызывает повышение уровня цен. Инфляция, вы­званная этим источником, начинается с роста цен на конечные продукты, который постепенно распространяется на факторы производства, причем рост иен на последние не поспевает за ростом цен на первые.

Разумеется, какими бы причинами ни был вызван первоначальный рост цен, он немедленно упирается в границы, определяемые фактиче­ским объемом денежной массы. Другими словами, само по себе увеличение спроса порождает не столько инфляцию, сколько угрозу инфляции. И это становится проблемой для институтов, регулирующих объектом денежной массы, т.е. в большинстве случаев — для государства (правительства и центрального банка).

Если государство, с целью предотвратить грозящий спад производства, реагирует увеличением объема денежной массы, то отсюда, соб­ственно, и начинается инфляция:

• в краткосрочном периоде такая политика вызывает рост цен и увеличение реального выпуска;

• в долгосрочном — только рост цен (инфляционная спираль).

Если государство сдерживает рост денежной массы, то уже в крат­косрочном периоде происходит дезинфляция, сжимается спрос и восстанавливается равновесие.

Инфляция издержек описывается следующим образом.

В силу ряда причин начинается рост издержек производства (в расчете на единицу продукта). Предложение при прежних ценах падает что вызывает рост цен. При этом объем производства и занятость уменьшаются — признак недостаточного спроса. Инфляция, вызванная этим источником, с роста цен на факторы производства распространя­ется затем, через повышение издержек, на конечный продукт.

В международной практике в зависимости от величины роста цен Принято деление инфляции на следующие виды:

• нормальная инфляция — при темпе инфляции 3—3,5% в год;

• умеренная, или ползучая инфляция — при темпе инфляции до 10% в год;

• галопирующая инфляция — при темпе инфляции 20—200% в год;

• гиперинфляция — при темпе инфляции 50% в месяц и более на протяжении более шести месяцев. При такой инфляции стоимость де­нег падает так быстро, что они уже не выполняют своих главных функ­ций, растет бартер.

Инфляция в стране возможна при непомерной денежной эмиссии, когда рост денежной массы масштабно и мгновенно опережает товар­ную. Именно поэтому разрушительное действие такой инфляции ог­ромно. Этот вид инфляции эмиссионный. Он провоцируется нарушени­ем законов денежного обращения центральным банком, обладающим монополией на выпуск денег.

С точки зрения второго критерия — соотносительности роста цен по различным товарным группам, т.е. по степени сбалансированности их роста, выделяют следующие виды инфляции:

а) сбалансированная;

б) несбалансированная.

При сбалансированной инфляции цены различных товаров неиз­менны относительно друг друга, а при несбалансированной — цены раз­личных товаров постоянно изменяются по отношению друг к другу, причем в различных пропорциях.

Сбалансированная инфляция не страшна для бизнеса. Приходится лишь периодически повышать цены товаров: если сырье подорожало в 10 раз, то соответственно увеличивается цена конечной продукции. Риск потери доходности несут только те предприниматели, которые стоят последними в цепочке повышения цен.

Несбалансированная инфляция — большая беда для экономики. Но не страшнее, когда нет прогноза на будущее. Невозможно рационально выбрать сферы приложения капитала, рассчитать и сравнить доходность вариантов инвестирования. Промышленность развиваться в таких усло­виях не может, индустриальное возрождение России нереально.

С точки зрения третьего критерия (ожидаемость или предсказуе­мость инфляции) выделяют:

а) ожидаемую;

б) неожидаемую.

Ожидаемая инфляция может предсказываться и прогнозироваться заранее, с достаточной степенью надежности; неожидаемая — возни­кает стихийно, спорадически, прогноз невозможен.

Первыми жертвами инфляции становятся потребители, которым

приходится страдать от неминуемого падения уровня жизни. Рост цен ведет к снижению текущих реальных доходов населения. При любой системе компенсации дополнительные выплаты отстают от темпов ро­ста цен. Сокращаются реальные ценности личных сбережений. Хуже всего тем, кто держит сбережения в виде наличных денег. Каждый но­вый виток инфляции сокращает массу товаров, которые мог бы приобрести и потребитель на имеющиеся у него сбережения. В несколько лучшем положении оказывается владелец акций, наименьший ущерб не­сут те, кто успел поместить сбережения в недвижимость и материальные ценности.

От инфляции сильно страдает и производство. По мере ее нараста­ния у предпринимателей и работников пропадают стимулы к труду. Инфляция ломает рыночный механизм саморегуляции. Производите­ли не получают ценовых сигналов и выгод от перемещения капиталов. Поэтому экономическое равновесие между отраслями не может осу­ществляться с помощью рынка. В этих условиях перераспределение) инвестиций должно стать заботой государства, что означает уже функ­ционирование не рыночной, а командной экономики. Цены диктуют не рыночный механизм, а директивы, указывающие, какой размер прибыли должен иметь предприниматель. Подавленная инфляция приводит к натуральному и уравнительному распределению, а следо­вательно, исчезает экономический интерес.

Кроме перечисленных выше социально-экономических последствий можно добавить:

• перераспределение доходов и богатства;

• отставание цен государственных предприятий от рыночных;

• скрытую государственную конфискацию денежных средств через налоги;

• ускоренную материализацию денежных средств;

• нестабильность экономической информации;

• падение реального процента;

• обратную пропорциональность темпа инфляции и уровня безработицы.

Лекция 11. Государственные расходы и налоги. Бюджетно – налоговая политика.

1. Государственные расходы и государственный бюджет.

2. Налоги: сущность, виды, функции.

3. Бюджетно-налоговая политика государства.