Факторы, влияющие на капитальные затраты

Укрупненная структура сметы капитальных затрат на строительство ТЭС

Наименование главы сметы	Удельный вес, %
Глава 1.Подготовка территории строительства	0,5
Глава 2. Основные объекты строительства	65-70
Глава 3. Объекты подсобного назначения	3-4
Глава 5. Объекты транспорта и связи	4-5
Глава 6. Наружные сети водоснабжения и канализации
Глава 7. Благоустройство и озеленение территории
Глава 3. Временные здания и сооружения	3-4
Главы10, 11. Содержание дирекции и подготовка эксплуатационных кадров	0,5
Глава 12. Проектно-изыскательские работы	2-5
Непредвиденные работы и затраты	9-10
Всего капитальные затраты

В сметной стоимости объекта капитальные затраты группируются по направлениям затрат:

• стоимость строительных работ;

• стоимость монтажных работ;

• стоимость оборудования.

Для тепловых электростанций доля стоимости строительных работ в капитальных затратах со­ставляет в среднем 40-45 %, монтажных работ — 12-15% и доля стоимости оборудования 40-45%.

Капитальные затраты в энергетические объекты зависят от назначения объекта (генерация, передача), характера технологии (ТЭС, АЭС, ГЭС, ПТУ), ряда других производственных и коммер­ческих факторов.

Рассмотрим факторы, влияющие на капитальные затраты в электростанции.

В составе капитальных затрат в электростанцию можно выделить:

• капитальные затраты, зависящие от мощности станции (стоимость турбин, электрогенераторов, парогенераторов, вспомогательного оборудования);

• капитальные затраты, не зависящие от мощности станции (стоимость подъездных железнодорожных путей, разгрузочных эстакад, внутриплощадочных автодорог, пожарного депо, гаражей, проходной, медпункта), административного корпуса.

Данные капитальные затраты (К_пост) неизменны только в определенном диапазоне изменения мощности электростанции, так как при превышении мощности сверх определенной величины потребуется строительство дополнительных железнодорожных путей, разгрузочных эстакад, складов, расширение админи­стративного корпуса.

Рис. Изменение постоянных капитальных затрат в зависимости от мощности станции

Капитальные затраты на строительство электростанции могут быть условно представлены как сумма постоянных и переменных затрат:

К = К_пост. + b ∙ N _y (млн. руб.),

где К_пост. — постоянные капитальные затраты, не зависящие от установленной мощности электростанции; b * N y — капитальные вложения, изменяющиеся пропорционально изменению установ­ленной мощности станции и блоков (капитальные затраты на оборудование); N y — установленная мощность станции, МВт.

Поскольку часть капитальных вложений постоянна и не зависит от мощности электростанции, капитальные вложения возрастают в меньшей мере, чем мощность, а удельные капитальные затраты снижаются, что видно из следующего выражения:

(руб./кВт).

С увеличением мощности электростанции снижается часть удельных капитальных затрат , что в итоге приводит к снижению удельных капитальных затрат в электростанцию (рис.).

Затухающий характер снижения удельных капитальных затрат объясняется тем, что с ростом мощности станции в капитальных затратах увеличивается удельный вес стоимости оборудования и уменьшается удельный вес постоянных затрат.

Следует заметить, что сопоставления объектов, имеющих разную производственную мощность по суммарным капитальным затратам некорректно, поэтому при сравнении целесообразно сравнивать равновеликие по мощности станции или использовать для сравнения удельные капитальные затраты, характеризующие капитальные затраты на единицу установленной мощности станции.

Рис. Зависимость капитальных затрат и удельных капитальных затрат от мощности ТЭС

В общем случае на величину удельных капитальных затрат в электростанции влияют производственные и организационно-коммерческие факторы.

К производственным факторам относятся:

• число и мощность блоков — увеличение единичной мощности блока (агрегата) вызывает снижение его габаритов (по сравнению с несколькими агрегатами меньшей мощности), объема строительно-монтажных работ, металлоемкости и материалоемкости оборудования, что приводит к уменьшению удельных капитальных затрат;

• начальные параметры пара — рост начальных параметров пара требует использования при создании оборудования более качественных, а значит, и более дорогих конструкционных материалов, что увеличивает удельные капитальные затраты;

• вид используемого топлива — от вида сжигаемого топлива зависят капитальные затраты в парогенераторы, системы топливоприготовления и топливоподачи. При проектировании электростанции на природном газе удельные капитальные затраты на 15%, а на жидком топливе — на 10% ниже по сравнению с затратами в электростанцию на твердом топливе. При работе станции на природном газе исключаются затраты на создание топливного склада, систему топливоприготовления и топливоподачи, систему золошлакоудаления. При проектировании станции на жидком топливе топливоподача менее развита по сравнению с угольной станцией, в ее состав входят: эстакада для слива мазута из железнодорожных цистерн, баки (емкости) для хранения мазута, насосная станция и мазутопровод для подачи мазута из баков к форсункам парогенераторов, при этом система золошлакоудаления отсутствует;

• схема компоновки основного оборудования — переход к блочной компоновке основного оборудования и отказ при этом от установки резервного парогенератора, общих паровых и водяных коллекторов уменьшает удельные капитальные затраты;

• местные условия строительства — удельные капитальные затраты зависят от расположения проектируемого объекта относительно железнодорожных коммуникаций. Чем дальше станция размещается от железных дорог, тем больше капитальные затраты на подъездные железнодорожные пути. Аналогична зависимость общих и удельных капитальных затрат от размещения электростанций относительно источника водоснабжения. Для тепловых электростанций величина удельных капитальных затрат зависит от системы охлаждения циркуляционной воды. При оборотной системе с градирнями, брызгальными бассейнами и прудами-охладителями удельные капитальные затраты при всех прочих равных условиях на 3-5% больше по сравнению с вариантом использования прямоточной системы подачи циркуляционной воды в конденсаторы турбин.

К организационно-коммерческим факторам, влияющим на капитальные затраты в энергетические объекты, относятся:

• уровень цен на рынке оборудования, строительных материалов и строительных услуг, рост которых за счет рыночных и инфляционных факторов увеличивает капитальные затраты;

• механизм отбора участников инвестиционного проекта: на безальтернативной или конкурсной основе (на основе тендерных торгов).

Система тендерных торгов в капитальном строительстве представляет собой способ выбора на конкурсной основе поставщиков и подрядчиков, при котором заказчики путем одновременного привлечения многих участников (оферентов), материально гарантирующих надлежащее исполнение своих обязательств (качества, сроков выполнения работ), стремятся достичь снижения капитальных затрат и других наилучших условий выполнения контракта по реализации инвестиционного проекта.

К преимуществам торгов по сравнению с прямыми двусторонними договорами относятся:

• создание конкурентных условий при размещении заказа на выполнение работ в требуемые сроки, с соответствующим качеством;

• возможность привлечения нескольких поставщиков и подрядчиков при их солидарной ответственности за весь комплекс услуг и поставок;

• снижение договорной цены на строительство на 5-20% в результате конкуренции между подрядчиками, поставщиками оборудования и поставщиками строительных материалов и конструкций,

• принимаемые подрядчиками и поставщиками обязательства по срокам строительства являются дополнительной гарантией своевременного ввода объекта в эксплуатацию.

Торги представляют собой одну из разновидностей сделки с использованием механизма предложения и акцепта и включают четыре этапа:

• на первом этапе заказчик уведомляет претендентов о намерении вступить в сделку. При этом составляется приглашение к торгам, разрабатывается тендерная документация, состоящая из технической и коммерческой части;

• на втором этапе претенденты представляют заказчику свои предложения (оферты);

• на третьем этапе определяется победитель торгов, что оформляется протоколом тендерного комитета;

• на четвертом этапе в случае успешного завершения переговоров подписывается контракт.

По способу проведения торги разделяются на открытые (публичные) и закрытые (ограниченные или негласные).

В открытых торгах, о проведении которых даются объявления в открытой печати, могут принять участие все желающие фирмы. Публичное приглашение позволяет организаторам обнародовать свои потребности и пригласить квалифицированных претендентов к подаче предложений. Представители претендентов выкупают за определенную плату тендерную документацию, в которой подробно описаны требования заказчика. Всем участникам выдается одинаковая техническая спецификация, единые контрактные условия и предоставляется для подачи предложений одинаковый период времени. Предложенные оферентами цены и другие условия не подвергаются торгу в данном случае тендерный комитет не вступает в переговоры с оферентами с целью улучшения предложенных ими условий. В некоторых странах используется двухступенчатая схема открытых торгов. На первом этапе из числа участников происходит отбор нескольких фирм (предквалификация) и на втором этапе в конкурсе принимают участие лишь фирмы, отобранные тендерным комитетом. После получения предложений заказчики часто обнародуют список оферентов и предложенные ими цены.

На закрытые торги принимаются, как правило, известные в данной отрасли фирмы, и в этом случае возможен «торг» по ряду цен и согласованию условий, предложенных оферентами Результаты закрытых торгов не подлежат публикации.

При проведении открытых торгов представители оферентов имеют право присутствовать в назначенный день и час при вскрытии конвертов с предложениями оферентов и ознакомиться с их условиями. После вскрытия конвертов составляется официальный протокол о всех допущенных к торгам предложениях. Принятие решения о присуждении заказа принимается после тщательной проверки соответствия предложений поставленным условиям, а при крупных сделках так же после изучения кредитоспособности и производственных возможностей оферентов.

Учитывая, что предложения на строительство крупных промышленных объектов включают большое количество документации и технико-экономических характеристик на проверку предложений оферентов требуется время, поэтому решение и присуждении заказа на строительство крупного объекта принимается через 8-10 месяцев после проведения инвестиционных торгов. При заключении строительных контрактов подрядчик берет на себя ряд гарантийных обязательств, требующих внесения залоговых сумм:

1. Залог участия в торгах. В соответствии с правилами проведения торгов все фирмы-оференты вносят одновременно с предложениями вносят гарантийный залог, размер которого заранее установлен. Залог выставляется в пользу организации, которая проводит торги. Размер гарантийного залога не превышает 1-5% общей суммы предложений. Оферентам, проигравшим торги, залог возвращается по истечении определенного периода времени.

2. Гарантия выполнения работ в соответствии с условиями контракта. Залог охватывает весь период строительства, вносится строительной фирмой под банковскую гарантию и составляет примерно 10% от суммы контракта.

3. Гарантия платежа подтверждает возможность подрядчика выплачивать заработанную плату своим рабочим и оплачивать поставки стройматериалов и работы субподрядчиков.

4 Гарантийные обязательства после завершения строительства охватывают гарантийный эксплуатационный период, предусмотренный контрактом. Гарантийные обязательства составляют 5-10% от стоимости объекта и служат залогом покрытия расходов, связанных с устранением дефектов, выявленных в процессе эксплуатации.

Система предоставляемых подрядчиками гарантий направлена на то, чтобы строительство объекта было завершено в соответствии с условиями контракта при минимальном объеме дефектов и с меньшим риском.