Форма государства. Понятие формы государства – результат теоретического обобщения главных черт, основных признаков, присущих этому явлению в конкретных странах

Понятие формы государства – результат теоретического обобщения главных черт, основных признаков, присущих этому явлению в конкретных странах. Обычно форму государства рассматривают как соединение нескольких элементов (формы правления и формы территориально-политического (государственного) устройства) или трех элементов (плюс политический режим). Такой элементный подход к понятию формы государства имеет определенные преимущества: он отличается четкостью, удобен для анализа и запоминания. Однако он имеет и свои минусы: у студента не складывается обобщенное знание о форме государства. Ведь системный подход предполагает не только изучения объекта в его структуре, но и в целом. Только целое выступает во вне как самостоятельное образование. Будучи самостоятельным образованием форма государства обладает такими качествами, которые не присущи отдельным элементам. Помимо этих элементов в ФГ входят и другие элементы: формы и методы государственной деятельности и т.д.

ФГ выступает как непосредственное отражение его сущности и содержания. Каковы сущность и содержание государства, такова в конечном счете и его форма. Сущность государства прежде всего выражается в социальном смысле. Рассмотреть государство с точки зрения содержания – значит рассмотреть, в каких направлениях государство действует, функционирует. Изучить государство с точки зрения его формы – значит изучить его строение, его внутреннюю структуру, основные методы осуществления государственной власти.

Таким образом, ФГ имеет не только теоретическое, но и чисто практическое значение: от того, как организовано государства, зависит действенность его правления, эффективность управления общественными делами. Именно поэтому ФГ имеет существенный политический аспект.

Итак, ФГ выражает устройство государственной власти, ее организацию. В содержательном отношении ФГ выступает в разных аспектах. Во-первых, это определенный порядок образования и организации высших органов государственной власти и управления, во-вторых, это способ территориального устройства государства, определенный порядок центральной, региональной и местной власти, в –третьих, это приемы и методы осуществления государственной власти.

ФГ – комплексное явление государственности, характеризуемое прежде всего социальным содержанием деятельности государства, но только им. ФГ характеризует способы организации и осуществления государственной власти, а также методы прямой и обратной связи с населением.

ФГ не статична. Под влиянием множества факторов общественной жизни ФГ изменяется и развивается, потому и меняется учение о ФГ (так в том числе считает Гумплович). За всю историю государства и права были созданы десятки теорий, посвященных ФГ. По мнению Платона, с появлением частной собственности на землю и рабства аристократия превращается в демократию, демократия может вырождаться в свою противоположность – в тиранию. На многообразие ФГ указывал и ученик Платона, Аристотель (проверить структуру). Цицерон выделял три простые ФГ (монархия, аристократия и демократия) и одну смешанную. Значительное внимание исследованию ФГ уделяется в отечественной и зарубежной науки. До сих пор нет единого мнения по поводу ФГ, существуют различные подходы. В 1960-1970х годах считалось, что ФГ состоит из двух элементов. На рубеже XX-XXI века ученые конкретизировали государственный и политический режим. Наконец, следует отметить, что в последнее время предложена новая классификация ФГ, которая основана на синтетическом методе познания. Появились работы, где выделяется 3 главных формы государства: монократическая (единовластная), сегментарная (смешенная) и поликратическая формы.

Для монократической ФГ главным является принцип единовластия. Полнота власти может находиться в руках одного лица, который может иметь абсолютно различный статус. Полнота государственной власти может принадлежать и коллективному лицу (военному совету). Полностью отвергается принцип разделения властей. При этом нормативные документы (конституции) могут отражать обратное. Отвергается также и принцип местного самоуправления. Для монократической формы характерно также доминирование силовых методов управления и, соответственно, значительный вес репрессивного аппарата. Характерен отказ от признания естественных прав человека. Права гражданам даются государством, но не реально не гарантируются. Появляется своеобразная «государственная религия». Между государством и общество отсутствуют прямые и обратные связи, система достаточно закрыта.

Монократическая ФГ может существовать в теократической форме, в форме тоталитарного государства (фашистского или коммунистического типа), милитаристского государства.

Поликратическая ФГ опирается на те принципы, которая отвергает монократическая форма. Принципы поликратической ФГ: разделение властей, признание и реализация принципа местного самоуправления, принцип партипации(участие насления в управлении), методы управления основаны на компромиссах, обширные гарантии прав граждан, политически и идеологический плюрализм, светский характер государства. Существует прямая и обратная связь меж государством и различными социальными группами.

Эта ФГ может существовать в странах с различным уровнем развития (Индия и США, например).

Сегментарная ФГ – промежуточная ФГ – сочетает в себе черты двух предыдущий ФГ. Выборные органы в зачаточном состоянии, преобладают авторитарные методы управления, партипация граждан развита очень слабо, массовые общественные организация находятся под опекой государства, гражданское общество только начинает складываться. В одних странах эта ФГ более либеральна, в других – более авторитарна.