Исполнение наказания в исправительных колониях общего режима

Лекция № 5 Содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных. В соответствии с уголовно-исполнительным законодательством в исправительных учреждениях действуют «Правила внутреннего распорядка» утверждаемые Министерством юстиции Республики Казахстан. В соответствии с правилами внутреннего распорядка осужденные носят одежду установленного образца. В связи с этим предусмотрено, что осужденные, их вещи и одежда, а также жилые и служебные помещения исправительного учреждения подвергаются как плановым, так и внеплановым обыскам и досмотрам. Администрация учреждения вправе производить досмотры лиц и их вещей, транспортных средств, находящихся на территории учреждения и прилегающей к ней территории, а также изымать запрещенные вещи и документы. Обнаруженные и изъятые у осужденных деньги, ценные бумаги и другие ценности изымаются и хранятся в соответствии правилами внутреннего распорядка администрацией исправительного учреждения до освобождения осужденного, без права пользования и распоряжения ими во время отбывания наказания. В тоже время, изъятые запрещенные предметы, вещества и продукты питания, изъятые у осужденных передаются на хранение либо по решению суда уничтожаются.

Содержание режима в местах лишения свободы определяется его основными признаками и функциями, которые включают в себя совокупность правил, обеспечивающих или регулирующих порядок и условия исполнения и отбывания наказания. Режим содержания включает в себя правила:

1) относящиеся к персоналу исправительных учреждений, которые регламентируют его обязанности и права в сфере режима;

2) относящиеся к осужденным и выражающиеся в том, что осужденного принудительно помещают в исправительное учреждение на основании вступившего в законную силу приговора суда, лишая его права свободного перемещения, ограничив его социальные связи.

Правила, которые регулируют поведение осужденных и их распорядок дня в ИУ, определяют их образ жизни во время отбывания наказания.

Что же касается денежных средств, которые осужденные могут тратить на свои личные нужды, то это зависит от вида исправительного учреждения, а также от поведения осужденных, их условий труда и состояния здоровья.

На основании ст.84 УИК РК свидания осужденных делятся на:

- краткосрочные, которые предоставляются продолжительностью от двух до четырех часов в присутствии представителей администрации;

- длительные – на территории исправительного учреждения продолжительностью от одних до трех суток, с правом совместного проживания с близкими родственниками;

- длительные, с правом проживания вне исправительного учреждения - предоставляются осужденным, сроком до пяти суток. В данном случае такое длительное свидание определяется начальником исправительного учреждения, в соответствии с установленным порядком и местом проведения свидания.

Кроме того, осужденным предоставляется право на четыре телефонных разговора в год продолжительностью до 15 минут каждый (ст.87 УИК РК), которые оплачиваются за счет их собственных средств. При отсутствии возможности предоставить телефонный разговор администрация учреждения может его заменить на краткосрочное свидание. Кроме того, дополнительный телефонный разговор может быть разрешен по прибытии в исправительное учреждение или при исключительных личных обстоятельствах. Запрещаются телефонные разговоры между осужденными, содержащимися в исправительных учреждениях. Телефонные разговоры контролируются персоналом исправительных учреждений. Свидания с адвокатами не включаются в число свиданий и не ограничиваются количеством часов, но проводятся или в нерабочее время, или в выходные дни. В соответствии с действующим законодательством (ст.85 УИК РК) осужденные имеют право на получение посылок, бандеролей и передач, их количество зависит от вида исправительного учреждения и поведения осужденных. Их число увеличивается при переводе на облегченные условия и сокращается при переводе на более строгие. Посылки, передачи и бандероли осужденные могут получать по прибытии в исправительное учреждение. При поступлении их в адрес лиц, не имеющих права на их получение, посылки возвращаются в адрес отправителя. Посылки, передачи и бандероли осужденным, содержащимся в штрафных и дисциплинарных изоляторах, вручаются после отбытия ими взыскания. С разрешения администрации исправительного учреждения осужденные могут отправлять посылки и бандероли. Больные осужденные, инвалиды I и II групп, осужденные беременные женщины и осужденные женщины, чьи дети находятся в домах ребенка исправительных учреждений, могут получать дополнительные посылки и передачи в количестве и ассортименте, определенных медицинским заключением. В то же время лекарственные средства и изделий медицинского назначения, получаемые осужденными согласно медицинскому заключению, не включаются в число посылок, передач и бандеролей. Они направляются в медицинскую часть исправительного учреждения для лечения данных осужденных.

Отправление и получение писем осужденными производится только через администрацию учреждения. Вручение телеграмм производится незамедлительно.

На основании ст.91 УИК РК – закон определяет основания предоставления осужденным право передвижения без конвоя или сопровождения. Такое право предоставляется только осужденным, зарекомендовавшим себя с положительной стороны и находящимся в данном учреждении не менее шести месяцев. Не допускается передвижение без конвоя или сопровождения за пределами охраняемой территории осужденных, совершивших преступление при особо опасном рецидиве, осужденных, которым наказание в виде смертной казни заменено лишением свободы в порядке помилования, осужденных к пожизненному лишению свободы, осужденных, имеющих неснятые или непогашенные взыскания, осужденных за особо тяжкие преступления, осужденных, находящихся на строгих условиях содержания, осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания наказания, осужденных, не прошедших полного курса лечения от алкоголизма, наркомании, туберкулеза в открытой форме или венерического заболевания, ВИЧ-инфицированных, страдающих психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, осужденных иностранцев и лиц без гражданства.

Осужденным, которым разрешено бесконвойное передвижение, указывается маршрут передвижения и время выхода из колонии. Расконвоированные размещаются в колонии в отдельных помещениях. Им может быть разрешено проживание в общежитии за пределами охраняемой территории, но в границах, установленных исправительными учреждениями. При нарушении осужденными режима, правил поведения или при изменении характера работ без конвоя или сопровождения, бесконвойное передвижение отменяется по постановлению начальника исправительного учреждения.

Осужденным, содержащимися в исправительных и воспитательных колониях, а также осужденным, оставленным в установленном порядке в следственных изоляторах и тюрьмах для ведения работ по хозяйственному обслуживанию (по постановлению начальника учреждения) могут быть разрешены выезды за пределы исправительных учреждений:

краткосрочные – на срок не более семи суток, не считая времени необходимого для проезда в оба конца (не свыше пяти суток), в связи с исключительными личными обстоятельствами (смерть или тяжкая болезнь близкого родственника, угрожающее жизни больного: стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному или его семье), а также для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства после освобождения; длительные – на время ежегодного оплачиваемого отпуска, а лицам не работающим в соответствии законом – на срок, равный сроку отпуска. Законодателем предусмотрено, что осужденным женщинам, имеющим детей в домах ребенка исправительных колоний, может быть разрешен краткосрочный выезд за пределы исправительных учреждений для устройства детей у родственников, либо в детском доме на срок до семи суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно, осужденным женщинам, имеющим несовершеннолетних детей-инвалидов вне исправительной колонии, то им разрешен один краткосрочный выезд в год для свидания с ними на тот же срок (ст.93 УИК РК). По прибытии такого осужденного к месту назначения он обязан зарегистрироваться в суточный срок в местном органе внутренних дел, а в день убытия сделать соответствующую отметку о своем убытии. При возникновении непредвиденных обстоятельств, затрудняющих обратный выезд осужденного в установленный предписанием срок, по представлению начальника органа внутренних дел срок возвращения в исправительное учреждение может быть продлен до пяти суток, с обязательным срочным уведомлением об этом администрации данного учреждения. Выезды по вышеуказанным основаниям, не предоставляются осужденным, совершившим преступления при особо опасном рецидиве; лицам, которым наказание в виде смертной казни заменено лишением свободы в порядке помилования; осужденным к пожизненному лишению свободы: больным СПИДом и ВИЧ – инфицированным; признанным страдающими психическим расстройством, не исключающим вменяемости, а также не завершившим лечение от алкоголизма, токсикомании, наркомании, туберкулеза в открытой форме, венерического заболевания. Разрешение на краткосрочный выезд дается начальником исправительного учреждения с учетом личности и поведения осужденного. Расходы осужденного на выезд за пределы мест лишения свободы оплачиваются им из средств, имеющихся на его лицевом счете, либо иными лицами. При уклонении осужденного от возвращения в исправительное учреждение в установленный срок он подлежит задержанию органом внутренних дел по месту его пребывания с санкции прокурора на срок не более тридцати суток, для решения вопроса о направлении его к месту отбывания наказания под конвоем или привлечении к уголовной ответственности.

Законодательством предусмотрена социальная защита осужденных (ст.94 УИК РК). Так, для женщин созданы более мягкие условия отбывания наказания, чем для мужчин. Женщины не содержатся в колониях особого режима. Для беременных женщин и женщин, имеющих детей в домах ребенка, созданы улучшенные жилищно-бытовые условия, как и для несовершеннолетних и инвалидов первой и второй групп. В соответствии с законодательством Республики Казахстан осужденные к лишению свободы также имеют право на социальные и пенсионные обеспечения, из пенсий и пособий осужденных производятся удержания, основания виды и порядок удержаний из пенсий и пособий, которые зачисляются на лицевой счет осужденного устанавливаются в соответствии со ст.103 УИК РК. Лишь действие добровольного медицинского страхования у осужденных приостанавливаются до окончания срока пребывания в исправительных учреждениях.

Осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному социальному страхованию, а осужденные женщины обеспечиваются пособиями по беременности и родам на общих основаниях.

Изменение условий содержания осужденных к лишению свободы во время отбывания наказания

Изменения условий содержания осужденных к лишению свободы состоит в изменении их правового положения, т. е. объема их прав, как в сторону ослабления правоограничений, так и в сторону их усиления.

В пределах одной исправительной колонии общего или строгого режима, а также в воспитательной колонии осужденные могут находиться на обычных, строгих облегченных и льготных условиях отбывания наказания – ст.82, ч.1 УИК РК. В воспитательной колонии осужденные могут находиться на обычных, строгих, облегченных и льготных условиях отбывания наказания. Для осужденных содержащихся в тюрьмах виды режима - строгий и общий – ст.82, ч.3 УИК РК. Перевод осужденных из одних условий в другие по основаниям указанных статьях 116, 118, 120, 123, 126, 129 УИК РК производится по решению комиссии исправительного учреждения, в работе которой могут принимать участие представители местных исполнительных органов. Комиссии исправительного учреждения решает также вопрос о переводе осужденных, содержащихся в тюрьме, с общего вида режима на строгий и со строгого на общий – ст.82, ч.4 УИК РК. В колониях общего режима все поступившие вновь осужденные содержатся на обычных условиях. В зависимости от их дальнейшего поведения и отношения к труду они могут быть переведены на облегченные или строгие условия содержания только после соответствующего решения комиссии исправительного учреждения – ст.116, ч.2 УИК РК. В колониях строгого режима вновь поступившие осужденные содержатся на обычных условиях, на строгие условия направляются осужденные за умышленные преступления, совершенные ими в период отбывания наказания. Осужденные доказавшие свое исправление и отбывшие две трети назначенного наказания и не менее трех месяцев в облегченных условиях, могут быть переведены в льготные условия – ст.118, ч.3 УИК РК. В колониях особого режима устанавливается еще большая дифференциация при поступлении осужденного к месту отбывания наказания. На строгие условия направляются не только осужденные, совершившие преступления в местах лишения свободы, но и осужденные за тяжкие и особо тяжкие преступления. В обычных условиях в исправительных колониях особого режима отбывают наказания осужденные, прибывшие в данное исправительное учреждение, а также осужденные, переведенные со строгих и облегченных условий – ст.120, ч.1 УИК РК.

В связи с этим ясно, что изменение условий содержания - это оценка поведения осужденного, наличие или отсутствие у него взысканий, отрицательное или добросовестное отношение к труду, примерное поведение и т. п.

Так, осужденные, положительно зарекомендовавшие себя, могут быть переведены для дальнейшего отбывания наказания:

- из тюрьмы в исправительную колонию – по отбытии осужденным не менее половины срока тюремного заключения, назначенного приговором суда;

- из исправительной колонии общего и строгого режима в колонию-поселение – по отбытии осужденными, находящимися на облегченных условиях содержания, не менее одной трети наказания.

В соответствии со статьями 124, 125 УИК РК не подлежат переводу в колонию-поселение следующие категории осужденных:

- при особо опасном рецидиве преступлений;

- приговоренные к пожизненному лишению свободы в случае замены этого наказания в порядке помилования лишением свободы на определенный срок;

- смертная казнь, которая заменена наказанием в виде лишения свободы в порядке помилования;

- не прошедшие курса обязательного лечения, а также требующие специального лечения в медицинских учреждениях закрытого типа;

- не давшие письменного согласия на перевод в колонию-поселение. Осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в исправительные учреждения с более строгими условиями содержания;

- из колонии-поселения в колонию, вид которой был ранее определен судом (общий или строгий режим);

- из колонии-поселения, в которую они были направлены по приговору суда, в колонию общего режима;

- из колонии общего и строгого режима в тюрьму на срок не свыше трех лет.

В соответствии с уголовно-исполнительным законодательством не предусмотрен перевод осужденных из колонии особого режима на строгий.

Средства обеспечения режима в исправительных учреждениях.

Режим в исправительных учреждениях (ст. 77 УИК РК) – это установленный законом и соответствующими закону иными нормативными правовыми актами выполнения и отбывания наказания, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей; реализацию их прав и законных интересов, безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных; различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом; изменение условий отбывания наказания.

Строгое выполнение предписаний, норм закона и корректное поведение создают необходимые предпосылки для обеспечения режима со стороны осужденных. Обеспечение режима зависит и от лиц, посещающих исправительные учреждения, которые по роду своей деятельности вступают в контакт с осужденными. Эти лица должны соблюдать установленные для них правила поведения на объектах исправительных учреждений и правила внутреннего распорядка. Так, запрещается передача осужденным каких-либо вещей, продуктов питания и предметов, запрещенных к использованию в исправительных учреждениях, Для этого разрешен досмотр производственных объектов, вещей и одежды лиц, входящих на производственные объекты, где работают осужденные. Правилами внутреннего распорядка установлен перечень вещей и предметов, которые осужденные имеют право иметь при себе, а также запрет осужденным иметь при себе деньги, ценные бумаги и ценные вещи. Исправительное учреждение в праве использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания, получение необходимой информации о поведении осужденных ст.78, ч.1 УИК РК. Таким образом, обеспечению режима отбывания наказания служит применение к осужденным мер поощрения и взыскания, которые стимулируют их положительное поведение, предостерегая от нарушений порядка отбывания наказания.

Режим особых условий в исправительных учреждениях

Законодательство Республики Казахстан дает исчерпывающий перечень оснований и поводов для введения режима особых условий – ст.80 УИК РК, которые влекут ограничение прав и свобод не только осужденных, но и граждан, находящихся на объектах исправительных учреждений и территориях, к ним прилегающим. Режим особых условий вводится тогда, когда на территории расположения исправительного учреждения установлено особое чрезвычайное, военное или особого положения (при возникновении массовых беспорядков в исправительном учреждении или групповом неповиновении осужденных, в захвате заложников). В соответствии с этим выделяются основания введения режима особых условий:

1) внешние основания введения режима особых условий - это введение чрезвычайного положения, которое ограничивает конституционные права и свободы граждан (комендантский час, проверка документов, личный досмотр и досмотр вещей);

2) внутренние основания введения режима особых условий - это массовые беспорядки, выраженные в грубом нарушении общественной безопасности, совершаемые большой группой осужденных и сопровождающиеся насилием над другими осужденными, захватом заложников из числа персонала исправительных учреждений, применением оружия, взрывчатых веществ и оказания вооруженного сопротивления представителям власти.

В период особого режима может быть приостановлено действие ряда прав осужденных, к которым относятся такие, как приобретение осужденными продуктов питания, предоставления свиданий, получение посылок и т.д. Дополнительно вводится усиленный вариант охраны и надзора, особый порядок допуска на объекты исправительных учреждений, может быть изменен распорядок дня и т. п. Особые условия распространяются и на территории, прилегающие к исправительному учреждению, на которых действуют режимные требования.

Решение о введении режима особых условий принимается Министром Юстиции РК, начальником ДВД области, по согласованию с Генеральным прокурором РК или прокурором области. Режим особых условий вводится на срок до 30 суток и, в исключительных случаях, может быть продлен дополнительно на 30 суток (при возникновении непосредственной, угрозы жизни и здоровью осужденных, персонала и других лиц в местах лишения свободы – ст.80 ч.3 УИК РК).

Лекция № 6 Классификация осужденных к лишению свободы и распределение их по видам исправительных учреждений

В соответствии с законодательством и ст.98 УИК РК, осужденные несут материальную ответственность при причинении во время отбывания наказания материального ущерба государству, физическим и юридическим лицам, и исправительному учреждению:

- за ущерб, причиненный при исполнении трудовых обязанностей в размерах, предусмотренных законодательством РК о труде;

- за ущерб, причиненный иными действиями в размерах, предусмотренных гражданским законодательством РК.

Осужденный должен возмещать ущерб, причиненный исправительному учреждению, дополнительные затраты, связанные с пресечением его побега, его лечением при умышленном причинении вреда здоровью. Это сдерживает лиц, склонных к совершению побегов.

Материальная ответственность за причиненный ущерб наступает только при наличии вины осужденного в его нанесении, форма же вины (умышленная или неосторожная) влияет на размер материальной ответственности.

Полную материальную ответственность осужденные несут в следующих случаях:

- когда ущерб причинен преступными действиями, установленным приговором суда;

- когда в соответствии с законодательством на осужденного возложена полная материальная ответственность за ущерб, причиненный предприятию или учреждению при исполнении трудовых обязанностей;

- когда между осужденным и предприятием или учреждением заключен письменный договор о взятии осужденным на себя полной материальной ответственности за не обеспечение сохранности имущества и других ценностей, переданных ему на хранение, или других целей;

- когда ущерб причинен осужденным не при исполнении трудовых обязанностей;

- когда имущество и другие ценности были получены осужденным под отчет по разовой доверенности или по другим разовым документам;

- когда ущерб причинен недостачей, умышленным уничтожением или порчей материалов, или других предметов, выданных предприятием или организацией осужденному в пользование;

- когда ущерб причинен осужденным, находившимся в нетрезвом состоянии.

Неправильно удержанные суммы за причиненный материальный ущерб возвращаются осужденному путем зачисления на его лицевой счет – ст.98 ч.3 УИК РК.

В соответствии с уголовно-исполнительным законодательством и ст.116 УИК РК в обычных условиях в исправительных колониях общего режима отбывают наказание осужденные, прибывшие в данное исправительное учреждение, а также осужденные, переведенные со строгих и облегченных условий отбывания наказания. При отсутствии взыскания за нарушение установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношения к труду, по отбытии не менее шести месяцев срока наказания в обычных условиях, осужденные могут быть переведены в облегченные условия.

Осужденные впервые к лишению свободы за совершение умышленных преступлений небольшой, средней тяжести и тяжких преступлений, или осужденные за преступления, совершенные по неосторожности, к лишению свободы на срок свыше семи лет, а также все осужденные женщины, кроме женщин, отбывающих наказание за особо опасный рецидив преступлений. Кроме того, в этих колониях содержатся:

- осужденные к исправительным работам или ограничению свободы, если эти наказания за злостное уклонение от их отбывания заменены судом на лишение свободы;

- совершившие преступления по неосторожности и отбывавшие наказание в колониях-поселениях, но за злостные нарушения порядка отбывания наказания направленные судом в колонии общего режима;

- ранее переведенные в колонии-поселения, из колоний общего режима в колонии-поселения, но за злостные нарушения режима возвращенные в колонии общего режима. Осужденные могут содержаться на обычных, облегченных, льготных и строгих условиях. Обычный и облегченный режим предусматривает проживание в общежитиях.

Осужденным, отбывающим наказание на обычных условиях в колониях общего режима, разрешается:

- ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на лицевых счетах, в размере 4 месячных расчетных показателей;

- иметь четыре краткосрочных и четыре длительных свидания, получать шесть посылок или передач и шесть бандеролей в течение года.

При облегченном режиме нормативы удваиваются; количество свиданий увеличивается до шести раз.

Отбывающим наказание на льготных условиях в целях успешной адаптации к жизни на свободе разрешается проживать в специальных общежитиях за пределами исправительной колонии под надзором. Они могут свободно передвигаться в пределах района ИУ, не ограничиваются в правах на свидания с родственниками.

Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в запираемых помещениях. Им разрешается расходовать только средства, заработанные в период отбывания наказания, два краткосрочных и два длительных свидания, получать три посылки и три бандероли, пользоваться ежедневной прогулкой по 1,5 часа (ст.117 УИК РК).