Стратегии экономического роста

Если согласиться с тем, что экономический рост желателен и приемлем для общества, то возникает вопрос: какая государственная политика наилучшим образом содействует росту?

Все используемые или только предложенные разновидности такой политики можно отнести к двум категориям:

1) политика, ориентированная на спрос;

Низкие темпы роста часто являются следствием неадекватного совокупного спроса и порождаемого им разрыва между фактическим и потенциальным ВВП. Цель политики, ориентированной на спрос, – предотвратить или смягчить экономические спады с помощью фискальных и кредитно-денежных мероприятий. Для этого необходимо, используя инструменты государственной политики, увеличивать совокупный спрос надлежащими неинфляционными мероприятиями. Адекватный совокупный спрос не только способствует полной занятости имеющихся ресурсов, но и создает материальные стимулы для расширения производства. В частности, низкие реальные процентные ставки (политика «дешевых» денег) благоприятствуют увеличению инвестиционных расходов, в результате чего происходит накопление капитала и, соответственно, возрастает производственный потенциал экономики. Эти расходы не только позволяют поддержать полную занятость ресурсов в экономике, но и расширить ресурсы капитала и таким образом повышать экономический потенциал общества. Правительство может установить реальные процентные ставки только путем сочетания политики «дешевых» денег и такой денежно-кредитной политики, которая позволяет избегать дефицита бюджета. При этом следует помнить, что массовые заимствования со стороны правительства для финансирования дефицитов бюджета оборачиваются ростом реальных процентных ставок, особенно в ситуации, когда экономика находится в области полной занятости ресурсов.

2) политика, ориентированная на предложение.

В такой политике основное внимание уделяется факторам, непосредственно увеличивающим потенциальный объем производства. Ее цель – сместить вправо кривые долгосрочного совокупного предложения, как показано на рис. 28.3. Эта политика включает расходы на образование и подготовку, направленные на повышение квалификации рабочей силы, например, предоставление налоговых скидок по кредитам на расходы за обучение с целью расширения приема в высшие учебные заведения.

Другие программы, ориентированные на расширение предложения, включают налоговую политику, направленную на расширение сбережений, инвестиций и расходов на научные исследования и разработки. Например, для поощрения инвестиций некоторые экономисты предлагают отменить налог на прибыль предприятий или снизить его с целью стимулировать инвестиции и расходы на научные исследования. Такие расходы впоследствии будут способствовать смещению вправо кривой долгосрочного совокупного предложения страны.

Правительство может стимулировать экономический рост путем проведения других возможных методов стимулирования экономического роста. Например, изменить направление текущих государственных расходов – сократить трансфертные платежи и направить средства на расширение общественной инфраструктуры и научные исследования, образование и профессиональную переподготовку. Правительство может дополнительно стимулировать экономический рост путем отказа от регулирования тех отраслей промышленности, где развитая конкуренция способствует росту эффективности производства. Оно может вести переговоры для улучшения условий международной торговли, направленные на повышение специализации, стимулирование производства и расширение торговли.

Большинство экономистов сходятся во мнении, что с помощью государственной политики регулирования будет трудно стимулировать повышение темпов экономического роста, поскольку результаты такой политики станут видимыми только в отдаленной перспективе. Тем не менее, они согласны в том, что государственное регулирование является значимым фактором экономического роста по всему миру – лучше или хуже, но оно оказывает влияние на темпы долговременного экономического роста.

Глава 29 Макроэкономическая нестабильность: цикличность развития рыночной экономики