Понятие и структура местной администрации

Исполнительно-распорядительыне органы муниципального образования

Согласно ст. 34 ФЗ № 131 в структре органов МСУ в качестве обязательного условия должна создаваться и действовать местная администрация представляющая собой совокупность исполнительно-распорядительных органов муниципального образования призванные непосредственно осуществлять функции по управлению различными подведомственными отраслями и сферами муниципального хозяйства.

Сама структура местной администарции устанавливается исходя из имеющейся схемы управления делами местного значения и затем она вносится на утверждение представительного органа муниципального образования главой муниципального образования.

Непосредственно в состав местной администрации входят различные отраслевые, функциональные, территриальные органы исполнительной власти службы и структурного подразделении вспомогательного аппарата главой местной админстрации.

Отраслевые орагны исполнительной власти это есть такие органы управления местной администрации, которые ведуют теми или иными вопросами местного значения в отдельно взятых отраслях и сферах управления мунципального хозяйства путём учреждения на местах подчинённых муниципальным предсприятий, учреждения. Организаций.

Все отраслевые органы исполнительной власти входящие в структуру местной администрации принято классифицировать на 3 группы:

1. Те отраслевые ораны исполнительной власти отвечающие за вопросы экономического развития территории муниципального образования.
Например: департамент градостароительства и архитектуры, департамент ЖКХ. Комитет по транспорту, управления охраны окуружающей природной среды, департамент экономики адинистарции города Томска

2. Отраслевые органы исполнительной власти ведающая вопросами социально-культурного развития подведомственной территории муниципального образования.
например: департамент соц политики управления культуры. департамент образования, департамент по вопросам развития физ культуры, спорта и моложёжной политики администрации г. Томска.

3. Отарслевые органы исполниельной валсти которые отвечают за административное, политическое развитие территории муниципального образования.
Например: комитет по информационной политике, комитет по развитию МСУ, комитет по вопросам общественной безопасности, комиссия по вопросам ГО и ЧС администрации г. Томска.

Второй вид органов – финансовые орагны

Функциональные органы – это есть такие органы управления местной администарции предназначенные осуществлять специальные упарвленические функции охватывающие 2 и более отрасли или сферы муниципального хозяйства. И обычно они осуществлят свои полномочия в сферах управления и распоряжения муниципальным имуществом. Управление муниципальными финансами и в сфере планирования и прогнозирования экономического и социально-культурного развития территории муниципального образования.

Примеры таких органов:

1. Департамент финансов

2. Управление по вопросам регулирования имущественных отношений и экономики г. Томска.

Кроме того в оличии от остальных органов исполнительной власти входящие в структуру местной алминистарции функциональные органы управления местной администрации наделены правом по впоросам своей компетенции также контролировать деятельность других (иных) отраслевых и территориальных органов исполнительной власти на муниципальном уровне.

Территориальные органы исполнительной власти.

Это есть органы межотраслевой компетенции входящие в структуру местной администрации которые ведают всеми вопросами экономического. Социально-культурного и административно политического развития муниципального образования. Но только в части закреплённой за ними подведомственной территорией и в г. Томске статус территориальных органов исполнительной власти имеют районные администрации г. Томска.

Особое место в структуре местной администрации занимают комиссии создаваемые при главе местной администрации. Они бывают 2 видов:

1. Комиссия формируемая на основании прямых указаний актов федерального, регионального законодательства и выполняющие отдельные юрисдикционные полномочия
Это комиссия по делам несовершеннолетних и административная комиссия местной администрации

2. Комиссии учреждаемые по усмотрению главы местной администрации и выполняющие коллегиально-совещательных функции.
Это городская ландшафтная комиссия, городская комиссия по топалимики при мэрии г. Томска

Вспомогательный аппарат местной администрации.

Это есть такие органы исполнительной власти. Действующие в структутре местной администрации, которые отвечают за вопрсоы организационного, материально-технического и правового обеспечения всей деятельности местной администрации.

Они как правило напрямую в совей работе подчиняются главе местной администрации либо управляющему делами местной администрации.

Они не имеют обычно каких либо властно-распорядительных полномочий в отношении объектов муниципального имущества и средств местного бюджета.

Издаваемые ими муниципально-правовые акты по общему правилу носят только рекомендательный характер.

Примеры:

1. Общий отдел

2. Протокольная часть

3. Канцелярия

4. Кадровая служба

5. Архив

6. Правовой комитет

7. Приёмная по жалобам

8. Комитет по информатизации