Предмет курса. Предметом курса 'Избирательное право зарубежных стран ' выступает один из институтов конституционного права «избирательное право»

Предметом курса ''Избирательное право зарубежных стран '' выступает один из институтов конституционного права «избирательное право». Следует отметить, что этот институт занимает особое место и играет особую роль в системе государственного права, поскольку нормы избирательного права определяют порядок создания самых важных органов государства - представительных учреждений: парламента и местных органов самоуправления. При помощи этих норм в ряде стран избирается глава государства. В принципе, избирательное право можно изучать отдельно от других институтов конституционного права.

По европейской традиции избирательное право - это неотъемлемая часть конституционного права. Если же познакомиться с конституционным правом США, то данный институт практически не входит в эту отрасль, а изучается другими науками.

Итак, что же стоит за понятием «избирательное право»? Как оно определяется? Отметим, что понятие «избирательное право» многозначно и имеет, как минимум, два значения. Первое,основное, значение - это совокупность норм, регулирующих порядок избрания представительных органов власти и должностных лиц в государстве.Такое определение обычно называется избирательным правом в объективном смысле слова. Еще избирательное право понимается в субъективном значении - это право граждан участвовать в образовании представительных органов - т.е. избирать эти органы и быть избранными. Поэтому избирательное право определяется и как субъективное право личности. Причем в двух значениях: активное избирательное право (право избирать) и пассивное избирательное право (право быть избранным).

Вместе с термином «избирательное право» как правило, используется термин «избирательная система» («избирательные системы»). Это понятие очень близко к понятию избирательного права, но не совсем совпадает с ним. Под избирательной системой, в широком смысле, понимают систему общественных отношений, которые возникают в связи с выборами, а также в связи с реализацией норм избирательного права. Избирательная система - понятие более широкое, чем «избирательное право», поскольку включает, помимо норм, сложившиеся общественные отношения, которые могут в чем-то не совпадать с нормами, либо быть урегулированными, кроме писаных, и неписаными нормами и традициями.

Термин «избирательная система» применяется и в узком смысле, как закрепленная в законе система выдвижения кандидатов и подсчета голосов. То есть конкретный способ организации выборов. В этом значении избирательная система делится на две разновидности: мажоритарная избирательная система и пропорциональная избирательная система. Существует также вариант, когда применяются и первая и вторая разновидности, Он так и называется: смешанная избирательная система. Об этих системах мы расскажем ниже.

Выборы - это один из самых старейших и традиционных институтов (и элементов) конституционного права. Самые первые выборы появились в глубокой древности. Из истории нам известны правила, существовавшие в древних демократиях (Древней Греции и Древнем Риме), где участие свободных людей в голосованиях было обязательным и даже оплачиваемым. Древние республики без выборов не могли существовать. Позже этот институт практически исчез на многие сотни лет, поскольку в мире воцарился абсолютизм и в государственные органы никто никого не избирал. Возрождение выборов и регулирующего их избирательного права, произошло только в эпоху буржуазных революций, т.е. в 18 в. Это произошло в период создания первых писаных конституций. Свое дальнейшее развитие выборы и избирательное право получили в 19 веке и лишь в 20 веке сформировались в виде современного института.

В настоящее время избирательное право - один из немногих государственно-правовых институтов, закрепленных и достаточно полно разработанных также в нормах международного права. К примеру, Всеобщая Декларация прав человека (принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года), в ст.21 закрепляет право каждого человека принимать участие в управлении своей страной непосредственно или через свободно избранных собственных представителей. Далее в пункте 3 этой статьи говорится, что воля народа, - основа власти правительства. Эта воля должна находить свое выражение в периодических и нефальсифицированных выборах, которые должны проводиться при всеобщем равном тайном голосовании или посредством других равнозначных форм, обеспечивающих свободу голосования. Немногие другие институты конституционного права имеют такую четкую и недвусмысленную трактовку в общепризнанных международных актах.