Общие условия предварительного расследования

Это условия, характерные для двух форм.

Общие условия предварительного расследования – установленные законом правила, которые выражают характерные черты предварительного расследования и определяют наиболее существенные требования, предъявляемые к порядку производства следственных действий и принятию решений.

Общие условия предварительного расследования содержатся в главе 21 УПК.

Подследственность

Это совокупность правил, с помощью которых в законе определяется компетенция того или иного органа предварительного следствия или дознания.

Виды подследственности:

1. Предметная (родовая) – определяется характером совершенного преступления, его квалификацией. К примеру, в соответствии с ним СК при прокуратуре расследует дела об убийствах, доведении до самоубийства, похищении человека, изнасиловании и др. Следственный аппарат ФСБ – преступление против государственной власти, СА ФСКН – дела в сфере незаконного оборота наркотиков и пр. Ст. 153 - дознание

2. Территориальная – определяется местом совершения преступления.

3. Персональная – определяется личностью подозреваемого, обвиняемого, его должностным или служебным положением, особым правовым статусом в государстве. Так следователи СК при прокуратуре расследует все дела с депутатами, прокурорами, судьями. Персональный признак имеет преимущество перед родовым. Военная прокуратура расследует преступления военнослужащими, например.

4. Альтернативная (смешанная) – предполагает возможность расследования ряда преступлений тем или иным следственным аппаратом в зависимости от того, кем преступление выявлено.

5. Подследственность по связи дела

Подследственность уголовных дел дознавателя, представляющих различные ОД, определяется только по предметному и территориальному признаку. Если возникает необходимость произвести предварительное следствие, по которому оно не обязательности, то тогда прокурор определяет подследственность.

Место производства предварительного расследования

Предварительное расследование проводится по месту совершения преступления. В тех случаях, когда невозможно точно установить место преступления, дело расследуется в месте обнаружения преступления по наступлению последствий его совершения. Когда преступление начато в одном месте, а окончено в другом, дело расследуется по месту окончания преступления. Если преступлений несколько и они совершены в разных местах, то дело расследуется по месту совершения большинства преступлений. В некоторых случаях дело может быть расследовано по месту нахождения обвиняемого или большинства свидетелей – исключение из правил.

Соединение уголовных дел

Если по одному делу необходимо предварительное следствие по закону, а по другому - дознание, а его совершили одни и те же лица, то проводится предварительное следствие.

Соединение следует считать целесообразным, если в результате достигается возможность большего обеспечения полноты и объективности исследования обстоятельств преступления. Основание соединения дел по ст. 153:

1. Несколько лиц совершили одно или несколько преступлений в соучастии

2. Одно лицо совершило несколько преступлений

3. Лица, обвиняемого в заранее не обещанном укрывательстве

Процессуальный акт о соединении уголовных дел при расследовании в форме следствия выносит руководитель следственного органа, в форме дознания – прокурор. Решение о соединении дел, отнесенных к компетенции разных органов предварительного расследования, принимает руководитель следственного органа на основании решения прокурора об определении подследственности, а если разные органы дознания, то только на основании решения прокурора. Инициатива может исходить от следователя, руководителя следственного органа, прокурора. В некоторых случаях имеет место не соединение, а выделение уголовных дел.

Цель выделения уголовных дел – оптимизация объема следственного производства, позволяющее успешно завершить расследование преступления в минимальный срок. Выделение допускается, если это не отражается на полноте и объективности его расследование. Основания в ч. 1 ст. 154 УПК.

Выделение уголовного дела следует выделять от выделения материалов, содержащих данные о признаках преступления. Т.е. возможно выделение материалов, которые надлежит проверить и решить вопрос – возбуждать уголовное дело или не отказать в возбуждении уголовного дела.

Производство неотложных следственных действий

Неотложные следственные действия - действия, осуществляемые органом дознания после возбуждения уголовного дела, по которому производство предварительного следствия обязательно, в целях обнаружения и фиксации следов преступления, а также доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования.

Производство неотложных следственных действий орган дознания проводит в течение 10 суток, а после их истечения следственные действия могут проводиться лишь по письменному поручению следователя.

Окончание предварительного расследования – ст. 158. Формой окончания расследования в форме следствия – направление дела прокурору с обвинительным заключением или с постановлением о применении принудительных мер медицинского характера о прекращении дела. При этом прокурор, получив дело с обвинительным заключением, принимает одно из следующих решений: утверждает обвинительное заключение и направляет в суд, направляет дело вышестоящему прокурору для утверждения заключения, если дело подсудно вышестоящему суду, может вернуть уголовное дело следователю для дополнительного расследования или для изменения объема обвинения, квалификации действия обвиняемого, для пересоставления обвинительного заключения.

Формой окончания предварительного расследования в форме дознания:

1. Составление обвинительного акта, направление прокурору

2. Прекращение дела

Прокурор вправе принять решение (ст. 226):

1. Утвердить обвинительные акт и направить в суд

Сроки предварительного следствия – ст. 162 (законом не определен, определен лишь срок ареста). Ограничен сроками давности привлечения к ответственности, порядок продления определен ст. 162. Исключается тот срок, на время которого следствие приостановлено.

Сейчас сроки следствия продлевает руководитель следственного органа. На 1 месяц (до 3-х всего) продлевает руководитель соответствующего следственного органа.

Сроки имеют процессуальное значение. Какой именно руководитель продлевает срок, зависит от самого срока.

Срок до 12 месяцев продлевает руководитель следственного органа по субъекту федерации. Дальнейшее продление срока возможно только в исключительных случаях руководителем следственного комитета органа субъекта федерации или его заместителем. Начало течения срока определяется датой вынесения постановления о возбуждении уголовного дела. Заканчивается датой направления дела прокурору с обвинительным заключением. Приостановление следствия означает и приостановление срока. Основание приостановления дела содержится в УПК, соответственно, незаконное приостановление срока не прерывает.

Производство предварительного следствия следственной группой

Решение о таком производстве принимает руководитель следственного органа, об этом он выносит постановление, и в нем указываются все следователи, которые принимают участие в расследовании, а также кто из них является руководителем. Состав называется обвиняемому, подозреваемому, т.к. у него есть право на заявление отвода, обжалование и пр.

Руководитель следственного органа в зависимости от объема дела, сложности, состава определяется, сколько человек нужно для эффективного расследования дела.

Руководитель следственной группы обращается в суд с ходатайством об избрании мер пресечения, предусмотренных ст. 29 УПК, и иных процессуальных действий. Принимает решение о приостановлении дела, о привлечении в качестве обвиняемого, о выделении дела, о его прекращении. Именно руководитель следственной группы составляет обвинительное заключение или постановление о применении принудительных мер медицинского характера.

Общие условия производства следственных действий

Ст. 164 УПК. Порядок производства не зависит от формы предварительного расследования. Как следователь, так и дознаватель обязаны руководствоваться ст. 164, а также другими статьями, которые регламентируют порядок производства конкретного следственного действия.

Часть следственных действий проводиться на основании специального постановления следователя, дознавателя. Не для всех следственных действий требуется специальное постановление.

Недопустимость производства следственных действий в ночное время за исключением случаев, не терпящих отлагательств. Такие действия можно обжаловать в порядке ст. 125.
Недопустимо применение насилия, угроз или иных незаконных мер, а также создание опасности для жизни и здоровья участников следственного действия.

Те следственные действия, которые требуют судебного решения, проводятся по ходатайства следователя, дознавателя в рамках судебного контроля. Следователь и дознаватель выносят соответствующее постановление. Следователь получает согласие руководителя следственного органа, а дознаватель – прокурора, после чего ходатайство направляется в суд. Судья принимает решение не позднее 24 часов с момента принятия ходатайства. Производство осуществляется в закрытом судебном заседании судьей единолично. Следователь и дознаватель вправе принимать участие в этом производстве по делу, а также прокурор. Ст. 29!!! Выучить!

Судья либо дает разрешение, либо отказывает в ходатайстве. В случаях, нетерпящих отлагательства, ч. 5 ст. 29 – осмотр жилища, обыск в жилище, выемка в жилище, личный обыск, выемка заложенной в ломбарде вещи, наложение ареста на имущество.

Следователь должен предоставить постановление, протокол следственных действий для проверки его законности, и судья либо признает его действия законными, либо признает незаконными – в течение 24 часов.

Помимо постановления, необходимо в некоторых случаях участие понятых – ст. 170. Предъявление для опознания, следственный эксперимент, предъявление для опознания, прослушивание фонограмм. Следователь может по своему усмотрению в любом процессуальном действии привлекать понятых. Есть случаи, когда участие понятых становится невозможно – ч. 3 ст. 170. Тогда производится видеозапись следственного действия (при возможности).

Состав участников следственных действий

В производстве следственных действий могут участвовать следователь, дознаватель, подозреваемый, обвиняемый, потерпевший, свидетель, защитник подозреваемого, обвиняемого, законный представитель подозреваемого, обвиняемого, представитель потерпевшего, специалист (в некоторых случаях указывается какой именно специалист участвует в процессе), понятые.

При производстве следственного действия могут применяться технические средства. Об их использовании должны быть указания в протоколе следственного действия.

Ст. 165 – в постановлении указывает, какие меры приняты для безопасности (псевдоним), и они остаются в тайне.

О производстве следственных действий составляется протокол – ч. 3 ст. 166. Протокол – основное средство фиксации следственного действия. есть и дополнительные средства фиксации – стенограмма, видео и фотосъемка, составление планов, схем, чертежей, слепков, оттисков следов. Без протокола дополнительные средства фиксации не имеют доказательственного значения. В некоторых случаях для того чтобы использовать технические средства, требуется поставить в известность лицо по которому следствие проводится.