Особенности правового режима земель

По законодательству понятием "земля" обозначается поверхность земного шара, находящаяся в пределах государственных границ России. В этом смысле земля измеряется квадратными метрами, километрами, гектарами.

В соответствии с Федеральным законом "Об охране окружающей среды" к объек­там охраны окружающей среды отнесены земля и почвы. Земельный кодекс РФ содержит главу об охране земель.

Применительно к охране земель от загрязнения и иных факторов деградации Зе­мельный кодекс говорит о сохранении почв и их плодородия. Почва представляет собой плодородный поверхностный слой земли, образовавшийся в результате продолжительного взаимодействия органических и неорганических природных факторов. Его толщина ко­леблется от нескольких миллиметров до 2 метров. В связи с этим следует особо подчерк­нуть, что целью правовой охраны земли является не сохранение ее общей площади (она в основном остается неизменной), а сохранение, восстановление, улучшение качественного состояния земель.

В соответствии с основным целевым назначением все земли в РФ подразделя­ются на:

- земли сельскохозяйственного назначения;

- земли поселений;

- земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телеви­дения, земли иного специального назначения;

- земли особо охраняемых территорий и объектов;

- земли лесного фонда, земли водного фонда и земли запаса.

Отнесение земель к указанным категориям и перевод их из одной категории в другую производятся в связи с изменением целевого назначения земель в случаях, преду­смотренных в законодательстве, уполномоченными органами в соответствии с их компе­тенцией при изъятии и предоставлении земель в пользование или аренду. Категорирова­ние земель имеет существенное экологическое значение. Экологически значимые и особо ценные земли выделены в отдельные категории.

Под охраной земель понимается система правовых, организационных, экономи­ческих и других мероприятий, направленных на их рациональное использование, предот­вращение необоснованных изъятий земель из сельскохозяйственного оборота, деградации, а также на восстановление продуктивности земель и повышение плодородия почв.

Для охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, земле­владельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

· сохранению почв и их плодородия;

· защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачива­ния, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязне­ния радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загряз­нения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель;

· защите сельскохозяйственных угодий и других земель от заражения вредите­лями и болезнями растений, зарастания сорными растениями, кус­тарниками и мелколесьем, иных видов ухудшения состояния земель;

· ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязне­ния, и захламления земель;

· сохранению достигнутого уровня мелиорации;

· рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, свое­временному вовлечению земель в оборот;

· сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

Особое место в системе земельного законодательства занимает Федеральный за­кон от 10 января 1996 г. "О мелиорации земель". Мелиорация земель представляет собой коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, культуртехнических, химических, противоэрозионных, агролесомелиоративных, агротехнических и других ме­лиоративных мероприятий.

В зависимости от характера мелиоративных мероприятий Закон предусматривает проведение следующих типов мелиорации земель:

гидромелиорация;

агролесомелиорация;

культуртехническая мелиорация;

химическая мелиорация.

Гидромелиорация земель заключается в проведении комплекса мелиоративных мероприятий, обеспечивающих коренное улучшение заболоченных, излишне увлажнен­ных, засушливых, эродированных, смытых и других земель, состояние которых зависит от воздействия воды.

Агролесомелиорация земель состоит в проведении комплекса мелиоративных мероприятий, обеспечивающих коренное улучшение земель посредством использования почвозащитных, водорегулирующих и иных свойств защитных лесных насаждений.

Культуртехническая мелиорация земель проявляется в расчистке мелиорируе­мых земель от древесной и травянистой растительности, кочек, пней и мха, от камней, рыхление, пескование и др.

Химическая мелиорация земель состоит в проведении комплекса мелиоратив­ных мероприятий по улучшению химических и физических свойств почв. Химическая ме­лиорация земель включает в себя известкование почв, фосфоритование почв и гипсование почв.