В избирательном праве любой страны имеются те условия его признания и реализации, соблюдение которых на выборах делает эти выборы действительным народным волеизъявлением. Эти условия именуются принципами избирательного права. Нарушение данных принципов подрывает легитимность выборов и избранных на них органов власти.
К числу принципов избирательного права относятся:
· принцип свободных выборов;
· всеобщее избирательное право;
· равное избирательное право;
· прямое избирательное право;
· тайное голосование.
Принцип свободных выборов означает, что избиратель сам решает участвовать ли ему в избирательном процессе и если да, то в какой мере. Весьма наглядно этот принцип сформулирован в ст.5 испанского Органического закона об общем избирательном режиме 1985 года: «Никто ни под каким предлогом не может быть обязан или принужден к осуществлению своего избирательного права или к раскрытию тайны своего голосования».
Неучастие избирателей в выборах называется абсентеизмом. Он может быть как политическим, так и аполитичным. Высокий уровень абсентеизма может привести к безрезультатности выборов, если закон предусматривает обязательный минимум участия избирателей в выборах.
|
|
Поэтому в некоторых странах предусмотрен обязательный вотум, означающий юридическую обязанность избирателей принять участие в голосовании. В Австралии за неучастие в голосовании налагается штраф, в Аргентине кроме штрафа такой избиратель лишается права в течение 3-х лет занимать государственные должности. В Греции и Турции за абсентеизм установлено наказание в виде лишения свободы.
Всеобщее избирательное право – согласно этому принципу все жители страны, обладающие по закону активным и пассивным избирательным правом, могут участвовать в выборах. Круг лиц, за которыми конституция и избирательные законы признают избирательные права, ограничивается цензами, то есть специальными условиями. Цензы, как правило, устанавливаются конституцией или, если это предусматривает конституция, специальными законами. Согласно различным цензам не имеют избирательного права:
· иностранцы, лица без гражданства (имеются исключения в некоторых странах);
· в большинстве стран не достигшие 18 лет (в Австрии 19 лет, в Латвии 21 года);
· признание судом недееспособными;
· находящиеся под стражей по приговору суда;
· в соответствии с моральными цензами в Люксембурге лишены избирательных прав банкроты, содержатели публичных домов, в Эквадоре – пьяницы, бродяги, мошенники.
В различных странах имеются ограничения пассивного избирательного права:
· по возрасту (для президента США – 35 лет, для президента Никарагуа – 65 лет);
|
|
· постоянное проживание в стране (в США – 14 лет);
· умение читать и писать на государственном языке (Украина, Малави);
· иметь высшее образование (Турция);
· быть не натурализованным, а урожденным гражданином страны (США);
· внесение кандидатом избирательного залога (Франция).
Равное избирательное право – означает равную для каждого избирателя возможность воздействовать на результаты выборов. Он представляет собой проявление конституционно гарантируемого равноправия граждан.
Равное избирательное право устанавливает следующее:
· каждый избиратель имеет равное число голосов;
· избирательный корпус не разделен на социальные или другие группы с неодинаковым представительством;
· все голоса имеют равный вес, то есть на каждого кандидата приходится одинаковое число жителей;
· одинаковые требования закона к порядку выдвижения кандидатов, ведения ими предвыборной агитации и определения результатов выборов.
Если законом предусматривает такой порядок волеизъявления, при котором избиратели имеют возможность прямо выразить свое отношение к кандидатам, то выборы являются прямыми. Как правило, прямые выборы имеют место при избрании депутатов парламентов.
Существующие в ряде стран непрямые выборы подразделяются на:
· косвенные, при которых воля избирателей опосредуется специальной избирательной коллегией, выбираемой избирателями. Избрав главу государства или депутата, такая коллегия распускается. Таков порядок избрания президента США;
· многостепенные выборы – при которых воля избирателей опосредуется постоянно действующим представительным органом, для которого избрание другого органа или должностного лица является одним из полномочий, входящих в его компетенцию. Таков порядок формирования в Китае представительных органов вплоть до ВСНП.
Тайное голосование как принцип избирательного права состоит в исключении внешнего наблюдения и контроля за волеизъявлением избирателя. Смысл этого принципа в гарантировании полной свободы волеизъявления.
Обеспечивается тайна голосования тем, что избиратель заполняет избирательные бюллетени или манипулирует с машиной для голосования в закрытой для посторонних кабине.
Крайне редко на выборах практикуется открытое голосование. Подобное голосование имеет место при выборах первичного звена народных представителей в КНР.