Формирование правительства

Понятие и структура правительства

Правительство

Правительство – это, как правило, коллегиальный орган исполнительной власти, обладающий общей компетенцией, осуществляющий руководство государственным управлением.

Правительство возглавляет исполнительно-распределительную деятельность в стране. Под его руководством находятся государственный аппарат, вооруженные силы, финансы государства, иностранные дела.

В состав правительства, кроме председателя, его заместителей, министров, могут входить министры – координаторы, государственные секретари, министры без портфеля, парламентские секретари, представляющие правительство в парламенте.

Конституции Норвегии, Ирландии, ОАЭ устанавливают конкретную численность министров.

Во многих странах внутри правительства создаются более узкие структуры (кабинет министров в Великобритании, совет кабинета во Франции, в ряде стран имеется президиум или бюро правительства), которые выполняют важные полномочия правительства.

Глава правительства осуществляет подбор кандидатур в состав правительства. В Болгарии, Германии он сам назначает и смещает министров, принимает другие важные решения от имени правительств. При главе правительства создаются различные органы. В Германии – ведомство федерального канцлера, личный секретариат. При правительстве создается орган управления делами правительства, который возглавляет министр по делам правительства.

Процедура формирования правительства зависит от формы правления:

·в абсолютных монархиях (Оман, Катар) глава государства, как правило, назначает министров из числа членов династии;

·в дуалистической монархии (Марокко, Непал) при выборе и назначении министров глава государства иногда учитывает ситуацию в парламенте;

·в президентских республиках глава государства формирует правительство:

- полностью по своему усмотрению, как правило, из деятелей своей партии (Мексика, Египет, Бразилия);

- получая согласие на назначение министров от верхней палаты парламента (США);

·в полупрезидентских республиках главе государства обычно требуется согласие парламента для назначения главы правительства;

·в парламентарных монархиях и республиках существует парламентский способ формирования правительства. После каждых выборов в парламент правительство формируется заново. Выборы главы государства не влекут за собой формирования нового правительства. В таких государствах правительство считается фактически сформированным, если оно получило доверие парламента. Юридически оно считается созданным после издания по этому вопросу акта главы государства.

К членам правительства предъявляются в разных странах определенные требования:

·возраст (Бразилия – 25, Египет -30);

·исповедовать определенную религию(ислам в арабских странах);

·иметь соответствующий моральный облик (Финляндия);

·в Швейцарии в правительство не может быть включено более 1 члена от кантона;

·в Бельгии в правительстве должно быть равное число членов, говорящих на французском и голландском языках;

·в Индии, Греции, Великобритании министры назначаются только из числа членов парламента (при этом они могут оставаться парламентариями);

·в США, Болгарии, Франции члены правительства не могут быть членами парламента;

·министры должны приостанавливать другие виды своей профессиональной деятельности, не участвовать в сделках с государственным имуществом.