Выборы, референдум, избирательное право, избирательная система Италии

Политические партии и партийная система Италии

Право на объединение в политические организации – одна из конституционных основ итальянского общества. Согласно ст. 49 Конституции «все граждане имеют право свободно объединяться в партии, чтобы демократическим путем содействовать определению национальной политики».

Статья XII Переходных и заключительных положений запрещает восстановление в какой бы то ни было форме фашистских партий. Текущее законодательство Италии регламентирует в основном финансовую сторону деятельности партий. Закон об участии государства в финансировании политических партий 1974 г. предусматривает финансовую поддержку только партийных фракций в нижней палате парламента, пропорционально их численности в палате. Предельно допустимые суммы взносов частных организаций в пользу партий закон не устанавливает. Для современной Италии характерным является множественность политических партий. Активно действующих около 50. Ни одна из политических партий Италии не в состоянии победить на выборах и сформировать однопартийное правительство, поэтому для политической жизни этой страны характерна блоковая система. На парламентских выборах 2001 года большинство мандатов получил правоцентристский блок «Дом свободы», основу которого составляет возглавляемое С. Берлускони движение «Вперед Италия». Его союзниками по блоку выступают партии консервативной ориентации Христианско-демократический центр и Национальный альянс.

Оппозиция объединена в блоке левоцентристских партий «Олива», который составляют Итальянская народная партия, партия «Левых демократов», движение зеленых, партия «Итальянское обновление» и «Партия коммунистических преобразований». Блок «Олива» находился у власти в 1996-2001г.г.

Конституция и закон от 8 марта 1975 г. устанавливают, что активным избирательным правом обладают все граждане Италии, независимо от пола, достигшие 18 лет (при выборах в Сенат – 25 лет). Голосование всеобщее и прямое. Право голоса может быть ограничено только на основании закона в случаях недееспособности, вынесения уголовного приговора. В судебном порядке лишаются избирательных прав на срок до 5 лет банкроты. Возрастной ценз пассивного избирательного права составляет 25 лет для кандидатов в депутаты нижней палаты парламента, 40 лет – для сенаторов и 50 лет – для Президента Республики.

В Италии широкое распространение получил установленный Конституцией институт референдума. В частности, на референдум выносилось более 30 законов, которые по итогам референдума были отменены. Конституция предусматривает несколько видов референдума:

·конституционный референдум;

·референдум по территориальным вопросам, проводящийся в заинтересованных территориальных единицах при решении проблем изменения границ между ними;

·отменительный референдум, именуемый институтом народного вето и проводящийся по вопросу о прекращении действия существующего закона.

Такой референдум может быть проведен по инициативе не менее 500 тыс. избирателей или 5 областных советов. Но могут быть вынесены на референдум акты о налогах, бюджете, амнистии, помиловании, о ратификации международных договоров.

В референдуме имеют право участвовать граждане, внесенные в списки избирателей по выборам депутатов нижней палаты Парламента. Предложение, вынесенное на референдум, считается одобренным, если в голосовании приняло участие большинство избирателей и за него проголосовало большинство принявших участие в референдуме.