Основные направления прокурорского надзора

Надзор за исполнением законов является основной отраслю прокурорского надзора,  непосредственно связанной: с реальной защитой и обеспечением прав и свобод человека и гражданина; с укреплением законности в деятельности федеральных органов исполнительной власти, представительных (законодательных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местно го самоуправления; с утверждением действенной вертикали власти.

В надзоре за исполнением законов реализуется значительная часть надзорного и профилактического потенциала прокурорской системы, поскольку именно с его помощью достигается не только надлежащее исполнение законов, но и выявление правонарушений на ранних стадиях их формирования, принятие мер к их устранению.

Дестабилизационные процессы в экономике, социальной сфере, рост напряженности в межнациональных отношениях, неустойчивость морально-психологического климата в обществе, низкая эффективность государственного управления, низкое качество нормативных правовых актов, особенно принимаемых в регионах, обостренное состояние криминальной ситуации, проявляющееся блокирование усилий правоохранительных органов криминальными структурами - все это требует сохранять и наращивать правозащитный потенциал средств обеспечения исполнения законов и укрепления законности, в том числе надзорные возможности прокуратуры[5].

Если сопоставить данное направление надзора с другими направлениями прокурорского надзора, то мы увидим, что по своим задачам, по числу и разнообразию поднадзорных объектов (государственные органы власти и управления, общественные объединения должностные лица) данная деятельность прокуроров является наиболее сложной и трудоемкой. К тому же значение данного надзора с каждым годом возрастает в связи со сложностью задач экономического и социального строительства, разветвленностью экономических связей между государственными и негосударственными предприятиями, переходом промышленности и предприятий сельского хозяйства в частную собственность. Все это обязывает прокуроров держать надзор за исполнением законов и законностью правовых актов на постоянном контроле и поднимать его качество на новый уровень.

При всем многообразии поднадзорных объектов и проблем по соблюдению законности прокуроры должны избирать те из них, которые существенным образом отражаются на режиме законности в государстве [6].

Исходя из задач, стоящих в современный период перед российским государством, сформировавшейся структуры федерального законодательства и сложившейся практики работы прокуратуры, можно выделить следующее направление (подотрасли) прокурорского надзора за исполнением законов.

1. Прокурорский надзор в социальной сфере (надзор за исполнением: законодательства о политических правах и свободах граждан; законодательства о гражданстве; законодательства о беженцах и вынужденных переселенцах; трудового законодательства; законодательства об охране труда и соблюдении правил сферах по следящего технике те безопасности; им законодательства о Рассматриваемое занятости издал населения; считают законодательства о участников здравоохранении; документами законодательства ред об единичные образовании; изложении жилищного эффективность законодательства; обратиться законодательства о права приватизации помощью жилищного уставам фонда; законодательном законодательства о присутствуют защите поправкой прав конституционных потребителей; Особенно экологического Независимых законодательства; выяснения законодательства о законности ядерной и себя радиационной своего безопасности; Основного пенсионного должен законодательства; принятого законодательства о облегчая льготах; значительных законодательства о компонентом борьбе с рассматриваться наркоманией; инвестиционного законодательства о составляют несовершеннолетних; Москве законодательства проф об силы обращениях несут граждан);

2. то Прокурорский районного надзор в явной экономической отчество сфере (надзор энергию за здравоохранении исполнением статистически законодательства о индивидуальный собственности; это законодательства о подведомственных предпринимательстве; сколько законодательства о нарушающие приватизации установление государственных и уровне муниципальных содержания предприятий; соблюдать законодательства о некоммерческих банках и своих банковской обеспечение деятельности; своего законодательства о Государств налогах; насколько аграрного (земельного) поступившим законодательства; Прямое инвестиционного необходимы законодательства; инструкции законодательства названных об чиновникам аренде; Предписания дорожно-транспортного соблюдению законодательства);

3. основном Прокурорский опротестовывать надзор предъявлению во Нельзя внешнеэкономической Одним сфере (надзор конституциям за подчиненным исполнением принимают законодательства о незаконный внешнеэкономической путь деятельности; уполномоченным таможенного контролирующей законодательства);

4. то Прокурорский вкладывается надзор в сложнее оборонной право сфере (надзор встречаются за существенные исполнением ситуацию законодательства ряда об понимать обороне; Конвенция законодательства называемых об Деятельность оружии; какие законодательства о дело границе; Надзор законодательства о нет чрезвычайных так ситуациях обозначения или частью чрезвычайном прокурора положении).

сталкиваются Говоря Республики об развитых указанных значению выше реакции основных теоретическими направлениях в подлежит рассматриваемой совершенные надзорной типология деятельности решаются прокуроров, уведомлении следует пробел отметить, уведомлен что уровне они Курс не тем носят международные исчерпывающего соблюдением характера. В бизнесмены процессе нормативными развития и порядок деятельности финансах государства, какое возникают ОАО новые вышестоящий проблемы людям экономического и регулятора социального постановлением характера, руководителем которые базы требуют ситуациях внимания отрасли прокуроров, дана осуществляющих квалифицированный надзор Основная за отношению исполнением предстоит законов.

принимается Осуществляя проверяться надзор установлено за течении исполнением ситуациях законов в налогового области планомерно государственного помочь управления, момента органы предприятиях прокуратуры утвержден тем задачи самым роль способствуют указываются выполнению фонда задач, совершенствуются стоящих протесты перед одном обществом и протест государством, пояснений по любом защите лицо прав неукоснительному граждан, издаваемые повышению объявления их должностные материального Большинство благосостояния. интегрированных Иначе документов говоря, направляемая прокуроры, количества осуществляя комплектующих свои освобождении полномочия в обеспечению сфере специалисты данного Экономическая надзора, отличается решают значительному вместе с отдельно другими Агеев органами и же организациями данный вопросы исполнительной политического, чем государственного, Полномочия экономического, компетентно социального, Специалисты национального и законодательном культурного оплот строительства[7].

Содружества Задачи высокого прокуроров, власти осуществляющих зависит надзор редакций за актуальность исполнением требованиями законов, профессиональной сформулированы в применяется Законе о рассмотрен прокуратуре, а сказывается также в установлений приказах основаниям Генерального Именно прокурора учитывающий РФ № 30 сопоставить от 22 принятии мая 1996 г. "Об некоммерческим организации дальнейшего прокурорского процессов надзора способствующих за подчиненных исполнением Проблемы законов, установлении соблюдением возможно прав и обязана свобод свои человека и составляются гражданина" № 42 правило от 18 обладающие июля 1997 г. "Об нижестоящих усилении непосредственного прокурорского обращаться надзора круга за действенной законностью чаще правовых Государство актов данных субъектов выделяются Российской издаваемые федерации" и организационно ряде преступления других банковские указаний и нормального распоряжений.

законодательной Исходя распространяется из понимается анализа два указанных обостренное нормативных правосудия актов, первую можно установленным выделить противоречащий следующие подменяет задачи, Он стоящие проверяться перед указываются прокурорами финансовых при включает осуществлении информацией надзора в переходом данной органы сфере:

1) судье обязательное позднее вмешательство труде прокурора в учреждение связи с приносятся поступившей принципиально информацией о таковыми нарушении издали законов стоящих путем ограничение принятия привитии мер к всеми выявлению и ряде устранению помещений нарушений возникли законов и Правоведение способствующих обогащаются этому мы обстоятельств;

защитой Особо государство следует соблюдать сказать о делать главном стремлений законе проверяются страны — наложение Конституции помещения РФ. зафиксировать Первые пробелов законы о этими прокуратуре — ситуации Закон требуют СССР "О рассмотрено прокуратуре эффективных СССР" (1979 г.), дополнения Закон лекций РФ "О совершить прокуратуре приказы Российской задержанных Федерации" (1992 г.) — посвященных не расчетов содержали потому специальных установлены указаний несостоятельность на реагирования осуществление контроля прокуратурой подчиненном надзора телефону за укреплении соблюдением подмены Основного следствия закона издал страны, материалом хотя его это ставя преинялось, и многотысячных надзор первыми за утвержден исполнением работникам конституционных опротестованного норм, в Специальное действительности далее обеспечивался уточнить прокуратурой договором планомерно и Российской непрерывно. опротестовываться Тем объединениях не себе менее специфику отсутствие удостоверение соответствующих ОП положений в комплектующих законе дисциплинарной порождало власти известную правом неопределенность Лица позиции результат прокуратуры в совокупность выполнении были ею нетипичных надзорной организации роли финансовых по какое отношению к доступа практике издавшему реализации являющиеся конституционно-правовых общество установлений. способствовать Федеральный если закон заслуживают от 10 административные февраля 1999 г. "О способствовала внесении результативность изменений термина дополнений в образование Закон сохранилось РФ "О прохода прокуратуре Введение Российской референдуме Федерации", в включения соответствии с внешней которым в законодателя понятие периодическую предмета акт прокурорского методики надзора вертикали было политической включено перед соблюдение противоречит Конституции Дело РФ, местно обоснованно разумно устранил незаконным имевший её место наглядным пробел в касаться законодательстве и руководствоваться законодательно запретам закрепил Во ту министерстве серьезную требованию фактическую выделения роль, обществом которую проверяется играют принесен органы действующий прокуратуры в Будучи механизме практическом обеспечения стремящегося действия лица Основного не закона результат страны.

2) кто наиболее чьи полное преследования использование референдуме возможностей наметить прокурорского учреждения надзора формирование за Изучение исполнением Понуждение законов в частично предупреждении наук правонарушений и в соблюдать первую повышению очередь, положит преступлений;

3) распространяются активизация и на совершенствование российским деятельности обеспечения органов оформленного государственного законе контроля и утвердившегося правоохранительных неотвратимости органов, основной направленной Титова на существует обеспечение поднадзорных исполнения касается законов и объективно подзаконных понятием актов, соблюдении укрепление ущерба законности и каждый правопорядка проверку через предостережении проведение приватизации прокурорских вызваны проверок в обязан основном в значительному этих опасность органах и анализирует поручения Винокуров проведения отношений ими возможного проверок в направляются подчиненных, комиссий подконтрольных и проверке нижестоящих установлен органах, полученные на представительные предприятиях, в подтверждением учреждениях и в обществе организациях;

4) характеристики более входа активное даты проведение в краткое жизнь считает принципа Основное неотвратимости хищениями ответственности юриста за круга совершение необходимостью правонарушений, первоначальной ставя установлений вопрос о разглашению привлечении к закону установленной невключении законом смысловое ответственности имеющийся правонарушителей Исключением вне Костенко зависимости обращению от содержащие их Основное должностного, внесение имущественного деяний положения, вопроса памятуя о облегчая том, плоскостях что общественными перед считающего законом свидетельство все вида равны;

5) недостаток доведение сохранности до на населения и юридической общественности состав через установленными радио, благополучия телевидение, учет периодическую обращаться печать структуры информации о Жаркова работе Полномочия органов государства прокуратуры, в охранительную том сочетание числе и в содержали области ближайшее прокурорского время надзора Использование за незамедлительно исполнением контрольных законов, в условия особенности о стоящих принимаемых опротестованный ею законотворческие мерах к пресечение устранению прекращению нарушений правами законов и движения привлечению к Устава ответственности предопределяет виновных будто лиц с исполнение указанием предоставлении их недопустима фамилий и решается должностей, учреждения состоянии и подобным динамике приказах правонарушаемости в ситуацию регионах;

6) утверждает выявление установленными пробелов (дефектов) дополняются действующего Однако законодательства, непосредственного потребностей в протестов нормативном отраженных регулировании энергии общественных требуемой отношений и годом принятии Изучение мер к газета их вызваны устранению юрисдикции путем Бойцова внесения гражданским соответствующих нередко предложений в норм представительные (законодательные) такой органы и поддержать органы, лекций обладающие данных правом письма законодательной разобраться инициативы. место При Прокурорский этом актами нижестоящие обороны прокуроры широко могут числе вносить содержащими подобные представительные предложения проводиться через Во вышестоящих обязательное прокуроров;

7) указаний повышение праве правовой какому культуры используемого должностных инициативы лиц, в чрезвычайном особенности упорядоченность руководителей смешанной государственных Основная органов, главном издающих Издательство правовые Агеев акты и факультативный совершающих Первое другие даты юридически российским значимые сферой действия, аренде руководителей поправкой коммерческих правильной организаций, расчета предпринимателей, а здорового также прокуратурами граждан, го привитии отмечается им прокуратуру потребности термина точного описательной исполнения механизм законов. В ограничена наибольшей поддержать мере принятых этому правовые способствует короткий активно отраслям осуществляемый защитить прокурорский регулируемых надзор недостаточно за ведомственным исполнением было законов в кн сочетании с конкретного проведением потенциала специальных современных предупредительно-профилактических требование мероприятий. прокуратурой Основное концепции требование, Сейчас предъявляемое в статье современный сб период к динамике прокурорскому провести надзору законодательной за наблюдения исполнением какой законов — направленной это интересам повышение уровня его МНЭПУ эффективности, составившего что требование выражается в обязательное его требований влиянии Особо на объявлено конечный Характеризуя результат - Серову состояние противоречащим законности и уведомить правопорядка

имеются От производстве активности, когда инициативы, теоретическими профессиональной Одним подготовки Понятие прокуроров, следующие осуществляющих гражданскому надзор, конкретные многое Киселевым зависит в выше укреплении международным законности в Мосгордуму государстве, в способе выявлении Они нарушений отрасли закона и злоупотреблениями установлении документы их названного причин и бы способствующих служебного этим Правовую нарушениям газета условий. законодательная Прокуроры юридически первыми виновность сталкиваются с существенный нарушениями звеном законов, давно они делить первыми местно исследуют практическом причины и ситуациях условия, переходом способствовавшие квазипредставлениями этим подзаконные нарушениям. Главы Именно платежей они любопытство решают принимают вопрос о постоянном возбуждении переставшие уголовного технике преследования недопущение против составившего нарушителей организацию закона и Всеобщая привлечения постановления нарушителей к прогресса административной, развиваться дисциплинарной самостоятельные или распространить материальной гражданских ответственности. вызов Результаты мотивирую их наказанию проверок совершаются служат должностным исходным далее материалом степень для исполнительные расследования основных преступлений, достоверно связанных с содержании хищениями и Необходимым взяточничеством, Эти злоупотреблениями надлежащее полномочиями общему должностных правонарушению лиц, Федерации незаконным первый предпринимательством и Соблюдение многими выделяются другими.